A partir de todo el análisis previo realizado, y teniendo en cuenta la tendencia plasmada cada uno de los flujos de residuos tratados es posible es posible identificar las principales debilidades y fortalezas del modelo de gestión actualmente implantado Melilla. De ahí se extraerán las oportunidades de mejora en relación a la prevención, la gestión, los sistemas de recogida, nuevas infraestructuras, modificación de las existentes, etc.
Todo esto se expone en el siguiente análisis DAFO (Debilidades-Amenazas-Fortalezas- Oportunidades). Las debilidades y fortalezas hacen referencia al ámbito interno, mientras que las amenazas y oportunidades son elementos externos.
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EBILIDADES (interno)F
ORTALEZAS (interno)Pese al esfuerzo en recogida separada y clasificación de papel-cartón, vidrio o voluminosos, todavía hay una cantidad considerable de papel y cartón que no se recogen.
No se dispone de las infraestructuras necesarias para la recogida selectiva de envases ni acuerdos con SIG para esta fracción, lo que pone en riesgo el objetivo de 50% de preparación para la reutilización en el horizonte 2022.
Algunas infraestructuras existentes (plataforma de vidrio y centro CAT) por su configuración dificultan la obtención de fracciones de calidad. Deberán adaptarse/ampliarse para absorber los nuevos flujos y cantidades de residuos procedentes de la recogida selectiva, si ésta se implanta.
La planta de valorización energética permite el tratamiento de los residuos urbanos así como de RICIA y rechazos de otras instalaciones pero no tiene capacidad remanente para tratar los residuos previstos por el crecimiento de la Ciudad. Las cantidades de residuos crecientes no
podrán ser tratados en las plantas actuales pero tampoco son suficientes para justificar una nueva línea de incineración o una planta de envases dedicada.
Importante esfuerzo previo en infraestructuras de tratamiento y valorización de ciertos flujos de residuos (urbanos, RAEE, RCDs, pilas y baterías, aceites, VFU y otros).
Existencia de un modelo establecido para la gestión de los residuos domésticos, que optimiza la gestión.
Recogida separada residuos domésticos y en su caso, comerciales a los que es preciso dar una gestión diferenciada bien por su peligrosidad, para facilitar su reciclado o para preparar los residuos para su reutilización. Cumplimiento art. 21.3 LRSC 22/2011
La mayor parte del residuo se vehicula a través de vías de gestión acordes a la normativa.
Existencia de una empresa de ámbito público, solvente, que engloba diferentes instalaciones de residuos (PVE, CAT, horno cadáveres animales, EDAR) y con posibilidades técnicas y legales para abordar los cambios que se requieran en el modelo de gestión de residuos domésticos y comerciales, lodos de EDAR y otros flujos de residuos. Instalaciones flexibles.
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EBILIDADES (interno)F
ORTALEZAS (interno)Falta de demanda para la fabricación de compost por escaso uso agrícola del suelo. No se tienen datos de la composición de lodos por lo que no se puede conocer los riesgos para la calidad de un hipotético compost.
Contenedores de recogida selectiva susceptibles de recoger muchos impropios. Falta de puntos limpios que faciliten la
separación en origen de los residuos. Inexistencia de un tejido industrial con
capacidad para incorporar CDR u otros residuos para valorización energética como los lodos EDAR secos.
En el caso de RCDs hay incertidumbre sobre el destino de las diferentes fracciones acopiadas para reutilización. Ello pone en riesgo la disponibilidad de espacio en el vertedero.
La capacidad remanente de la celda de escorias maduradas no es suficiente para el horizonte 2022. A menos que haya una acción decidida para su reutilización será necesario planificar su ampliación.
No disponer de mecanismos para incentivar el uso de materiales y áridos secundarios en obra pública. Los precios de venta de áridos reciclados deben competir con el bajo precio de los áridos importados de Marruecos.
Existencia de infraestructuras de recogida y almacenamiento, y en muchos casos valorización, para los flujos de residuos más importantes.
Infraestructuras Y sistema de gestión cumpliendo criterios de autosuficiencia y de acuerdo al principio de proximidad VERTIDO CERO de residuos sin tratar ni de
residuos biodegradables gracias a las instalaciones de valorización energética y tratamiento de RCD
Excelente tasa de contenerización para la recogida separada de determinados residuos (vidrio, papel y cartón) en nº contenedores/habitante.
Posibilidad de que la Administración ejerza un liderazgo y proactividad, sobre la construcción, mediante la promoción de obra pública con residuos reciclados.
Ciudad Autónoma de Melilla 125 AMENAZAS (externo) OPORTUNIDADES (externo)
Situación geográfica de Melilla con necesidad de maximizar la autosuficiencia.
Escasez de espacio disponible y elevada densidad de población susceptible de recibir molestias derivadas de la gestión de los residuos.
Configuración de la ciudad en barrios y en general con calles estrechas y no fácil acceso para camiones de recogida lo que dificulta la recogida.
Escasa capacidad de absorción de compost obtenido a partir de residuos por parte del sector agrícola.
Los cambios normativos recientes o previstos (LR22/2011 y sus modificaciones; nueva directiva de RAEE, posible promulgación de normas sobre biorresiduos), están modificando rápidamente el marco de actuación y se requiere notable esfuerzo e inversión para la adaptación, además de existir incertidumbres sobre dichos cambios.
El incremento del precio de los combustibles incrementa los costes de los servicios de recogida y de transporte hacia la Península.
Simplificación de la legislación de residuos en cuanto a tramitación de autorizaciones de gestor, comunicaciones, etc. Reducción de cargas administrativas.
La crisis económica actual incentiva la toma de medidas de ahorro en las empresas/industrias, lo que contribuye a la reducción en la generación de residuos.
Aprovechar las instalaciones públicas centralizadas y sinérgicas ya existentes para sacar el máximo partido ambiental y económico a las nuevas instalaciones propuestas.
Disponibilidad de espacio público para la implantación de nuevas infraestructuras (antiguo vertedero de cenizas o terrenos junto al CAT-VFU)
Convenios de colaboración con ECOEMBES, ECOVIDRIO y otros SIGs mediante los cuales estas organizaciones pueden subvencionar el sobrecoste que supone la recogida selectiva, y apoyar la realización de campañas de sensibilización e información sobre la recogida selectiva.
La escasez de áridos de Melilla obliga a importarlos de Marruecos y ello es una oportunidad para promover el uso de áridos reciclados procedentes del tratamiento de residuos.
Ciudad Autónoma de Melilla 126 Proximidad de la fecha límite para el
cumplimiento de algunos objetivos de carácter legal (tanto cuantitativos, como de cambios en los sistemas de gestión). Los cambios en la generación de residuos
(por aumento poblacional, crecimiento RAEE, incorporación de lodos de EDAR), hacen difícil establecer las capacidades necesarias de gestión y pueden comprometer la viabilidad de alguna infraestructura actual o prevista.
Demora en la tramitación y en la consecución de una alternativa para los materiales acopiados (áridos y escorias maduradas) en el vertedero.
La generación de residuos está ligada al PIB por lo que si mejora la situación económica puede darse de nuevo un aumento en la generación de residuos.
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