Portoviejo presenta deficiencias en el tratamiento de las aguas para el uso humano relacionada principalmente con el nivel de turbiedad que presenta en época de invierno, sin embargo una vez tratada el agua queda apta para el consumo humano dentro de los parámetros de ley. El problema mayor radica la inexistencia las líneas de distribución finales en algunas zonas.
Por otro lado a pesar que Manabí por muchos es considerada una provincia con un alto potencial hídrico se mantienen zonas con un déficit significativo y en camino a la desertificación. (Erazo, T. & Jimmy C. 2014). Lo que habría que tomar en cuenta para prever y realizar estudios de los potenciales hídricos.
Zonas de déficit hídrico.
Los poblados urbanos de las cabeceras parroquiales rurales del cantón, presentan el servicio de agua potable deficitario y en otros no existe esto está de la mano con lo que muestra el mapa 14 en donde se muestra hacia la zona sur occidental en donde está la zona más seca con mayor déficit hídrico.
De la información recabada en SENAGUA se desprende que existen 8 cuerpos hídricos desde donde capta agua para el cantón Portoviejo. Es importante mencionar que de manera general se cuentan con suficientes cuencas y microcuencas hídricas sin embargo no están naturalmente distribuidas de manera uniforme por lo que se cuentan con un desbalance en el uso y repartición de este recurso en todo el territorio.
(C1) Tabla 17: Principales cuerpos hídricos del cantón y su estado de calidad de agua
NOMBRE DEL CUERPO HIDRICO CALIDAD DEL AGUA Caudal medio m3/seg
Sitio Presa Poza Honda Contaminada 3,26
Derivadora Santa Ana Contaminada 7,42
Río Portoviejo en Portoviejo Contaminada 12,35
Río Portoviejo A. J. Chico Contaminada 13,74
Río Chico en Alajuela Contaminada 3,5
Río Chico A.J. R. Portoviejo Contaminada 6,45
Río Portoviejo- Ceibal Contaminada 21,62
Estuario Río Portoviejo Contaminada 22,19
Fuente: ULEAM dpto. De Ambiente. GAD Portoviejo. 2014. SENAGUA 2014. Elaborado Por: Equipo Consultor Actualización Plan de Desarrollo 2014-2019.
Delimitación de cuencas y cuerpos de agua existentes en el cantón.
(C1) Tabla 18: Principales cuerpos hídricos del cantón de menor caudal
Fuente: ULEAM dpto. De Ambiente. GAD Portoviejo. 2014. SENAGUA 2014. Elaborado Por: Equipo Consultor Actualización Plan de Desarrollo 2014-2019.
(C1) Mapa 13: Mapa de Microcuencas hidrográficas de Portoviejo
Fuente: Cartografía base del IGM. Escala 1:25.000 DTM IEE, PDOTP 2011. Elaborado Por: Equipo Consultor Actualización Plan de Desarrollo 2014-2019.
(C1) Mapa 14: Mapa de zonas de déficit hídrico del cantón Portoviejo
Fuente: Cartografía base del IGM. Escala 1:25.000 DTM IEE, Cartografía temática IEE.
(C1) Mapa 15: Mapa de zonas de Precipitación del cantón Portoviejo
Fuente: Cartografía base del IGM. Escala 1:25.000 DTM IEE, Cartografía temática IEE. Elaborado Por: Equipo Consultor Actualización Plan de Desarrollo 2014-2019.
Amenazas asociadas a los sistemas hídricos
La ausencia de planes de contingencias específicas para cada factor de riesgo es notoria más aun cuando el cantón se encuentra en una época de modernización como todos los gobiernos autónomos del país. Se debe diferenciar en este apartado las amenazas al recurso agua y las amenazas que el recurso agua implica hacia el ser humano. Por ello se ha generalizado en dos tipos básicos de amenazas ligadas al recurso agua.
(C1) Tabla 19: Descripción de amenazas del recurso hídrico Sistemas hídricos Inundaciones Desertificación
Poza Honda – Río Portoviejo
Se supera la cota máxima de la presa logrando un caudal vertido superior a la capacidad del cauce del rio Portoviejo aguas abajo. Mayormente en época invernal severa y fenómenos naturales.
Disminución de volumen hídrico de la represa, racionamiento de agua para consumo humano y para riego, ocasionando conflictos en la población. Perdida de afluentes permanentes que alimentan el cuerpo hídrico poza honda.
Río Portoviejo – Afluentes al Río Portoviejo
Causadas por cierre de quebradas, vertederos de basura y escombros en el cauce del rio, construcción de viviendas en las quebradas y en las zonas vulnerables del cauce hídrico del Río Portoviejo.
Destrucción de la capa vegetal al construir las viviendas en las
quebradas y en las zonas de protección del Río.
Río Chico Similar condiciones de inundaciones
Similares condiciones ocasionadas en la cuenca del Portoviejo y del Río
2.1.13 Aire
Portoviejo recientemente se está adentrando en el proceso de control de calidad de aire desde el año 2012, por ello no se cuenta con registros oficiales locales de calidad y composición de aire urbano, más que trabajos desarrollados por ciertas universidades del país.
Sin embargo la dirección de ambiente del GAD, Portoviejo (2014) ha registrado en los años 2012, 2013 y 2014 que no se está sobrepasando del límite permisible de las normas ambientales ecuatorianas.
La composición de material particulado MP10 no llego más allá de 56,18 ug/m3/24h en el 2013. Y mucho menor en el 2012 tal como se muestra en la tabla 12 de este documento. (GAD, Portoviejo, 2014)
Esta misma entidad menciona que sus registros de ondas sonoras son un contaminante moderado en la cabecera cantonal de Portoviejo, registrándose 70 a 80 decibeles en el peor de los casos lo cual está en el límite de lo permitido por las normas Ecuatorianas. (GAD, Portoviejo, 2014)
La contaminación por actividades avícolas, agrícolas, pecuarias y residuos sólidos las cuales emanan gran cantidad de gases tóxicos como el amoniaco que es muy peligroso para la salud humana, y otros contaminantes causantes de múltiples enfermedades respiratorias, sin embargo no se tiene datos de vinculación de estas problemáticas. (Erazo, T. & Jimmy C. 2014).
La composición de material particulado de Portoviejo tiene influencia también desde las actividades extractivas de material pétreo de las canteras de Picoazá lo que es también un factor considerable a la hora de análisis de calidad de aire. Sin embargo no se registran alteraciones psicosociales ni afectaciones a la salud de manera directa vinculadas a esta actividad tampoco a la producción directa de gases por el parque automotor de la ciudad. (Erazo, T. & Jimmy C. 2014).
2.1.14 Amenazas o peligros.
(C1) Tabla 20: Matriz para descripción de amenazas naturales y antrópicas Sectores Zonas vulnerables Amenazas naturales Amenazas antrópicas
Cabecera Cantonal Ciudad de Portoviejo Área Urbana Consolidada Impactos Sísmicos, Inundaciones, deslizamientos, déficit hídrico, sequias,
Contaminación Ambiental con desechos sólidos y líquidos, desforestación en las colinas, asentamientos irregulares en las colinas declaradas zona de bosque protector, incendios forestales, vandalismo
Centros
Poblados Vías de acceso
Deslizamientos de
taludes, escorrentía en quebradas
Asentamientos irregulares, asentamientos en zonas de deslizamientos, quebradas y línea de playa Playas Espacio de población, de ocupación turística, pesca artesanal Tsunami, oleajes fuertes, vendavales
Contaminación Ambiental con desechos sólidos y líquidos, ocupación de viviendas en zona de playa Áreas Rurales Vías Deslizamientos de taludes, escorrentía en quebradas
Incremento zona agrícola Fuente: ULEAM dpto. De Ambiente. Unidad de Riesgos GAD Portoviejo. 2014. SENAGUA 2014.
(C1) Tabla 21: Matriz de ubicación y ocurrencia de las principales amenazas de Portoviejo
Amenazas Naturales
y antrópicas Ubicación Ocurrencia
Inundaciones Parroquias Coló, Rio Chico, Calderón, Portoviejo, Picoazá. Alajuela. Alta
Volcánica Norte del GAD y de la Provincia Baja
Desertificación Todo el GAD Alta
Terremoto Todo el GAD, principalmente la parte noroccidental Media
Tsunami Nivel costanero Baja
Fenómeno del niño Todo el GAD Alta
Sequía Todo el GAD Alta
Quema Todo el GAD Alta
Tala Todo el GAD Alta
Caza Todo el GAD Alta
Erosión Todo el GAD Alta
Contaminación Todo el GAD Alta
Fuente: ULEAM dpto. De Ambiente. GAD Portoviejo. 2014. SENAGUA 2014. Elaborado Por: Equipo Consultor Actualización Plan de Desarrollo 2014-2019
1. Situación actual del territorio en base a amenazas o peligros
Se considera a los riesgos en un estado latente y permanente en toda localidad y no existe en el mundo una ciudad libre de riesgos naturales y antrópicas. Por ello Portoviejo no es la excepción por lo que se ha manifestado en las tablas 20 y 21 las condiciones, impactos y ocurrencias de los principales factores de riesgos locales de Portoviejo.
(C1) Mapa 16: Mapa de Susceptibilidad de inundaciones del cantón Portoviejo
Fuente: Cartografía base del IGM. Escala 1:25.000 DTM IEE, Cartografía temática IEE. Elaborado Por: Equipo Consultor Actualización Plan de Desarrollo 2014-2019.
(C1) Mapa 17: Mapa de Susceptibilidad de movimientos de masa del cantón Portoviejo
Fuente: Cartografía base del IGM. Escala 1:25.000 DTM IEE, Cartografía temática IEE. Elaborado Por: Equipo Consultor Actualización Plan de Desarrollo 2014-2019.
(C1) Tabla 22: Matriz de priorización de potencialidades y problemas de Portoviejo
No. Variables Problema Potencialidades
1
Uso y cobertura
del suelo Degradación, contaminación y uso inadecuado de los suelos.
Pobladores consientes de la
problemática y dispuestos a
organizarse. Gran Variedad de especies cultivables para diversificación de sistemas de cultivos. Disponibilidad de tecnologías orgánicas. (INEC, MAGAP 2012).
2
Recursos no renovables
Sobre explotación de recursos naturales no renovables.
Prospección y extracción de material pétreo en lugares no autorizados, generando el deterioro de la textura y estructura del suelo y de los recursos biológicos del mismo. Por otro lado existe también un desequilibrio en el ciclo hidrológico en el subsuelo del lugar.
Existen zonas declaradas como
patrimonio cultural. (MP. 2010) También se ha determinado que estas
tres parroquias son ricas en reservas arqueológicas. (MP. 2010) Se han identificado zonas de explotación de material pétreo en la Provincia. (MRNR. 2012)
3
Recursos naturales degradados
Deterioro del patrimonio forestal.
Contaminación y mal manejo de cuencas hidrográficas
Tecnologías disponibles para el
manejo de bosques y su
conservación. Se pueden
implementar técnicas de
recuperación de cuencas y de caudales a mediano plazo.
No. Variables Problema Potencialidades
4
Impactos y Niveles de contaminación
Contaminación del agua de uso humano, animal y agrícola. Siendo el agua superficial tan afectada como la subterránea y repercutiendo en la salud
humana de manera directa e
indirectamente a través de la
alimentación ya que el consumo de aguas contaminada de este tipo muchas veces no se su efecto inmediato.
Las comunidades se muestran
interesadas en la restauración del recurso en mención y dispuestos a desarrollar campañas o capacitación. (GAD-Portoviejo. 2014)
5
Ecosistemas frágiles
Deterioro del ecosistema terrestre-pluvial de las riberas del río Portoviejo. Esto significa que el corredor ecológico existente en la ribera del río se está extinguiendo por múltiples razones. Reducción y extinción del Ecosistema frágil de bosque seco y su diversidad de Ceibos
Deterioro de franjas de playas y estuarios.
Las condiciones edafológicas a lo largo de la rivera son favorables para la recuperación de este ecosistema. (Cevallos, J. 2015)
6
Proporción y superficie bajo
conservación.
Reservas ecológica y patrimonial
legalmente reconocidas (cerro Guayabal- Jaboncillo (1343 Has) y manglar de la boca (58 Ha) no cuenta con planes de manejo y medidas efectivas de
protección. Extracción de material
pétreo, y actividades de procesamiento en la Parroquia Picoazá , presión agrícola, de camaroneras, tala en el manglar y el deterioro de la franja de playas y estuarios
Pobladores consientes de la
problemática y dispuestos a
organizarse en pro de la protección de
este recurso.
Ecosistema ideal para su conservación, fuente de amortiguamiento para fenómenos marítimos en la zona.
7
Ecosistemas para servicios
ambientales
Deterioro de los ecosistemas de servicios ambientales.
Existencia de condiciones favorables para la recuperación del Manglar.
8 Clima
Variabilidad climática local que influye directamente en el sector productivo primario y las Inundaciones en tierras bajas urbanas y rurales.
Naturalmente se posee las condiciones para asimilar estas adversidades, como grado de humedad, vientos, relieve y topografía.
Se cuenta con tecnologías para el monitoreo y vigilancia del clima en cualquier localidad. (Cevallos, J. 2014)
9 Relieve
Superficie de la mayor parte del territorio de Portoviejo con un relieve
Irregular que impide un proceso
productivo integral y en mayor escala. y existencia de riesgos en las laderas y cinturones de pobreza que cada día se expanden mas según se pueden mostrar en los mapas de uso del suelo en comparación del 2008 y 2012.
Esto permite mantener microclimas a muy cortas distancias y que favorecen a
los nichos productivos locales.
La variabilidad topográfica permite una mayor biodiversidad local lo cual
favorece a otros factores.
Se cuenta con tecnologías de punta
para implementar estrategias de
manejo y aprovechamiento de
pendientes y cuencas hidrográficas.
10
Geología
La textura del suelo es mayormente arcillosa en las tierras altas y rurales, lo que produce suelos estériles y de bajo rendimiento productivo. En las partes bajas se distingue una organización estructural del suelo en agregados ligeros columnares y en placas finas lo que conlleva a una desagregación rápida produciendo directamente la erosión y deslaves.
Predisposición de los agricultores y
productores primarios para
implementar sistemas de protección de suelos y estrategias de conservación. Existen las tecnologías disponibles para el efecto.
11 Suelos
Deslaves de manera continúas en todas las partes altas en todo el territorio cantonal y la prospección y explotación de material pétreo de lugares no autorizados.
Deforestación, desbroce, quema y
arrastre del material fértil y orgánico del suelo, y la lixiviación de metales pesados y productos peligrosos, altamente tóxicos hacia el subsuelo, principalmente en las plantas de depósito final de desechos sólidos.
Predisposición de productor primario y los habitantes para aplicar estrategias de protección y evasión de riesgos naturales en las diferentes zonas.
12 Agua
Contaminación y mal manejo de las cuencas hidrográficas.
Disminución de caudales y fuentes de agua para el consumo humano.
Inundaciones en zonas bajas urbanas y rurales.
Capacidad técnica y tecnología útil para contrarrestar esta problemática. Y recuperación de cuencas y caudales muertos.
Predisposición del agricultor
13 Aire
Contaminación del aire, contaminación
acústica, contaminación visual
principalmente en áreas urbanas y pobladas.
Capacidad técnica y tecnología útil para
contrarrestar esta problemática.
Predisposición del agricultor y la Predisposición de los habitantes hacer cumplir con las normativas que se apliquen.
Fuente: ULEAM dpto. De Ambiente. PDOT GAD PORTOVIEJO 2011, INEC, MAGAP, Elaborado Por: Equipo Consultor Actualización Plan de Desarrollo 2014-2019
2.2. Diagnóstico socioculturali1
2.2.1. Análisis demográfico:
La información demográfica constituye una de las más importantes para la determinación y toma de decisiones en el ámbito de las políticas públicas. Su uso contribuye a la formulación de estrategias para la concreción y alcance de objetivos subyacentes al desarrollo económico y social. Portoviejo, capital de la provincia de Manabí posee una
población total de 280 029 habitantes y está conformado por ocho parroquias: Portoviejo,
Abdón Calderón (San Francisco), Alhajuela (Bajo Grande), Crucita, Pueblo Nuevo, Rio Chico, San Plácido y Chirijos. La cabecera cantonal Portoviejo, concentra cerca del 80% de la población total del cantón.
(C2) Tabla 1: Población cantón Portoviejo y parroquias rurales 2010 - 2014 - 2019
Cantón y/o Parroquia
Población 2010 Población 2014 Población 2019 Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total
Portoviejo 108.888 114.198 223.086 118.298 124.066 242.363 124.114 130.166 254.280 Abdón Calderón 7.204 6.960 14.164 7.826 7.562 15.388 8.211 7.933 16.145 Alhajuela (Bajo Grande) 1.844 1.910 3.754 2.003 2.075 4.078 2.102 2.177 4.279 Crucita 7.184 6.866 14.050 7.805 7.460 15.264 8.188 7.826 16.015 Pueblo Nuevo 1.645 1.524 3.169 1.787 1.656 3.443 1.875 1.737 3.612
Rio Chico (Río
Chico) 6.155 5.602 11.757 6.687 6.086 12.773 7.015 6.386 13.401
San Placido 3.855 3.832 7.687 4.188 4.163 8.351 4.394 4.368 8.762
Chirijos 1.204 1.158 2.362 1.308 1.258 2.566 1.372 1.320 2.692
TOTAL 137.979 142.050 280.029 149.902 154.325 304.227 157.272 161.913 319.185
Fuente: Censo INEC, 2010
La histórica brecha preexistente en lo social, económico y cultural dentro del Cantón Portoviejo se evidencia en el análisis de la evolución demográfica, que demuestra un crecimiento mucho más acelerado de la población urbana del 20,27 %, en el periodo inter censal 2000-2010, mientras que en el ámbito rural el crecimiento es de apenas 10,16% (INEC, 2010). Este fenómeno puede ser atribuibles a la migración interna de la población rural hacia los centros poblados urbanos más cercanos, en busca de mayores oportunidades, especialmente lo relacionado a la oferta de bienes y servicios, destacando en estos Educación y Salud.
El éxodo campesino ha provocado el incremento poblacional del sector urbano del cantón, generando nuevos problemas que ésta vez, se reproducen en el área urbana; ejemplo de ellos son los cinturones de miseria (suburbios) con altos costos ambientales y humanos. Así mismo los problemas sociales a causa de éste fenómeno resultan difíciles
1Fuente Memoria Técnica Cantón Portoviejo Proyecto: “Generación De Geoinformación Para La Gestión Del Territorio A Nivel Nacional Escala 1: 25 000”;
de ser solucionados por los gobiernos de turno, debido a la magnitud de los mismos.
Estructura de la población
La composición de la población del cantón ha sido descrita mediante el uso de la pirámide poblacional que nos permite ver con claridad las características de la población por grupos de edad, de la cual se puede mencionar lo siguiente: La población comprendida entre los rangos menores a 1 año hasta los 14 años contemplaba en el año 2010 el 30% del total poblacional; éste grupo generacional presenta vital importancia ya que a él deben estar encaminadas con mayor fuerza aquellas políticas relacionadas a educación, salud y alimentación; y de manera general, la mano de obra calificada y especializada que se requerirá para el desarrollo del cantón, considerando que se debe tener en cuenta un buen encadenamiento de servicios y bienes dentro del cantón a fin de que no migren hacia otra ciudades del país con mejores condiciones de desarrollo.
PIRÁMIDE POBLACIONAL 2014 PROYECCIÓN 2019
Fuente: Censo INEC, 2010
Existe tendencia creciente de la población en el cantón Portoviejo y en cada una de sus parroquias. Así, entre el censo 2010 y 2014 a nivel cantonal, se observa un crecimiento del 4,84%; y entre el censo 2010 y la proyección censal 2018, se calcula un crecimiento del 9%. Este dato debe ser estudiado junto con las cifras de migración para determinar de una manera más objetiva, la perspectiva de crecimiento poblacional del cantón y sus parroquias, ya que un crecimiento en la población demanda mayores recursos por prever en cuanto a educación, salud, espacios verdes, seguridad y otros. Además, implica un anticipado análisis y gestión pertinente del uso del suelo y manejo territorial para asentamientos a fin de evitar la sobrepoblación y todo lo que acarrea aquello (déficit de vivienda, congestionamiento vehicular, etc.).
Fuente: INEC Censo 2010 Densidad poblacional
Es sabida la importancia que la densidad poblacional tiene en el manejo y gestión de los recursos naturales (especies de importancia comercial y/o conservación); así como en la demografía humana. Ha sido una de las variables utilizadas en teorías económicas y sociales, y se ha transformado en un parámetro de primera magnitud a la hora de inferir en el futuro de nuestro planeta.
En Portoviejo la densidad “alta” y “muy alta” de la población rural está directamente relacionada con la concentración poblacional, ubicada en su mayoría en la parte centro de las parroquias: Río Chico (localidades de: San Vicente, Los Ebanitos, San José, San Gabriel, El Rodeo, etc.), Abdón Calderón (Pinpiguasí, El Tillo, El Tigre, Naranjal, Florestal, La Balsa), Alhajuela (El Pasaje, El Cascabel, Agua Blanca), Pueblo Nuevo (El Naranjito, La Quijije, El Gramal, Los Pocitos); es decir en estas localidades existe una densidad mayor a 80 hab.
En las parroquias Chirijos y San Plácido su densidad poblacional es menor a 80 hab. En Crucita, la mayor densidad población rural se ubican al noroeste en las localidades de: El Tamarindo, Las Gilces, María Teresa, Corre Agua; las mismas que son cercanas al mar y a la cabecera parroquial. Para el caso de Portoviejo la densidad poblacional “alta” y “muy alta”, se encuentra al norte de la parroquia en las localidades de: Limón Afuera, Limón Adentro, El Guayabo, San Pedro, Zapote, Corozo, etc.
Es necesario considerar que existen otros poblados que no se han mencionado pero que se ubican dentro de la categoría de densidad “baja” e incluso “zonas vacías”; es decir estos poblados poseen una densidad menor a 20 habitantes debido a que la cantidad de
(C2) Mapa 1: Mapa demográfico cantón Portoviejo
personas que habitan en el territorio respecto a la superficie, es baja. En general, la
densidad poblacional promedio el cantón Portoviejo es de 76 Km2 / Hab.
(C2) Tabla 2: Población, superficie (km2), densidad poblacional a nivel parroquia
Nombre de parroquia Población
Superficie de la parroquia (km2) Densidad Poblacional PORTOVIEJO 231.188 418 553 ABDON CALDERON 14.678 124 119
ALHAJUELA (BAJO GRANDE) 3.890 24 160
CRUCITA 14.560 62 234
PUEBLO NUEVO 3.284 37 90
RIO CHICO (RIO CHICO) 12.184 83 147
SAN PLACIDO 7.966 137 58
CHIRIJOS 2.448 77 32
Fuente: Censo INEC, 2010
2.2.2. Educación
La educación integral es un derecho humano fundamental al que todas y todos debemos tener acceso, es una responsabilidad social y prioritaria que el Estado debe otorgar a través de una cobertura total y de calidad, que cuente con un modelo de formación y capacitación de aprendizaje constante, pues éste constituye uno de los pilares más