El crecimiento constante del número de cooperativas de trabajo asociado en Colombia, ha coincidido con un periodo de expansión de la producción nacional, posterior a la recesión económica que se dio a finales de la década de nos años noventa.
De acuerdo con lo que plantea Confecoop (2009), las cooperativas de trabajo asociado tuvieron un boom expansionista hacia los años 2002 y 2003 enviando así una voz de alarma a las entidades de control; ya que este era un sector con un ritmo de crecimiento bajo pero constante.
El crecimiento en el número de CTA obedeció al afán que desarrollaron las empresas privadas en lograr la reducción de los costes de producción y esto condujo al outsorcing o tercerización de actividades por parte de estas para ganar competitividad. En este contexto, el modelo de CTA empezó a verse más como un atractivo mecanismo para abaratar costos en mano de obra que a verse como el modelo cooperativo que es; el cual ofrece que con ayuda mutua, solidarias, colaboración y esfuerzo se llegue a satisfacer las necesidades de sus asociados, sus familias y la comunidad en general.
En un escenario ideal, el crecimiento de las cooperativas de trabajo asociado deberían mostrar cambios en los indicadores de desempleo, es decir, deberían reducir estos indicadores, pero las cifras publicadas muestran que en este campo, la situación del país no ha cambiado mucho y por lo tanto lo que se puede analizar del crecimiento de las CTA lo que represento fue un traslado de recursos humanos de las nóminas tradicionales a la “subcontratación con cooperativas”.
Entonces podemos ver que en Colombia hoy se aprecia un modelo cooperativo de trabajo asociado que en términos generales, en lugar de ser una alternativa de desempleo, se convirtió en una forma de contratación que ha sido utilizada de manera indebida, generando una mala fama en el sector cooperativo por la mala utilización de esta forma de asociación por parte de personas con pocos escrúpulos.
En su naturaleza, las cooperativas de trabajo asociado han demostrado sus beneficios a nivel internacional, como herramienta de generación de trabajo y desarrollo de la población. Por esta razón es necesario preservar la legitimidad de este modelo como otra forma de generar trabajo y rechazar la creación de entes que haciendo uso indebido de sus características particulares, adelantan actividades de intermediación, en muchos casos desconociendo los derechos de los trabajadores.
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Las cooperativas de trabajo asociado en Colombia ejercen su objeto social en diferentes sectores, dedicándose a la producción y transformación de bienes y a la prestación de servicios, siendo esta última actividad la de mayor predominio.
Aunque este es un modelo cooperativo relativamente nuevo en el país podemos ver que el 49.01% de las cooperativas colombianas que reportan información a los entes de vigilancia y control son de trabajo asociado, algo que corrobora la explosión de este nuevo esquema laboral en el país.
La información publicada por la Superintendencia de Economía Solidaria, muestra en una hoja electrónica que da cuenta de 12.059 cooperativas y Precooperativas de trabajo asociado inscritas en las diferentes cámaras de comercio del país hasta el 30 de septiembre del 2009. Cabe aclarar que este registro no implica que dichas entidades aun existan o hayan funcionado realmente, sino que corresponden a un simple registro como personas jurídicas.
Es preciso mencionar que hasta hoy en Colombia no se tienen datos precisos ni actuales referentes al número de cooperativas de trabajo asociado. Podemos ver entonces que según los diferentes datos referentes al número de CTA en el país, por una parte a diciembre del 2008 se tiene en el registro de la cámara de comercio alrededor de 13.700 cooperativas de trabajo asociado. Este dato fue contrarrestado con las solicitudes de autorización y registro que, en virtud de la expedición de la Ley 1233 de 2008, hicieron las cooperativas ante el Ministerio de Protección Social, las cuales ascendieron a aproximadamente 6.000. Como resultado de este cruce de información, la Supersolidaria publicó un listado de 7.741 entidades incursas en causal de disolución y liquidación por incumplir con los trámites mencionados.
La Confederación de Cooperativas de Colombia, logro consolidar, a diciembre 2008, datos financieros y estadísticos de 3.903 cooperativas de trabajo asociado en el país, que comparadas con las 6.000 solicitudes de autorización ante el Ministerio de Protección Social, da un resultado de 2.097 CTA que bien podrían ser nuevas entidades, o son entidades que desarrollaban su objeto social sin realizar los reportes a que están obligadas, de acuerdo con las normas expedidas por los entes de vigilancia y control.
De esta manera, las cifras y análisis que se presentaran a continuación se hacen sobre un total de 3.903 cooperativas de trabajo asociado, las cuales reportan su información financiera y estadística a la Supersolidaria, la Supertransporte y la Supervigilancia, de manera regular. Este número de cooperativas hace parte de un universo de 7.833 cooperativas de las cuales se tiene registro e información en el país.
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Gráfica 7. Evolución del Número de Cooperativas de Trabajo Asociado a Diciembre 2008
Fuente: Confecoop
Según la información disponible en Confecoop (2009) el mayor crecimiento en el número de cooperativas de trabajo asociado reportando información hacia los entes de vigilancia y control se da entre los años 2002 y 2003, como se puede apreciar en la gráfica anterior. Sin embargo, para los años siguientes, a pesar de seguir creciendo, se evidencia una menor dinámica. Esta información corresponde al número de cooperativas de trabajo asociado que aparecen año tras año reportando información a las diferentes Superintendencias.
Otro parámetro de referencia utilizado por Confecoop (2009) para el análisis del fenómeno de crecimiento en el número de cooperativas de trabajo asociado es la fecha de constitución reportada en los informes enviados. Para el análisis que se presenta a continuación, se tomaron los datos de las cooperativas de trabajo asociado que reportan información a través del aplicativo Sigcoop desarrollado por Confecoop (2009) y que está al servicio de la Supersolidaria y la Supertransporte.
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Gráfica 8. Número de Cooperativas de Trabajo Asociado Constituidas Cada Año
Fuente: Confecoop
La información presentada muestra cómo hasta mediados de la década de los ochenta el número de cooperativas de trabajo asociado creadas por año no superaba el promedio de 2; posteriormente, hasta mediados de la década de los noventa, el promedio de cooperativas creadas por año subió a 20 y para la segunda mitad de la década de los noventa dicho promedio llegó a 125 cooperativas creadas por año.
Pero es luego del año 2000 cuando la proliferación de las cooperativas de trabajo asociado en Colombia se da con mayor fuerza, particularmente como se dijo anteriormente durante los años 2002, 2003 y 2004, ratificando lo observado en la gráfica No. 1.
Este ejercicio comparativo permite evidenciar que bien sea por fecha de reporte o por fecha de creación, en Colombia esta opción de trabajo se consolidó en la presente década.
Luego del pico presentado en el año 2003, se aprecia una disminución en el número de cooperativas de trabajo asociado nuevas. Tal situación puede ser atribuible a factores como la natural disminución por saturación de la demanda de trabajo, un marco regulatorio más estricto unido a labores de supervisión y control por parte de la Superintendencia de la Economía Solidaria y el Ministerio de la Protección Social, una labor gremial que ha propendido por la sensibilización de lo que significa ser cooperativista de trabajo asociado y finalmente una dinámica de crecimiento que podía ser sostenible por varios años, dado el propio comportamiento de nuestra economía e índices de desempleo.
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En conclusión, el número de cooperativas de trabajo asociado ha continuado aumentado en los últimos años, pero claramente se aprecia una tendencia decreciente en el número de nuevas entidades. Dicha tendencia no tiene señales de cambiar en el mediano plazo y, en consecuencia, es posible que la creación de cooperativas de trabajo asociado sea pequeña en los próximos años respecto a los niveles de 2003 y 2004, incluso es probable que el universo de cooperativas se reduzca.
Las cooperativas de trabajo asociado ejercen su objeto social principalmente en el área de prestación de servicios. A continuación se mostrara con detalle y con base a información reportada por las propias cooperativas, las actividades económicas específicas que desarrollan.
Para realizar la siguiente tabla se establecieron unos rangos de concentración por actividad económica de la siguiente manera:
Para la realización de este trabajo solo es necesario enfocarse en el primer rango, el Rango Muy alto, ya que la actividad económica de este rango es la prestación de servicios empresariales y es esta actividad en la cual estará el foco principal.
La rama de prestación de servicios empresariales concentra al 48% de las cooperativas de trabajo asociado del país (1.873 entidades) y al 70% de los trabajadores asociados (376.501 personas). Esta actividad al ser la principal es la que refleja la realidad del cooperativismo en Colombia y también es de la cual se han desprendido los grandes problemas del cooperativismo mencionados anteriormente en el factor social. El 50% de las cooperativas enfocadas en la prestación de servicios se encuentran ubicadas en ciudades como Bogotá, Cali, Bucaramanga y Barranquilla, esto guarda una correlación estrecha con los niveles de concentración poblacional y empresarial de dichas localidades.
En un rango muy alto de nivel de concentración también podemos observar la actividad de manipulación de carga o estiba. En este grupo aparecen cerca de 60 cooperativas que asocian alrededor de 3.000 trabajadores asociados. Esta actividad se encuentra particularmente en zonas industriales como Bogotá, Cundinamarca, Bucaramanga, entre otros. Sin embargo este modelo empieza a extenderse en todo el país.
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Tabla 7. Matriz Factor Competitivo
Fuente: Elaboración propia
ALTO MEDIO BAJO ALTO MEDIO BAJO ALTO MEDIO BAJO
Crecimiento del sector solitario x x x
Área del sector solidario en la
que encuentra x x x
Actividad que desarrollan las
CTA x x
FACTOR COMPETITIVO
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Tabla 8. PERFIL DE OPORTUNIDADES Y AMENAZAS EN EL MEDIO EXTERNO
Fuente: Elaboración propia
ALTO MEDIO BAJO ALTO MEDIO BAJO ALTO MEDIO BAJO
FACTOR ECONÓMICO
Tamaño de las empresas x x
Variables económicas ACTIVOS x x PASIVOS X X PATRIMONIO X X ENDEUDAMIENTO X RAZON DE APALANCAMIENTO X MARGEN NETO X
RENDIMIENTO DEL ACTIVO X X
RENDIMIENTO DEL PATRIMONIO X X
FACTOR POLÍTICO
Política del pais x x x
Gobernantes de turno x x
Nueva normatividad
LEY 1429 DEL 2010 x x
NORMATIVIDAD PROPIA DEL
SECTOR x x
Intituciones de vigilancia y
control del sector x x x
Acuerdos internacionales x x x
FACTOR SOCIAL
Papel que desempeñan en la
sociedad x x
Cultura y constumbres de la
sociedad x x x
Objeto social que desarrolla x
Características esenciales del
sector x x
Ralación del sector con el
privado x x
Fama del sector solidario x x
Vinculación de los trabajadores
asociados x x
Género y salario x x
FACTOR GEOGRÁFICO
Distribución a nivel nacional X x x
Ubicación de los clientes x x
Vías colombianas x x x
FACTOR COMPETITIVO
Crecimiento del sector solidario x x x
Área del sector solidario en la
que encuentra x x x
Actividad que desarrollan las
CTA x x
PERFIL DE OPORTUNIDADES Y AMENAZAS EN EL MEDIO EXTERNO
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