Reviste especial importancia, también en el análisis de la complementariedad, la coherencia del PO FSE 2007-2013 con el PO FEDER.
Para analizar la relación entre el PO FEDER y FSE primeramente se examina la coherencia entre los objetivos de ambos programas, y después la complementariedad entre los Ejes.
Del análisis de la complementariedad entre los objetivos intermedios de ambos programas se aprecia que los objetivos del PO FSE contribuyen de manera significativa al logro y a la consecución de las metas establecidas en el PO FEDER 2007-2013 (Tabla 53). Particularmente, cabe señalar la contribución de los objetivos del PO FSE al logro de los OI.3 y OI.1 relativos a la creación de más y mejores empleos y a la promoción de la innovación, la iniciativa empresarial y el crecimiento de la economía del conocimiento respectivamente.
La vinculación entre los objetivos del PO FSE con el objetivo del PO FEDER relativo a la creación de más y mejores empleos es evidente en la medida en que éste último objetivo es un elemento central de la política social europea, y en consecuencia los objetivos definidos para el PO FSE persiguen esta meta. También es importante la complementariedad registrada con el objetivo relativo a la innovación, la iniciativa
Los objetivos y Ejes del PO FEDER se recogen en la siguiente tabla: Objetivos finales del PO FEDER 2007-2013
X Convertir la Comunidad de Madrid en un lugar más atractivo para invertir y trabajar.
Y Mejorar los conocimientos y la innovación a favor del crecimiento.
Objetivos Específicos del PO FEDER 2007-2013
X Promover la innovación, la iniciativa empresarial y el crecimiento de la economía del conocimiento mediante capacidades de investigación e innovación, incluidas las nuevas tecnologías de la información y la comunicación y el desarrollo en la región de la sociedad de la información.
Y Incrementar el atractivo de la región mejorando su accesibilidad, garantizando una calidad y un nivel adecuados de servicios y preservando su potencial ambiental.
Z Contribuir a la creación de más y mejores empleos.
Ejes del PO FEDER 2007-2013
X Innovación y desarrollo empresarial y economía del conocimiento.
Y Medio ambiente y prevención de riesgos.
Z Accesibilidad a redes y servicios de transporte y telecomunicaciones
[ Desarrollo sostenible local y urbano.
empresarial y el crecimiento de la economía del conocimiento muy en la línea de los objetivos previstos para el PO FSE. En menor medida se aprecian vinculaciones entre el objetivo del FEDER relativo al incremento del atractivo de la región, aunque la complementariedad es también notable, ya que cubre una serie de actuaciones y ámbitos de intervención que no son tratados en el PO FSE como las infraestructuras y la protección medioambiental.
Tabla 53. Complementariedad entre los objetivos intermedios del PO FEDER y el FSE OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL
PO FEDER OBJETIVOS DEL PO FSE
OI.1 OI.2 OI.3 1.1. Favorecer la adaptabilidad de las empresas
1.2. Apoyar la cultura del emprendedor 2.1. Incentivar la participación laboral activa
2.2. Combatir las dificultades de colectivos desfavorecidos ~
3.1. Mejorar la formación de capital humano (educación e investigación) 3.2. Actualizar y adaptar las cualificaciones, como forma de mejorar la
integración laboral
Vinculación fuerte Vinculación moderada ~ Vinculación nula
Desde el enfoque de los Ejes prioritarios, se aprecia un notable grado de complementariedad entre la estrategia del PO FSE y el PO FEDER. Cabe destacar al respecto, la complementariedad existente con el Eje 1 del FEDER (Innovación y desarrollo empresarial y economía del conocimiento) y con el Eje 4 (Desarrollo sostenible local y urbano).
En relación con el Eje 1 del FEDER, la complementariedad con el PO FSE es apreciable en la medida en que el PO FEDER prevé crear centros de investigación de excelencia y la dotación de equipamiento científico y el FSE desarrollará acciones en aras de mejorar el potencial humano I+D+i. Además en consonancia con el Eje 1, el PO FSE fomentará el uso de las TIC y la promoción de la innovación empresarial. También, aunque de manera menos significativa las actuaciones desarrolladas para fomentar el espíritu y la cultura emprendedora contribuyen a la innovación y al desarrollo empresarial y economía del conocimiento.
Respecto al Eje 2 del FEDER relativo al medioambiente y a la prevención de riesgos, la complementariedad, a pesar de que las acciones específicas de formación medioambiental previstas en la Comunidad serán financiadas por el PO Plurirregional Adaptabilidad y Empleo, en los cursos de formación ocupacional del FSE se incluye la impartición de un módulo de Sensibilización Ambiental; en lo relativo a la prevención de riesgos, cabe señalar que el programa FSE ha incorporado entre sus entidades gestoras al Instituto Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo, que lleva a cabo actuaciones de sensibilización, orientación y formación para la prevención de la siniestralidad laboral.
La vinculación del PO FSE con el Eje 3 del FEDER es residual, ya que bajo este Eje se financian infraestructuras de transporte eficientes que no forman parte del objeto del FSE.
La complementariedad con el Eje 4 del FEDER es notable en la medida en que el PO FSE promueve y fomenta el espíritu emprendedor así como iniciativas locales de empleo que inciden directamente en desarrollo local. Además entre los objetivos de este Eje figuran combatir la exclusión social, ámbito propio de actuación del PO FSE a través del Eje 2 relativo a fomentar la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre hombres y mujeres.
Tabla 54. Complementariedad entre los Ejes del PO FSE y FEDER. Madrid50
Ejes del PO FEDER de la Comunidad de Madrid Ejes del PO FSE de la
Comunidad de Madrid 1 2 3 4
1 ~ ~
2 ~
3 ~ ~ ~
4 ~ ~
Vinculación fuerte Vinculación moderada ~ Vinculación nula
TIPOLOGÍA DE ACTUACIONES COFINANCIADAS POR EL PO FEDER 2007-2013 MADRID
- Actividades de I+DT en centros de investigación
- Infraestructura de I+DT (instalaciones, instrumentos y redes informáticas de alta velocidad para la conexión de centros de investigación) y centros de cualificación en una tecnología específica
- Transferencia de tecnología y mejora de las redes de cooperación entre pequeñas empresas (PYME), así como entre éstas y otras empresas y universidades, centros de enseñanza postsecundaria de todo tipo y autoridades regionales
- Ayudas para I+DT, en particular para las PYME (incluido el acceso a servicios de I+DT en centros de investigación)
- Inversión en empresas relacionadas con la investigación y la innovación (tecnologías innovadoras, creación de empresas por parte de las universidades, centros y empresas de I+DT existentes, etc.)
- Tecnologías de la información y la comunicación (acceso, seguridad, interoperabilidad, prevención de riesgos, investigación, innovación, contenido electrónico, etc.)
- Servicios y aplicaciones para el ciudadano (servicios electrónicos en materia de salud, administración pública, formación, inclusión, etc.)
- Transporte urbano. Eficacia energética, cogeneración, control de la energía - Tratamiento del agua (aguas residuales)
- Rehabilitación de los centros industriales y terrenos contaminados
- Protección y desarrollo del patrimonio natural y otras ayudas para mejorar los servicios turísticos
50 En este análisis no se han tenido en cuenta el Eje 5 del PO FSE y el Eje 7 del FEDER, ya que son los relativos a
- Protección y conservación del patrimonio cultural
- Desarrollo de la infraestructura cultural y otras ayudas para mejorar los servicios culturales - Proyectos integrados para la rehabilitación urbana / rural
- Preparación, ejecución, seguimiento e inspección - Evaluación y estudios; información y comunicación