Para caracterizar la población atendida se ha seguido la misma estructura de contenidos mantenida en el panel de indicadores diseñado para la recogida de información. El primer apartado hace referencia a la población total atendida, un segundo bloque se centra en la caracterización de las mujeres adultas atendidas y el tercero comprende la atención específica de violencia, maltrato o agresión sexual. Por último, a modo de anexo se presenta un panel resumen que sintetiza los datos recogidos en el estudio.
Población total atendida
La atención psicológica a mujer aporta en el año 2006 un total de 3.271 personas usuarias, de las cuales un 82,4 % son mujeres. Por territorios históricos esta cobertura corresponde a un 15 % a Araba, un 63 % a Bizkaia y un 22 % a Gipuzkoa,
Entre la población atendida y su distribución por sexo y edad, la atención a hombres adultos comprende casi un 11 % y la de personas menores de edad un 6,7 % con un porcentaje prácticamente similar entre niñas y niños. Esta distribución guarda su correlación lógica con la caracterización general de los servicios y la dirección de la atención a problemáticas de género. Así mismo, la presencia de personas menores de edad en los servicios de mayor peso como
2006
Año Personas atendidas Araba Bizkaia Gipuzkoa
15 % 63 % 22 % 3.271 82,4 % 10,9 % 3,6 % 3,1 % Mujeres Hombres Niñas Niños
son los forales corresponde a situaciones de victimización quedando excluidas las situaciones de desprotección infantil competencia de los sistemas de protección infantil.
Tal y como se observa en las tablas sobre la población atendida en 2006 y 2005 no existen diferencias destacables en la distribución de la atención de los diferentes colectivos por territorios históricos. Únicamente comentar la ausencia de de atención a niños en Gipuzkoa.
Tabla 1: Población atendida en 2006 en la CAV y por Territorios Históricos
CAV Araba Bizkaia Gipuzkoa
2695 mujeres 78,6 % 81,4 % 86,5 % 357 hombres 14,2 % 9,3 % 12,2 % 118 niñas 5,1 % 4,4 % 1,3 % 3271 personas 101 niños 2,1 % 4,9 % 0,0 % Total 505 100 2047 100 719 100
En la comparativa entre el año 2005 y 20067, se observa que la tendencia de la atención resulta al alza, con un
total de 540 personas más atendidas en este último año, un incremento del 19,77% con respecto al año anterior. Este incremento se reparte por territorios históricos con un crecimiento de atención en Araba en un 3,27%, un 18, 52 % en Bizkaia y un 39, 61 % en Gipuzkoa.
Tabla 2: Variación de la atención del 2005 al 2006 en la CAV y por Territorios Históricos
CAV Araba Bizkaia Gipuzkoa
2005 2731 489 1727 515
2006 3271 505 2047 719
Diferencial + 540 + 16 3,27 % + 320 18,52 % + 204 39,61 %
Una vez realizada la cuantificación de la población atendida en los servicios de atención psicológica a la mujer, se ha considerado de interés identificar la procedencia de esta demanda de intervención desde los diferentes recursos comunitarios. Para ello se han establecido ocho categorías posibles de derivación: servicios del área de mujer, servicios
7
En el año 2005, no se ha contabilizado la atención realizada por el servicio de Amorebieta que comienza su actividad en junio del mismo año, lo que podría rebajar levemente las cifras señaladas.
sociales, diputaciones forales, servicios judiciales, servicios policiales, el propio usuario o usuaria, otros no profesionales, y una última de otros profesionales que engloba a personal de sanidad, psicología, educación, abogados, etc.
Esta clasificación ha resultado adecuada para la recogida de datos y ha permitido correlacionar los datos disponibles en las mismas con facilidad. Sin embargo la concepción de la procedencia de la demanda es relativa según la organización y adscripción del servicio, así, en muchos casos los procedimientos requieren que para la prestación del servicio se realicen pasos específicos. De esta manera, la siguiente caracterización debe entenderse como entidad o agente último que solicita la intervención, entendiendo que pueden darse otras demandas iniciales. Esta consideración es aplicable a la situación de Gipuzkoa, donde se ha registrado la demanda última de intervención, correspondiente siempre al Servicio Social de Base.
La siguiente gráfica muestra una visión rápida de la distribución de la demanda por procedencia en el año 2006, con la salvedad de que el Servicio de Asistencia la Víctima no está representado y recoge por tanto una visión aún más centrada si cabe del ámbito social.
Gráfica 1: Procedencia de la demanda de atención psicológica a mujer en los dispositivos sociales de la CAPV, 2006
Otros no profesionales 3, 7 % Diputaciones forales 1,3% Servicios Sociales 60,1 % Área de mujer 6,6 % Otros profesionales 10, 5 % Usuario/a 12,8 % Servicios policiales 1, 3 % Servicios judiciales 3,6%
El protagonismo de los servicios sociales en la demanda de atención psicológica a mujer es un hecho conocido, que viene a constatarse con los datos. El comportamiento de dicho dato por territorios históricos es de un 40 % en Araba, un 48 % en Bizkaia y un 100 % en Gipuzkoa. Siguen en importancia numérica la demanda de los propios usuarios y usuarias y la de otros y otras profesionales (educación, sanidad, abogacía…).
Esta composición de la procedencia de la demanda podría verse modificada con la consideración del Servicio de Asistencia de la Victima, si bien no hay disposición de datos para su inclusión. A modo aproximativo sobre el comportamiento de la demanda en el espacio jurídico se han tomado los datos de procedencia de demanda de atención
en violencia de género del 2005, pero de manera global sobre las personas atendidas en el conjunto de prestaciones jurídica, social, psicológica, y de acompañamiento.8
La siguiente tabla muestra los porcentajes de procedencia de la demanda, correspondiendo a los servicios policiales y judiciales casi el 80 % de la derivación.
Tabla 3: Procedencia de la demanda de atención en violencia de género en el SAV en el año 2005
Procedencia Porcentaje de demandas
Servicios Sociales 10, 77 % Diputaciones forales 0 % Propio/a usuario/a 2,33 % Servicios judiciales 69,97 % Servicios policiales 7,85 % Otros profesionales 5,58 % Otros no profesionales 3, 50 % Área de mujer 0 % Total 100 %
Por ultimo, en este apartado de atención a la población total, se ha tomado el indicador de casos nuevos en el año para conocer la renovación de la atención interanual, significativa para caracterizar la permanencia de las personas atendidas en los servicios. Esta relación porcentual de casos nuevos/ casos totales para el año 2005 en el computo total comunitario es del 60, 45 %, en Araba del 81,80 %, en Bizkaia del 48,40 % y en Gipuzkoa del 80,39 %.
En referencia al 2006, no hay disponibilidad de datos de la actividad del Servicio de Asistencia a la Víctima, lo que no permite una comparativa interanual de la renovación de la demanda del total de los servicios. Por ello, en la tabla siguiente se presentan los datos comparativos de 2005 y 2006 excluyendo a dicho servicio e introduciendo también los porcentajes de renovación por territorios históricos.
8
El valor de esta aproximación debe tomarse con cautela, pues la muestra sobre la que se obtienen los datos (N= 1541) aunque integra la atención psicológica (N=421), es muy superior.
Tabla 4: Porcentaje anual de renovación de la atención psicológica en 2005 y 2006 2005 2006 CAPV 53,22 % 48,70 % Araba 72,27 % 64,30 % Bizkaia 44,28 % 39,66 % Gipuzkoa 74,04 % 70,44 %
Como puede observarse, el porcentaje de renovación de la atención (casos nuevos/ casos totales) por territorios históricos se mantiene poco variable entre años y mantiene la diferencia entre territorios, nuevamente con la especificidad de Bizkaia donde la intervención local parece aportar casos de mayor continuidad o extensión interanual.
Población de mujeres adultas atendidas
Tal y como puede esperarse del foco del estudio, el conjunto global de atención de los dispositivos se dirige de manera mayoritaria a la atención a la mujer, con un 82,4 % de la atención, que en números absolutos representa a un total de 2.695 mujeres adultas.
Este peso porcentual de la atención a mujer dentro de la atención global varía en el año 2006 en los tres territorios desde un 78,6 % de Araba, a un 81,4% en Bizkaia hasta un 86,5 % en Gipuzkoa. Teniendo esto en consideración, y el peso general de la atención por territorios señalado en el encabezado del apartando anterior, podemos señalar que más de la mitad de estas mujeres residen en Bizkaia, una cuarta parte en Gipuzkoa y en torno a un sexto en Araba.
Si bien, hubiera sido de interés hacer una extensa caracterización de la población atendida, las limitaciones señaladas en el apartado de metodología y de proceso no lo han permitido, el tratamiento desde las muestras disponibles permite al menos una visión global, que aunque pueda matizarse de aproximativa, es la primera referencia a nivel autonómico.
Estas 2.695 mujeres, se sitúan en una edad media de 39,64 ligeramente inferior a la del año 2005, que era de 40,32 años de edad. Si bien este dato tiene su valor como referencia, debe tenerse en cuenta que la media aritmética de los servicios de atención psicológica sobre la media de cada servicio, aporta un peso relativo. La media de edad individual de los servicios en el 2006 varía desde los 35 años hasta los 44,5 años, también influenciada por la especificidad de la problemática de los casos (agresión sexual, maltrato en el ámbito doméstico,…).
2006
Año Personas atendidas Mujeres atendidas
78,6 % 81,4 % 86,5 %
3.271
Araba Bizkaia Gipuzkoa
Como corresponde a esta media de edad, cuatro de cada cinco de estas mujeres mantiene o ha mantenido una relación de pareja en régimen matrimonial o de convivencia, estando en el año 2006 casi un 40 % de ellas separada, divorciada o en trámites para hacerlo.
En la comparativa de atención entre el año 2005 y 2006 se puede observar una tendencia de la atención en mayor porcentaje al grupo de “separada, divorciada o en trámite” que pasa del 39, 9 % en el año 2005 a 45, 5 % en 2006, representada en verde.
Gráfica 2: Comparativa de la distribución de la población de mujeres adultas según estado civil, 2005 - 2006
0 20 40 60 80 100
CAPV 2005 CAPV 2006 Araba 2005 Araba 2006 Bizkaia 2005 Bizkaia 2006 Gipuzkoa 2005 Gipuzkoa 2006
Casada o en convivencia Separada, divorciada o en trámites Soltera Viuda
Este diferencial de 5,5 puntos puede asignarse de manera hipotética tanto al aumento social de las separaciones y divorcios como a una menor permanencia temporal de las mujeres en situaciones de convivencias dañinas, tal como refieren los últimos estudios.9
En cuanto a la configuración o composición de las familias de estas mujeres, sobre la caracterización de número de hijos e hijas y del grupo familiar, no se dispone de datos suficientes. Puede señalarse que en el 2006 un 71, 5 % de estas mujeres tienen algún hijo o hija, si bien no se dispone de datos referidos al número y edad de los mismos..
Referente a la nacionalidad de estas mujeres se ha podido delimitar el indicador de procedencia extranjera, situándose en el 2006 la atención a mujeres de nacionalidad no española en el 15, 5%. Aunque siguiendo las directrices que se marcan en políticas de atención sobre la protección y actuación en situaciones de múltiple discriminación,
9
inicialmente cabría esperar que la atención de mujeres de procedencia extranjera iría en aumento, en la comparación con los datos de 2005, donde la atención a este colectivo supuso un 19,4% del total, se observa no ha sido así. Por ello, consideramos que sería interesante realizar un seguimiento a este dato en un periodo interanual mayor para poder analizar su evolución.
Gráfica 3: Comparativa de las mujeres atendidas según nacionalidad en 2005 y 2006
0 20 40 60 80 100 CAPV/Estado 2005 Extrajeras 2005 CAPV/Estado 2006 Extranjeras 2006
A pesar de ello, que la atención psicológica está dando respuesta a este colectivo, puede reafirmarse en cuanto a que esta población esta sobrerrepresentada, siendo el porcentaje de población mujer e inmigrante en la CAPV en el 2005 de un 3,3 % y en el 2006 de un 3,8 %. También puede señalarse que esta atención corresponde a todos los servicios y que no se observa desviación significativa entre servicios forales o municipales y tampoco por territorios. Cabe señalar la excepción a nivel autonómico del Servicio de Asistencia la Victima, que sin disposición de datos totales, en algunos datos parciales10 marca una tendencia de mujeres extranjeras inferior al 1 %.
Dando paso a la situación laboral y tal y como puede observarse en la gráfica de la página siguiente, la distribución del conjunto de población de mujeres adultas atendidas en función de las cinco categorías definidas queda recogida de la siguiente manera: el 54, 9% corresponde a mujeres trabajadoras fuera del hogar, un 19,8 % trabajan en el hogar, un 17, 8% están en paro y el resto son estudiantes y pensionistas.
10
En la atención global del SAV, sobre prestaciones de información, asesoramiento jurídico, atención psicológica y acompañamiento social, en el año 2006 en Bizkaia y Gipuzkoa (N= 3065) se realiza una caracterización de una muestra (N=1466) resultando el 99,58% de mujeres de la CAV y /o el Estado.
Gráfica 4: Distribución de la población atendida de mujeres según situación laboral en el año 2006 en la CAPV 54,9 19,8 3,3 17,8 4,1 0 10 20 30 40 50
60 Trabajadora fuera del
hogar
Trabajadora en el hogar Estudiante
En paro Pensionista
Esta distribución mantiene un comportamiento similar en los tres territorios con pequeñas variaciones porcentuales que corresponden también a las variaciones de edad, que contribuyen a una mayor o menor puntuación en las categorías de estudiante o pensionista. La siguiente tabla permite la consulta de los datos por territorios:
Tabla 5: Distribución de la población atendida de mujeres por situación laboral y TT.HH. en el año 2006 en la CAPV
Profesión (nº de mujeres) CAV Araba Gipuzkoa Bizkaia
Trabajadora activa fuera del hogar
(incluye bajas) 54,9% 56,2% 57,7% 53,8%
Trabajadora en el hogar 19,8% 20,1% 9,3% 22,9%
Estudiante 3,3% 4,1% 1,2% 3,8%
En paro 17,8% 13,9% 29,7% 15,1%
Pensionista/invalidez 4,1% 5,7% 2,0% 4,4%
La variación interterritorial más destacable es la diferencia porcentual en Gipuzkoa en la categoría de “trabajadora en el hogar” y “en paro”. Esta variación, al ser ambas coincidentes una en ascenso y otra en descenso, puede atribuirse a diferencias en la conceptualización y el registro a la hora de determinar si la situación específica de cada mujer es de desempleo o de trabajo en el hogar. La cuestión es que contando la suma de ambas categorías no hay diferencias significativas -Araba 34 %, Bizkaia 38 % y Gipuzkoa 39 %-.
El nivel de estudios y la distribución de la población adulta de mujeres según este criterio, queda representada en el siguiente gráfico.
Tabla 6: Distribución de la población de mujeres adultas según nivel de estudios en el año 2006 en la CAPV 3,3 42,5 38,9 15,2 0 10 20 30 40 50 Sin estudios Educación primaria o similiar Educación secundaria Estudios universitarios
A menudo, se ha señalado que la población atendida en los servicios sociales y sus dispositivos cuenta con una representación mayor de estatus sociales bajos y medios. Es por ello que sería de interés la comparativa de estos dos últimos indicadores de nivel de estudios y situación laboral con la de la población general de la CAPV, con la única finalidad de abrir puertas a nuevas hipótesis y conocer con mayor detalle la población atendida. La realización de esta comparativa, se traslada a nuevos estudios con la posibilidad de correlación de datos más acorde, pero adelantando que la diferencia a priori con algunos datos generales no muestra mucha desviación con la población general.
En cuanto al nivel de estudios con referencia a datos del 200111, en Euskadi y sobre la división de categorías
realizada, un 5 % de la población total no tiene estudios, un 42 % los tiene de educación primaria, un 32 % de educación secundaria o similar y un 21% tiene estudios universitarios. Respecto a la actividad laboral y en el año 200612, la
población de mujeres presenta una tasa de ocupación del 57%. Como puede observarse estos datos no arrojan una desviación sobre la caracterización de la población de mujeres atendidas presentada. El dato quizás más divergente pueda darse en la comparativa de tasas de paro, 4,5 % de mujeres de la CAPV en el 2006, pero ello debe tomarse con cautela porque los datos oficiales y nuestro estudio no parten de unos requisitos similares para identificar una situación de desempleo.
Por último, en la caracterización de las mujeres atendidas en los servicios de atención psicológica a mujer, se ha recogido el motivo de atención, es decir, la situación de dificultad o problemática que desencadena la prestación psicológica. Ello persigue una exploración del tipo de demandas a las que está respondiendo la prestación psicológica y, así mismo de necesidades o problemáticas que las mujeres muestran de su situación.
11Área 3 Consultoría Social de Agintzari S. Coop a partir de datos del EUSTAT 12 Fuente Eustat
Para establecer las categorías posibles ha sido necesario un ajuste grupos generales de atención, ya que cada servicio mantiene unas categorías y subcategorías propias, y era necesario una pauta común. Se han diferenciado cinco motivos principales:
1.- Situación de víctima de violencia o maltrato (incluyendo la agresión sexual), de pareja, familiar o en el contexto social y el malestar psicosocial asociado sea por situaciones recientes o no.
2.- Situaciones de malestar y conflicto por separación conyugal o problemas de pareja. 3.- Malestar psicosocial general no vinculado a las opciones anteriores.
4.- Dificultades para resolver otros problemas familiares. 5.- Otras situaciones.
Según dicha clasificación y respondiendo al objeto de atención de los servicios, la población atendida en 2006 se sitúa mayoritariamente en el primer grupo, siendo como ya se conoce la violencia contra las mujeres el principal motivo de atención y provisión de asistencia psicológica.
Tabla 7: Distribución de la población de mujeres adultas según problemática atendida en el año 2006 en la CAPV
Dificultades familiares 3,2% Malestar psicocial 5,1% Violencia, maltrato o agresión sexual 83% Separación o conflicto de pareja 9,3% Otras situaciones 0,5%
Como se ha señalado en la caracterización de los servicios, por la situación heterogénea, esta distribución de la comunidad autónoma es desigual en los territorios históricos. Tanto Araba como Gipuzkoa prestan un 100% de atención en situaciones de violencia y maltrato. Ello, como es lógico, y ya se ha comentado, sitúa la atención diferencial en los servicios municipales de Bizkaia, que está cubriendo una atención a demanda diversa.
Este elemento disonante puede destacarse como posible tendencia a una diversificación mayor de las situaciones de atención psicológica desde el ámbito de servicios sociales y, en particular desde el ámbito de igualdad, que está buscando fórmulas de atención en situaciones de vulnerabilidad y de promoción, y empoderamiento de la mujer. Su seguimiento en el peso global de atención y una mayor profundización sobre las situaciones objeto de intervención serían de interés para el desarrollo de próximos estudios.
En el periodo 2005 y 2006, esta atención diferenciada, no dirigida a violencia contra la mujer que se presta en los espacios municipales y comarcales, aumenta en un 6,4 % en la CAPV y un 8,4 % en Bizkaia. La siguiente gráfica desglosa la evolución por problemática atendida, haciendo visible la mayor respuesta a situaciones de separación y conflicto de pareja.
Gráfica 5: Evolución 2005-2006 de porcentajes de atención de problemática atendida
0 2 4 6 8 10 12 14 2005 2006
Separación y cpnflicto de pareja Malestar psicosocial
Problemas familiares Otros
Es posible lanzar hipótesis a futuro que desde la prestación de nuevos servicios en el marco de la atención a la dependencia y al cuidado de cuidadores, inmigración y reagrupación familiar, la atención psicológica a mujer haga su aparición en nuevos espacios sobre realidades y cambios sociales.
La atención a situaciones de violencia, maltrato o agresión sexual
La atención a las situaciones de violencia y agresión suponen un 68,41% del total de la atención, correspondiendo nuevamente ese diferencial en su totalidad a Bizkaia y a la atención en el ámbito municipal y comarcal.
Del este computo total, de 2.238 personas que reciben atención psicológica por situaciones de violencia, maltrato o agresión sexual, un 93 % es por motivo de victimización y un 7 % por agresión. Por inferencia podemos señalar en números absolutos una atención aproximativa a: 152 hombres agresores y 5 mujeres agresoras, 122 hombres víctimas y 1959 mujeres víctimas13. Debe considerarse que estas cifras incluyen también algunos niños, niñas y adolescentes, ya
que, como se recordará, las personas menores de edad suponen un 6, 7 % de la población total atendida.
Sobre el peso y la distribución de atención por victimización y agresión por territorios, se observa un mayor alcance de la atención a las personas agresoras en Araba con un 12 % sobre el total de atención por violencia, maltrato o agresión sexual.
Tabla 8: Porcentajes de población atendida por victimización y agresión, por territorios históricos, en el año 2006 en la CAPV
CAV Araba Gipuzkoa Bizkaia
Personas víctimas 93,0% 87,2% 94,7% 94,3%
Personas agresoras 7 % 12,8 % 5,3 % 5,7 %
Total de personas en atención por violencia, maltrato o agresión sexual 100 % 100 % 100 % 100 %
13 Para la categorización de víctima, no se ha realizado ninguna diferenciación entre víctima directa o indirecta y su consideración se ha dejado a juicio