PARA QUE SE AUTORICE UNA AMPLIACIÓN DE 2,551.63 (MDP) A LO ASIGNADO EN PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL EJERCICIO FISCAL 2013 CORRESPONDIENTE AL SISTEMA DE AGUAS DE LA CIUDAD DE MÉXICO, CON LA FINALIDAD DE CUMPLIR CON LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE SUMINISTRO DE AGUA POTABLE, DRENAJE, ALCANTARILLADO, TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES Y DE REUSO, ASÍ COMO LAS METAS ESTABLECIDAS EN EL PROGRAMA DE GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RECURSOS HÍDRICOS, VISIÓN 20 AÑOS, al tenor de los siguientes:
A N T E C E D E N T E S
1.- A la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal, le corresponde elaborar el Programa Operativo Anual de la Administración Pública del Distrito Federal, para la ejecución del Programa General de Desarrollo del Distrito Federal; así como formular el Proyecto de Presupuesto de Egresos y presentarlo a consideración del Jefe de Gobierno, quién lo envía para su aprobación a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
2.- El Sistema de Aguas de la Ciudad de México, funge como auxiliar de la Secretaría de Finanzas en materia de servicios hidráulicos conforme a lo dispuesto en el Código Fiscal del Distrito Federal.
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3.- El Sistema de Aguas de la Ciudad de México, enfrenta diversos problemas relativos a: Envejecimiento de la infraestructura, insuficiencia financiera, desequilibrio hidrológico y cambio climático, lo que trae como consecuencia: falta de continuidad del servicio, observancias en la calidad del agua, encharcamientos y riesgo de inundación.
4.- El Sistema de Aguas de la Ciudad, se basa en el Programa de Gestión de
los Recursos Hídricos, PGIRH, Visión 20 años, para plantear estrategias,
acciones y metas para el manejo integral y la prestación de los servicios hidráulicos en el Distrito Federal, que garantice el servicio de agua potable a una población estimada de 8,958,000 habitantes y se combata un déficit hidrológico de 18% previsto para 2025.
5.- En el año 2008, el Gobierno del Distrito Federal en coordinación con los Gobiernos Federal y del Estado de México, realizaron obras de emergencia en el Gran Canal, construyendo cuatro Plantas de Bombeo, que permitió incrementar la capacidad de desalojo de aguas residuales y pluviales; dar mantenimiento, por primera vez en 15 años, del Túnel Emisor Central del Sistema de Drenaje Profundo y prevenir con ello un colapso del Sistema, lo que hubiera provocado una inundación de proporciones catastróficas.
5.- No obstante, a pesar de que se aplicó mantenimiento al Emisor Central e Interceptores del Sistema de Drenaje Profundo y que se está construyendo un nuevo túnel denominado “Emisor Oriente”, es necesario continuar con el mantenimiento mayor de 168 Km. de túneles, debido a que, por ejemplo, los Interceptores Oriente, Central, Poniente, Centro Poniente, no se les ha aplicado el mantenimiento necesario para su óptimo funcionamiento y están en riesgo de colapsar, lo que afectaría alguna zona del Distrito Federal.
6.- Aunado a esto, es importante destacar que el Sistema de Drenaje Profundo tiene una antigüedad promedio de 37 años y fue diseñado sólo para el desalojo de agua pluvial, sin embargo el crecimiento de la Ciudad y el hundimiento de la misma ha implicado la utilización de aguas combinadas lo que ha provocado un mayor desgaste del que se proyectó en su diseño inicial.
7.- En los últimos 6 años se ha autorizado al Sistema de Aguas de la Ciudad de México un presupuesto cada vez menor al necesario en gastos de inversión. En 2013 se contempla asignarle 1,757.00 (MDP) cuando lo mínimo necesario es 4,309.39 (MDP), lo que resulta insuficiente y descuida Gaceta Parlamentaria de la ALDF 13 de diciembre de 2012. Núm. 030. Año 01
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directamente la rehabilitación que debería aplicarse al Emisor Central. (Anexo 1)
9.- Al año 2012, el Sistema Hidráulico del Distrito Federal tiene un rezago de inversión de $38,102.00 (MDP) en los rubros de Agua Potable, Manejo del Drenaje, Tratamiento y Reuso, Medio Ambiente, Cultura del Agua, Fortalecimiento Institucional y Proyectos Metropolitanos de Drenaje. (Anexo 2).
Por lo anterior, resulta imprescindible contar con un presupuesto que permita atender las necesidades de operación, mantenimiento y ampliación de infraestructura hidráulica que demanda la población del Distrito Federal, que siente las bases para la gestión en la materia y con una proyección para los siguientes 20 años, en ese contexto realizamos los siguientes:
C O N S I D E R A N D O S
1.- Que de conformidad al artículo 30 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, corresponde a la Secretaría de Finanzas la Programación, Presupuestación y Evaluación del Gasto Publico del Distrito Federal, entre otras disposiciones.
Específicamente cuenta con las siguientes atribuciones:
I. Elaborar el Programa Operativo de Administración Pública del Distrito Federal, para la ejecución del Programa General del Desarrollo del Distrito Federal.
XII. Dictar las normas y lineamientos de carácter técnico presupuestal que deberán sujetarse las Dependencias, Órganos Desconcentrados y Entidades, para la formulación de los Programas que servirán de base para la elaboración de sus respectivos anteproyectos de presupuesto.
XVI. Intervenir en la autorización y evaluación de los Programas de Inversión de las Dependencias y Entidades de la Administración del Distrito Federal
XVIII. Formular los Proyectos de Leyes y Disposiciones Fiscales del Distrito Federal, así como elaborar las iniciativas de Ley de Ingresos y Decreto del Presupuesto de Egresos del Distrito Federal
2.- Que de conformidad al artículo 16 de la Ley de Aguas Distrito Federal, corresponde al Sistema de Aguas de la Ciudad de México, el ejercicio de las siguientes facultades:
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I. Elaborar, ejecutar, evaluar y vigilar el Programa de Gestión Integral de los Recursos Hídricos, como instrumento rector de la Política Hídrica;
3.- Que de conformidad al artículo 20 de la Ley de Aguas del Distrito Federal, la Política de Gestión Integral de los Recursos Hídricos en el Distrito Federal, se entiende como el proceso que promueve el manejo y desarrollo coordinado del Agua, Suelo, y Recursos relacionados, de manera que maximice el bienestar social, económico y ambiental resultante de manera equitativa sin comprometer la sustentabilidad de los ecosistemas, y está integrada por:
… I … II
III. La definición de políticas para la Administración y la Gestión Integral de los Recursos Hídricos, considerando las disposiciones contenidas en esta Ley, en materia de Planeación, Estudio, Proyección, Mantenimiento, Rehabilitación, Construcción, Operación y Ampliación de Obras de Abastecimiento de Agua Potable, Pluvial, Drenaje, Alcantarillado, y Tratamiento de Aguas Residuales y su Reuso destinadas al consumo, uso humano con fines domésticos, urbano, comercial, industrial, o de cualquier otro uso en el Distrito Federal.
4. Que de conformidad con el artículo 10 fracción III, de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, corresponde al Órgano Legislativo examinar, discutir, y aprobar anualmente la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos del Distrito Federal, aprobando primero las contribuciones necesarias para cubrir el Presupuesto.
5. Que de conformidad al artículo 61 de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, las comisiones ordinarias desarrollaran las tareas específicas siguientes:
I. Dictaminar, atender, o resolver las iniciativas, proyectos y proposiciones turnadas a las mismas en los términos de esta Ley y demás ordenamientos aplicables.
6. Que en cumplimiento de la Ley de Aguas del Distrito Federal, el Sistema de Aguas de la Ciudad de México, elaboró el Programa de Gestión Integral de los Recursos Hídricos, mismo que fue presentado a los integrantes de la Comisión de Gestión Integral del Agua de este Órgano Legislativo en dos reuniones de trabajo celebradas los días 23 y 30 de noviembre del 2012.
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7. Que los Diputados integrantes de la Comisión de Gestión Integral del Agua, coincidieron en la necesidad de promover los recursos presupuestales necesarios para dar cumplimiento a las metas proyectadas para el año 2013 en el Programa de Gestión Integral de los Recursos Hídricos.
8. Que la imperiosa necesidad de dar puntual cumplimiento a las metas anuales que establece el citado programa parten del diagnostico siguiente:
I. En este año existe un déficit de inversión de $38,102.00 (MDP), necesarios para poner en condiciones normales de operación la infraestructura con la que actualmente se cuenta, sin considerar obra nueva.
II. Las fuentes de abastecimiento de agua se están agotando, de no implementar programas tendientes a reducir el sobre consumo, desperdicio y clandestinaje, a reducir las fugas, incrementar la utilización del agua residual tratada en usos no potable, incrementar la recarga del acuífero, a depender de menor medida de fuentes externas y en resumen a lograr un equilibrio en el acuífero, estaremos siendo testigos de conflictos sociales cada vez más graves en los siguientes años.
III. De no aplicar un programa intenso de mantenimiento, rehabilitación y sustitución de la Infraestructura de Drenaje (Drenaje Profundo, Red Primaria, Red Secundaria, Plantas de Bombeo, Presas y Lagunas de Regulación y Ríos entubados), se observarán problemas de encharcamientos e inundación cada vez más severos, por que aunado al deterioro normal de la infraestructura hay que sumar al menos dos factores que afectan la eficiencia: el cambio climático que ha modificado el comportamiento histórico de las lluvias y las subsidencia provocada por la extracción de agua del acuífero en volúmenes mayores a la recarga natural.
9. Que para cumplir con las metas del Programa de Gestión Integral de Recursos Hídricos, se requiere en el año 2013 una cantidad del orden de $2,551.63 (MDP) para establecer los mínimos de operación y mantenimiento del sistema. (ANEXO 3)
10. Que en el mes de Diciembre esta Asamblea Legislativa, en el ámbito de sus atribuciones estará recibiendo, analizando y aprobando el paquete financiero para el ejercicio fiscal 2013.
Por lo anteriormente, expuesto y con base en los artículos 84 y 132 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, sometemos a consideración del pleno de esta Soberanía, el siguiente: Gaceta Parlamentaria de la ALDF 13 de diciembre de 2012. Núm. 030. Año 01
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VI Legislatura 6 PUNTO DE ACUERDOUNICO.- PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO, MEDIANTE EL