PRESENTACIÓN
Con apego a las disposiciones legislativas y normativas vigentes y derivado del dictamen 170/2001 de septiembre de 2001 emitido por el Oficial Mayor, que autorizó el proyecto de reestructuración orgánica de las unidades administrativas adscritas a la Oficialía Mayor. Se hace indispensable la actualización del Manual Administrativo de esta Dirección General, principalmente en la descripción de las atribuciones que se le tienen conferidas por el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, por la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal y por el Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal; así mismo de las funciones que realizan las diversas áreas que la integran.
El motivo de este manual es tener una herramienta administrativa que contenga en forma ordenada y sistemática, información sobre la organización, política y/o procedimientos de la Dirección General de Política Laboral y Servicio Público de Carrera, que se consideren necesarios, teniendo como propósito perseguir la mayor eficacia en el cumplimiento del trabajo asignado al personal, para alcanzar los objetivos de la Dirección. Este manual no sólo esta destinado a los funcionarios y empleados del gobierno, sino al público en general.
ANTECEDENTES
Los antecedentes históricos más remotos de la Dirección General de Administración y Desarrollo de Personal se hallan en 1928, tras las reformas a la fracción VI del artículo 73 Constitucional, cuando se suprime el régimen municipal y se encomienda su gobierno al Presidente de la República, quien lo ejercerá por medio del Órgano que determinará la nueva Ley Orgánica del Distrito Federal y los Territorios Federales, expedida por el Congreso de la Unión, el 31 de diciembre de 1928.
Con base en esa Ley Orgánica, el Órgano de Gobierno para el Distrito Federal recibió el nombre de Departamento del Distrito Federal, dicha Ley atribuyó a éste las facultades que anteriormente se encomendaban al Gobernador y a los Municipios; dentro de su artículo 24, donde no se especifican funciones de administración de personal y la unidad responsable de ella, se indica que el DDF tendrá a su cargo:
“Organizar y vigilar el funcionamiento de la oficina de su Dependencia, corregir disciplinariamente a los empleados del Departamento y concederles las licencias que procedan”.
Mediante la expedición de la Ley Orgánica del DDF, en diciembre de 1941, se definió claramente la división de poderes en el Distrito Federal, señalándose a cada uno de ellos su esfera de influencia y la autonomía de que debían gozar. A la Dirección de Servicios Administrativos se le asignaron las funciones de administración de personal.
El 29 de diciembre de 1970, fue publicada una nueva Ley Orgánica del Departamento del Distrito Federal que derogaba a la de 1941, dicha Ley elevaba a la Unidad antes mencionada al rango jerárquico de Dirección General, conservando desde ese año, básicamente, las mismas funciones. El primer Reglamento Interior del Departamento del Distrito Federal se publicó en el Diario Oficial de la Federación, en el que se establece el ámbito de competencia del Departamento, las atribuciones de las Secretarías Generales, de la Oficialía Mayor, de la Contraloría General, de la Tesorería y las que ejercerán en el ámbito de su competencia las Direcciones Generales.
A partir de las reformas a la Ley Orgánica del Departamento del Distrito Federal, publicadas en el Diario Oficial de la Federación del 17 de enero de 1984, se crean las Direcciones Generales de Administración y Desarrollo de Personal y la de Recursos Materiales y Servicios Generales, desapareciendo la antigua Dirección de Servicios Administrativos.
La Dirección General de Administración y Desarrollo de Personal al iniciar las actividades de planeación, organización e integración, quedaba conformada por:
Dirección de Políticas e Información de Personal; Dirección de Empleo y Capacitación; Dirección de Administración de Personal; y Dirección de Relaciones Laborales.
En septiembre de 1985, se efectuó una reorganización estructural que modificó su organización interna, consistiendo en transferir la Subdirección de Políticas e Información de Personal dependiente de la Dirección de Políticas e Información de Personal, así como en cambiar la denominación de la Dirección de Políticas e Información de Personal por la de Dirección de Pagos e Informática.
Con fecha 16 de noviembre de 1998, mediante oficio OM/1852/98 emitido por el Oficial Mayor, fueron realizados cambios de nomenclatura a 2 Subdirecciones y 2 Unidades Departamentales de la Dirección de Capacitación, para quedar como: Subdirección de Diagnóstico y Educación, Subdirección de Programación y Evaluación de la Capacitación, Unidad Departamental de Diagnóstico y Vinculación Académica y Unidad Departamental de Enseñanza Abierta.
El 19 de abril de 1999 mediante oficio OM/0669/99 emitido por el Oficial Mayor, se autoriza el Dictamen a la Propuesta de Reestructuración Orgánica de la Dirección General, en él se refleja la incorporación de la Comisión Laboral, misma que se integra de:
Subdirección de la Subcomisión de Planeación y Modernización. Subdirección de la Subcomisión de Conflictos y Estrategias Laborales. Subdirección de la Subcomisión de Investigación y Estudios Laborales. Subdirección de la Subcomisión de Desarrollo y Capacitación.
Asimismo, en dicho dictamen se establece la reorganización de áreas y se describe la Estructura de las Direcciones de Área, las cuales son:
Dirección de Administración de Personal. Dirección de Operación y Control de Pago. Dirección de Capacitación.
Dirección de Relaciones Laborales.
Dirección de Servicio Profesional de Carrera. Dirección de la Unidad de Planeación. Dirección de la Unidad de Profesionalización.
Mediante el Dictamen número 128/2001, se emitió la Reestructuración Orgánica de la Oficialía Mayor del Gobierno del Distrito Federal, en la que se señala entre otras, la creación de la Dirección General de Política Laboral y Servicio Público de Carrera cuyas atribuciones se enmarcan en el Artículo 101 del Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal del 28 de diciembre de 2000 y su reforma del 16 de agosto de 2001.
Mediante dictamen número 170/2001 de septiembre de 2001 emitido por el Oficial Mayor, se autoriza el proyecto de reestructuración orgánica de las unidades administrativas adscritas a la Oficialía Mayor.
El 17 de octubre de 2002 mediante oficio CGMA/2155/02 de la Coordinación General de Modernización Administrativa y con el propósito de propiciar el desarrollo integral de la política laboral del Gobierno del Distrito Federal, se fortalece a la Dirección General de Política Laboral y Servicio Público de Carrera con las áreas encargadas de operar, actualizar y difundir el modelo del proceso escalafonario:
Subdirección de Escalafón.
J.U.D. de Reclutamiento, Selección e Inducción de Personal. J.U.D. de Análisis y Validación de Puestos.
El 16 de julio de 2003 mediante oficio CGMA/1715/03 de la Coordinación General de Modernización Administrativa y con el objeto de apoyar a las áreas y dar un mejor servicio al desahogo de los aspectos operativos, en un contexto de equilibrio, racionalidad y oportunidad de respuesta, se cancela la Jefatura de Unidad Departamental de Selección y Promoción en la Dirección de Servicio Público de Carrera y se crea de la Jefatura de Unidad Departamental de Administración Presupuestal, en la Dirección de Capacitación.
MARCO JURÍDICO - ADMINISTRATIVO