CHAPTER 5: CCMA GUIDELINES ON MISCONDUCT ARBITRATIONS
5.2. HOW TO CONDUCT AN ARBITRATION
Las organizaciones de trabajadores, es decir los sindicatos, federaciones y confederaciones, han tenido una escasa participación en lo que se refiere al
46 Cfr.\ BERMUDEZ Cisneros, Miguel y Miguel Bermúdez Quiñones, Op. Cit., pp. 79-81.
47 C f r Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados, año XIV, número 3218-11, jueves 10 de marzo de 2011, consultado el: 10 de abril de 2011 a las 20:51 horas, en: http://gaceta.diputados.gob.mx/Gaceta/61/2011/mar/20110310-11.html#lniciativa5.
impulso de la reforma a la Ley Federal del Trabajo, pues las propuestas giran en torno a la flexibilización del derecho del trabajo para dar mayores facilidades a los inversionistas nacionales y extranjeros.
En general, las modificaciones a la Ley Federal del Trabajo han sido alentadas fundamentalmente con el sector empresarial. Esto ha propiciado que las organizaciones de trabajadores, apoyadas por los partidos de izquierda, sean las principales opositoras de la reforma.48
Consecuentemente, cualquier intento de impulsar una reforma laboral por parte del sector obrero dará la oportunidad a los empresarios y al gobierno de incluir en los temas de debate y negociación la supresión de derechos de los trabajadores, desde luego mediante mecanismos y propuestas que puedan defenderse mediante el argumento de la necesidad de promover el empleo formal y atraer la inversión extranjera. No obstante, este sector se ha pronunciado a través de las propuestas presentadas en el Congreso de la Unión por el Partido de la Revolución Democrática y el Partido del Trabajo, cuyo espíritu es diametralmente opuesto a los intereses que persigue el sector patronal.
Cuando se dio a conocer el “Proyecto Abascal’’, la Unión Nacional de Trabajadores formuló una obra colectiva que incluyó una propuesta para contrarrestar dicho proyecto. Esto se debió a que esta organización se sintió excluida de las negociaciones realizadas por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social. La propuesta se presentó en la Cámara de Diputados por el Partido de la Revolución Democrática, y en ella se incluyeron modificaciones a los artículos 74, 78, 102, 115, 116 y 123 de la Constitución Federal, para generar, entre otras propuestas: que los salarios mínimos sean fijados por la Cámara de Diputados, y cuando esta no se encuentre sesionando, por la Comisión Permanente,; otorgar a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos facultades expresas para intervenir en los asuntos de carácter
48 Cfr:. GONZÁLEZ Ibarra, Juan de Dios y Rafael Santoyo Velasco, Trabajo y nueva justicia
laboral, intervención que actualmente no está permitida, eliminar el apartado B del artículo 123 de la Constitución, y regular a las relaciones de los trabajadores al servicio del Estado mediante un apartado especial dentro de los trabajos especiales; como consecuencia de la eliminación del apartado B, eliminar las facultades de las Legislaturas de los Estados para expedir las leyes que regulen las relaciones de los trabajadores al servicio de las Entidades Federativas; establecer una jornada máxima de 40 horas a la semana; otorgar mejores derechos a las mujeres y menores trabajadores, permitir la flexibilidad concertada, eliminar la cláusula de exclusión por separación; y crear mecanismos para evitar los contratos colectivos de protección y los contratos individuales simulados.49
Respecto a las propuestas de reforma formuladas por el gobierno federal durante los años 2010 y 2011, la Unión Nacional de Trabajadores se pronunció señalando que la reforma del Poder Ejecutivo se encuentra reproducida en la iniciativa presentada por el Partido Revolucionario Institucional en la Cámara de Diputados el 10 de marzo de 2011, la cual no fue sometida a consulta de la mayoría de los referentes del movimiento obrero mexicano, y ni siquiera de los propios diputados que integran el grupo parlamentario del PRI. Asimismo, se reitera que tienen como intención reducir los costos de la mano de obra a favor de los empresarios, introduciendo criterios de flexibilización a favor de éstos, como la libertad para subcontratar, los contratos a prueba, la legitimación del
outsourcing, y el punto más delicado: la limitación de los salarios caídos en los procedimientos jurisdiccionales a un año.50
A las organizaciones de trabajadores les preocupa la reducción de los derechos del sector que representan, pues el permitir la flexibilización de los
49 GONZÁLEZ Ibarra, Juan de Dios y Rafael Santoyo Velasco, Op. Cit, pp. 144-145.
50 Unión Nacional de Trabajadores, La UNT ante la iniciativa de reforma laboral del PRI.
Pronunciamiento, 5 de abril de 2011, consultado eMO de abril de 2011 a las 16:44 horas, en:
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derechos de los trabajadores sin beneficio para éstos se traduce en un retroceso histórico, al desproteger a este sector vulnerable de la sociedad.
La Unión Nacional de Trabajadores respecto a estas iniciativas, y particularmente sobre presentada por el Partido Revolucionario Institucional, no es cerrar por completo el camino una eventual reforma, pero si exige la unión de los sindicatos para defender los derechos de los trabajadores y establecer un foro interinstitucional para lograr acuerdos sobre los temas de mayor interés para los trabajadores, mediante un diálogo social, plural y democrático entre los trabajadores, patrones y las instancias gubernamentales.51
Sin duda alguna, el gobierno federal, como impulsor de las reformas y factor de equilibrio entre los factores de la producción, deberá fomentar el diálogo y lograr un consenso para que la reforma a la Ley Federal del Trabajo sea el producto de un estudio profundo que satisfaga las inquietudes y necesidades de los sectores obrero y patronal y que verdaderamente sea un instrumento para proteger el empleo existente, atraer la inversión nacional extranjera y lograr la creación efectiva de nuevos puestos de trabajo que contribuyan al crecimiento de la economía nacional.