Conclusions and recommendations for guidance

Fuente: AMI

4.1.1.3. Análisis del Sector

Conocer el entorno donde se quiere crear el proyecto, analizar sus características y los efectos que este traerá, es de vital importancia para comenzar a estudiar la viabilidad de tener un proyecto económica, social y ambientalmente sostenible y duradero.

- Entorno Político-Educativo:

La Constitución Política de 1991 y la Ley General de Educación (Ley 115 de 1994)

35 _{han establecido la política educativa en función del ideal de ciudadano y}

ciudadana que estas normas proyectan a través de los derechos y deberes que les atribuyen.

35 _{Ley 115 de 1994: define las modalidades de atención para grupos étnicos, para poblaciones con limitaciones} o capacidades excepcionales, para adultos y para la rehabilitación social. Con estas modalidades se busca cubrir a todos los colombianos desde sus diferencias, bien sea a través de los programas de educación formal o utilizando estrategias de educación no formal o informal.

Toda la legislación y la política administrativa del país consagran el derecho fundamental de las personas a acceder a la educación y asumen la responsabilidad de garantizar la calidad del servicio educativo, lo mismo que su prestación a todos los sectores y grupos humanos para asegurar a todos, un desarrollo personal y colectivo en beneficio de toda la sociedad.

Con la Constitución de 1991, el país se comprometió en un proceso de descentralización, que abrió nuevas posibilidades a la democracia, a la participación y a una ciudadanía plena.

Con la Ley 115 de 1994, y otras leyes complementarias como la Ley 30 de 1992 que organiza el servicio público de la educación superior y la Ley 60 de 1993 de Distribución y Competencias y Recursos entre los diferentes ámbitos territoriales del país, se ha producido la reglamentación y normatividad pertinentes según los diferentes temas, para los niveles educativos y las poblaciones que demandan el servicio educativo.

Según estadísticas del DANE, durante el 2008 la matrícula nacional registró un crecimiento anual de 0,1%. Básica Secundaria y Media fueron los niveles educativos que registraron la mayor contribución a esta variación con 1.0 punto porcentual, mientras que Primaria presentó una contribución negativa de 1,0 punto porcentual.

El 76,8% de los alumnos matriculados a nivel nacional en este mismo año, fueron atendidos en establecimientos educativos oficiales. La participación del sector no oficial y la matrícula subsidiada dentro del total, correspondió a 17,2% y 6,0% respectivamente.

Gráfico 5: Distribución Porcentual de la Matrícula Nacional, por Sector 2008

De los 11.062.927 alumnos reportados en el año 2008, el 46,8% se encontraban matriculados en el nivel de Básica Primaria, el 43,1% en Básica Secundaria y Media y el 10,1% en Preescolar.

Gráfico 6: Distribución Porcentual de Alumnos en el Total de la Matrícula,

por Nivel Educativo 200836

Fuente: DANE –EDUC

ƒ Alimentación Escolar en Colombia:

El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar es la entidad encargada de proteger a las familias colombianas. Se encarga de velar por los derechos de los integrantes de las familias del país y, en especial, de los niños ofreciéndoles estudio, alimentación, seguridad, salud, entre otros servicios.

Esta entidad gubernamental reconoce que la educación es un factor esencial para el desarrollo y que la implementación de programas de alimentación escolar, protege el capital social, contribuyendo a la reducción de la deserción e inasistencia al sistema educativo escolar, debido a que los programas de transferencia de alimentos creados para facilitar el acceso de los niños a la escuela, permiten que los niños estén más atentos y activos, facilitando el proceso de educación y aprendizaje.

Desde 1941, con la firma del Decreto 139 en febrero, el Gobierno fijó las pautas para la asignación de aportes de la Nación, destinados a la dotación y funcionamiento de restaurantes escolares, bajo la responsabilidad del Ministerio de Educación Nacional.

Atendiendo a la creciente preocupación sobre el estado de desnutrición en la población más vulnerable del país, en 1963 se crea el Instituto Nacional de Nutrición -INN-; y tres años después, se le asigna al ICBF, la función de ejecutar el

proyecto de Protección Nutricional y Educación Alimentaria en Escuelas Oficiales de Educación Primaria.

Hasta la fecha, el ICBF ha financiado y orientado la ejecución de recursos públicos del país en alimentación escolar, bajo lineamientos técnicos y operativos, que le han permitido dar atención en modalidades como

Durante el 2001, se aprobó la Ley 715 que reglamenta en el Articulo 2, Parágrafo

2, que “del total de recursos que conforman el Sistema General de

Participaciones, previamente se deducirá cada año un monto equivalente al 4% de dichos recursos.”, del cual, le corresponde un aporte del “ 0.5% a los distritos y municipios para programas de alimentación escolar…”. Además,

especifica en el articulo 76, numeral 17 que “corresponde a los distritos y

municipios garantizar el servicio de restaurante para los estudiantes de su jurisdicción en desarrollo de esta competencia deberán adelantar programas de alimentación escolar con los recursos descontados para tal fin (…), sin detrimento de los que destina el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar a este tipo de programas u otras agencias públicas.”

- Entorno Económico:

ƒ Entorno Económico Nacional:

Durante el segundo trimestre del 2008, la economía colombiana creció un 3,7%, reflejando una marcada desaceleración frente al 8% registrado dentro del mismo periodo del año anterior.

Los sectores que se vieron más afectados fueron el sector de la construcción y la industria, aunque su crecimiento fue mayor en un 0,7% se compara con datos del primer trimestre de ese año (2008). El crecimiento en el primer semestre del 2008 fue del 4,1% respecto al mismo periodo del 2007, en el que el PIB aumentó el

8,2%, gracias a la explotación de minas, el sector financiero, el de transportes y

las comunicaciones.37

Comenzando el 2009 el gerente del Banco de la República, José Darío Uribe, indicó que para este año se esperaba un crecimiento destacado de la inversión pública, acompañado de una caída en el precio de los alimentos y los combustibles, trayendo serias consecuencias en la recuperación del consumo interno. Igualmente señaló, que los mayores efectos de la crisis internacional van a significar menores exportaciones, caídas de las remesas y menores flujos de capital.

37 _{Tomado de}

trimestre-de-2008-

Anticipó que la política monetaria sería más flexible, resultando en tasas de interés más bajas, y que el crecimiento esperado para la economía de este año, debe considerarse como un comportamiento bueno, teniendo en cuenta las proyecciones que se han hecho para la economía mundial.

Según las cifras entregadas por el Banco, se proyectó que la economía tendría un crecimiento entre el 1% y el 3%, admitiendo que aunque es un crecimiento bajo, no es una recesión38_.

ƒ Sector Económico del Municipio de Pacho:

Como se dijo anteriormente, la actividad agropecuaria es el principal renglón económico del Municipio, del cual se recibe la mayor cantidad de ingresos.

Gracias a este, se derivan otras actividades que incentivan los intercambios comerciales, convirtiendo al comercio de bienes en la segunda actividad productiva y económica municipal.

Este tipo de comercio se concentra en el casco urbano en casi un 90%, y es fortalecido por la demanda de bienes y servicios que requieren otros municipios de la región, gracias a la ubicación geográfica estratégica que tiene, y al paso obligado por el mismo, por ser la única vía de ingreso de otros municipios de la región.

El comercio del municipio, es un comercio estable pero con un lento crecimiento. Prueba de esto, es que los principales almacenes y negocios llevan más de 10 años en el mismo lugar, y son pocos los que han ampliado o remodelados sus locales y servicios. Los negocios que predominan, son principalmente los que se dedican a la venta de víveres.

Tabla 1: Establecimientos Comerciales en el Municipio de Pacho

38 _{Tomado de}

El comercio de bienes agrícolas y pecuarios, se concentra en la Plaza de Ferias y en la Galería de Mercado, siendo los Sábados los días de mayor movimiento comercial.

En la zona rural, el comercio está orientado a pequeñas tiendas que ofrecen víveres y licores, campos de tejo y galleras; y en algunos casos, los balnearios. Otras fuentes de ingreso para el municipio, provienen de las pequeñas industrias, en su mayoría de control familiar; y del servicio de transporte prestado por tres empresas de transporte, en donde dos prestan el servicio con un cubrimiento Local, y una proporciona una conexión Intermunicipal.

Con el paso de los años y como efecto del auge del narcotráfico en la región, el municipio de Pacho perdió el hilo de la actividad industrial, añorando las épocas en que se hablaba de la industria férrea, fábrica de textiles, gaseosas, pólvora, colores y pinturas, maquinaria agrícola, entre otras.

Actualmente, se conservan pequeñas industrias, destacándose la Empresa Privada TECNOINGENIERIA, la cual tiene como actividad industrial principal la fabricación de piezas metálicas para elevadores; la POLVORERIA BARRAGAN, dedicada a la transformación de materias primas para la fabricación de pólvora. También existen fábricas pequeñas de productos artesanales, una fabrica de jugo natural (FRUPACOL) y pequeñas queserías.

En cuanto al desempleo, el municipio cuenta con una taza de Desempleo

moderadamente alta (del 15%39). La mayoría de la población en etapa productiva

se dedica a las labores agropecuarias, comerciales, transportes y, en menor medida, a la industria.

4.1.1.4. Análisis del Mercado

En Colombia, la desnutrición es un problema que afecta a la mayoría de la población menor de 12 años. En departamentos como Chocó, Boyacá, Cundinamarca, Nariño, Putumayo, Bolívar o Vaupés la situación es más grave. La investigación se enfocó en el departamento de Cundinamarca, específicamente en el municipio de Pacho, no sólo por las facilidades para el desplazamiento y la búsqueda y consecución de la información, sino porque al interior del municipio en estudio, la pobreza y la desnutrición son temas que afectan día a día a la población.

Se eligió a las escuelas como el lugar para realizar el estudio, porque es allí donde los niños y niñas menores de 12 años pasan la mayoría de su tiempo, y en