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4.0 Conclusions and Recommendations
La investigación de Moser es la pieza central alrededor de la cual se desarrollan las siguientes investigaciones o intentos de incorporar el concepto de vulnerabilidad al análisis de la pobreza. Su trabajo desempeña el papel de articulador entre las reflexiones sobre el riesgo y sobre la percepción directa que los pobres tienen de la pobreza y sus implicaciones (el ya citado trabajo del Banco Mundial sobre “las voces de los pobres”) y la reflexión de la Cepal sobre vulnerabilidad que culmina con un seminario en 2001 y la publicación de un conjunto de trabajos, la aproxi- mación de Mary González en 2001 para el Banco Mundial sobre algunos aspectos de la vulnerabilidad en Colombia y esta investigación en sus dos etapas de 1997 y 2005.
La investigación de Moser se basa en cuatro estudios de caso12 que combinan la utilización de datos cuantitativos sobre ingreso y demás variables demográficas y económicas con la observación a lo largo del tiempo del comportamiento de los hogares frente a la crisis.
El trabajo sobre vulnerabilidad de Moser indica que existen cinco tipos de activos clave para los pobres, relacionados con su capacidad de movilizar recursos frente a situaciones críticas, los cuales son:
1) El trabajo. 2) La vivienda.
3) La infraestructura económica y social. 4) Las relaciones dentro del hogar. 5) El capital social.
Éstos son activos que no resultan de un concepto previo de carácter deductivo, como en las encuestas de hogares o en los trabajos econométricos, sino que se asocian a las estrategias de respuesta de los hogares en la realidad (véase tabla 1) Además, los que pueden definirse como indicadores específicos de vulnerabilidad tienden a ser los mismos en diferentes lugares, en distintas condiciones y en asociación con diferentes contextos; ellos reflejan los hallazgos que habían sido señalados por los estudios de caso del IDS y se ven reflejados también en los estudios de Pryer (2003) en Dhaka (Bangla Desh), en la primera etapa de esta investigación en Bogotá en 1998 y en algunos hallazgos de la encuesta de calidad de vida de 2003 en Colombia.
El gran valor del trabajo de Moser, una vez relacionado con los demás estudios mencionados, es que no se limita a comprobar que hay dimensiones y variables en extremo relevantes para comprender la pobreza que no son ni explicadas ni, menos, capturadas o tomadas en cuenta en el aspecto conceptual por el enfoque monetario de los estudios sobre pobreza, sino que indica en qué circunstancias y para cuáles grupos es más relevante un activo que otro o se da una u otra estrategia, el grado de éxito que registra y el tipo de apoyo institucional que la acompaña, entre otras verificaciones.
Tabla 1
Estrategias de los hogares para movilizar activos en respuesta a cambios en las circunstancias económicas de acuerdo con los hallazgos de Moser.
Tipo de activo Respuesta del hogar
Trabajo • Aumento en el número de mujeres que trabajan, principalmente en el sector informal.
• Asignación de una cantidad desproporcionada del tiempo de la mujer para enfrentar el aumento de responsabilidades.
• Utilización de más tiempo para obtener los mismos servicios como respuesta al empeoramiento de la calidad de la infraestructura.
• Aumento del trabajo infantil.
Vivienda • Diversificación del ingreso mediante la puesta en marcha de empresas caseras y el alquiler de habitaciones.
• Adopción de la densificación intergeneracional de los lotes para acomodar a la vivienda de los hijos.
Infraestructura social • Sustitución de bienes y servicios privados por sus equivalentes de carácter público. y económica • Aumento del apoyo de la familia extendida y de las redes de apoyo relacionadas Relaciones dentro con el parentesco.
del hogar • Aumento de la migración laboral y de las remesas. Capital social • Aumento del crédito informal.
• Aumento de las redes de apoyo informal entre hogares. • Aumento del nivel de actividad en la comunidad.
Fuente: Moser (1996), traducción del autor.
Su trabajo indica que cuando se trata de investigar la dinámica de la pobreza, siendo la vulnerabilidad un aspecto relevante de ésta, no hay variables individuales que la expliquen, sino un complejo de factores que no se pueden separar del contexto
y de las políticas, de los arreglos institucionales y de las normas vigentes en cada sociedad específica, lo que ningún modelo econométrico puede explicar; éste es un punto de la complejidad de los factores ya tocado por Sen y su colega Dréze por ejemplo en Hunger and Public Action (Dréze y Sen, 1989) y retomado tras una década por el enfoque sobre Formas de Vida (livelihoods) de la Cooperación Inglesa (DFID, por sus siglas en inglés).
Finalmente, el trabajo de Moser da pistas sobre la existencia de dos “cajas negras” todavía no destapadas, metafóricamente hablando, en el marco de los estudios sobre pobreza: los pobres y el hogar.
No existen los pobres en sí mismos, sino diferentes grupos sociales, con diferentes dotaciones, capacidades y relaciones con su entorno y su institucionalidad, que deben ser investigados de manera particular para generar políticas que no olviden a los unos y premien a los otros. En la misma tónica, la reflexión sobre el hogar13 nos indica que las relaciones de poder en su interior, la edad, el control diferencial sobre activos, capitales y recursos, abren otro universo de investigación y otra agenda no explorada para el diseño de políticas sociales capaces de responder a las necesidades y demandas de este ámbito.
Las siguientes secciones presentan los principales resultados de las investigaciones realizadas en Colombia sobre vulnerabilidad y subrayan los aspectos más sobresa- lientes que retroalimentan la reflexión de este capítulo en cuanto al rumbo de las políticas de protección social y al tipo de aproximación y análisis adecuados para tener mejor comprensión de la dinámica de la pobreza en el país.