1.3 ERROR ASSOCIATED WITH TWO-DIMENSIONAL MEASURES 33
1.3.2 Controls for AP Radiography 39
2 PPP Infraestructuras para colegios DOE 187,5
3 Proyecto de Auto-Suficiencia de vacunas (VSSP Fase II) DOH 8,1 4 Modernización del Centro ortopédico de Filipinas DOH por determinar 5 Enlace Autopistas NLEX-SLEX DPWH 360,4 6 Metro Ligero, Línea 2 (LRT 2): extensión hacia el este y privatización de operación y
mantenimiento DOTC 212,5
7 Proyecto de Centralización de Grano DOA 22,3
8 Operación y mantenimiento del Aeropuerto de Laguindingan DOTC 32,1 9 Nuevo Aeropuerto de (Panglao) Bohol DOTC 142,9
10 Aeropuerto Internacional de Mactán, Cebú DOTC 181,3 11 Autopista CALA (Cavite Laguna) DPWH 351,6 12 Sistema automático de billetaje del Metro DOTC 32,1
13 Proyecto de Nueva Fuente de Abastecimiento de Agua (NWSSP) MWSS 446,4 14 Operación y mantenimiento de la Planta Hidroeléctrica de Angat (AHEPP) MWSS 28,6 15 Hub del Agua de Balara MWSS 357,1
16 Metro Ligero, Línea 1 (LRT 1): extension hacia el sur DOTC 1.057,1 17 Establecimiento de un Sistema de Red de Frío para zonas estratégicas de Filipinas DOA 94,6
TOTAL IMPORTE EN EUR (salvo 1 y 4) 3.514,7
En los últimos años no ha habido grandes avances en las reformas estructurales pendientes de la economía filipina, más allá de las propuestas de una nueva Ley de Impuestos Especiales (Sin Tax Act, que aparte de cumplir con los requisitos de la OMC, permitirá aumentar la recaudación impositiva) y de una Ley de Transparencia (Freedom of Information Act). También se está trabajando desde hace años en una nueva Ley de Competencia que sería muy necesaria, pero cuyo avance es considerablemente lento. Las propuestas de modificaciones constitucionales que permitan la liberalización de la inversión extranjera han chocado hasta el momento con la oposición del Presidente Aquino. Por ahora, el Gobierno está concentrando todos sus esfuerzos en la lucha contra la corrupción y parece que el resto de reformas económicas han pasado a un segundo plano.
En los últimos años no ha habido grandes avances en las refor- mas estructurales pendientes de la economía filipina, más allá de las propuestas de una nueva Ley de Impuestos Especiales (Sin Tax Act, que aparte de cumplir con los requisitos de la OMC, permitirá aumentar la recaudación impositiva) y de una Ley de Transparencia (Freedom of Information Act). También se está trabajando desde hace años en una nueva Ley de Competencia que sería muy necesaria, pero cuyo avance es considerablemente lento. Las propuestas de modificaciones constitucionales que permitan la liberalización de la inversión extranjera han chocado hasta el momento con la oposición del Presidente Aquino. Por ahora, el Gobierno está concentrando todos sus esfuerzos en la lucha contra la corrupción y parece que el resto de reformas económicas han pasado a un segundo plano.
• Apertura comercial
Filipinas es miembro de la OMC desde el 1 de enero de 1995. El último examen que realizó la OMC sobre la política comercial de Filipinas fue en marzo de 2012. Los miembros de la OMC felicita- ron al país por sus políticas prudentes, que le han permitido capear la crisis internacional sin incurrir en medidas proteccionistas. Re- saltaron, por otro lado, que la economía está operando por debajo de su potencial y recomendaron acelerar las reformas, mejorar el entorno de los negocios y liberalizar el régimen de inversión directa para mejorar su competitividad. Para ello, recomendaron invertir en proyectos de infraestructura, racionalizar los incentivos, aumentar la transparencia de las medidas sanitarias y fitosanitarias (SPS) y acabar con los obstáculos técnicos al comercio (TBT). También instaron a Filipinas a promover la competencia y mejorar el sistema de contratación pública (adhiriéndose al Acuerdo de Compras Pú- blicas), mejorar el cumplimiento de la legislación sobre protección de la propiedad intelectual, liberalizar la agricultura para hacerla más productiva (eliminando la protección al azúcar, arroz y maíz), a continuar promoviendo las energías renovables y a liberalizar los servicios de telecomunicaciones, transporte y bancos.
En los últimos tiempos, Filipinas ha sido menos activa en su desmantelamiento arancelario y en las negociaciones recientes se ha alineado con los países en desarrollo más críticos con los desarrollados. En el caso de los servicios, Filipinas no ha pre- sentado hasta ahora una oferta de liberalización suficiente y se mantienen importantes restricciones a los servicios profesionales, las inversiones y los servicios financieros.
En general, Filipinas se desenvuelve entre los deseos de libertad comercial del funcionariado, más abierto y comprensivo de las obli- gaciones internacionales, y las presiones de los sectores industriales, agrícolas y de servicios, por mantener estructuras proteccionistas. El nivel medio de los derechos arancelarios no es excesiva-
mente alto, salvo para algunos productos agroalimentarios (entre el 40% y el 65%).
En ocasiones pueden surgir problemas para las empresas exportadoras derivados de los trámites aduaneros (requisitos
documentales que cambian en función del funcionario o del mo- mento, lentitud en los trámites o ahora por un exceso de celo o cambio de criterio injustificado por parte de algunos funcionarios de aduanas escudándose en el interés de la nueva administración por perseguir el fraude).
Otra traba pueden ser a veces los certificados de importación
(en alguna ocasión se ha paralizado temporalmente la emisión de certificados para algún producto debido a protestas de los produc- tores locales o debido a la gripe A/H1N1, se paró algún producto porcino español durante unos días).
Es de destacar el levantamiento en octubre de 2010 de la pro- hibición de importar carne de bovino de España debido a la Ence- falopatía Espongiforme Bovina (EEB), dado que hace tiempo que España tiene un riesgo controlado. No obstante, para que España pueda exportar realmente haría falta que Filipinas nos acreditara como exportador de carne de bovino y para ello, se requeriría una visita de inspectores filipinos a España, que el Ministerio de Medio Ambiente, Rural y Marino (MARM) podría solicitar próximamente. Por último, cabe mencionar el régimen de licencias previas, que
no obstante, está limitado a bienes relacionados con la salud y la seguridad.
Desde enero de 2012 la exigencia de acreditación previa para exportar productos cárnicos (vigente desde 2006, pero
no aplicada en la práctica) supone una traba a la exportación, en especial para la carne del porcino. España inició en 2008 un intento de acreditación de sistema (para todo el país, con inspección de una muestra de empresas) que aún no ha conclui- do. El hecho de que el problema afecte a la práctica totalidad de países europeos y la dificultad técnica y económica para llevar a cabo las inspecciones hace que se esté buscando una solución global por parte del Departamento de Agricultura. La exigencia de acreditación se suma a otras barreras técnicas a la exportación
de cárnicos como exigentes normativas en la manipulación de carne refrigerada y congelada que están provocando las protestas de la UE y de EEUU.
• Principales socios comerciales
Tras la fuerte contracción del comercio en 2009, con tasas de caída de las exportaciones e importaciones superiores al 20%, Filipinas parecía recuperarse en 2010. Sin embargo, la crisis financiera mundial ha terminado por afectar a las exportaciones filipinas, que cayeron casi un 7% en 2011 y llevaron al déficit comercial (medido por Balanza de Pagos) a un 6,9% del PIB, el segundo más alto de los últimos seis años.
Por fortuna, las exportaciones de servicios han presentado una evolución muy favorable en los últimos años y apenas se han visto afectadas por la crisis, lo que ha permitido compensar parcialmente dicho déficit.
El desarrollo de la demanda interna en Filipinas propio de los países en desarrollo ha hecho que el peso de exportaciones e importaciones en porcentaje del PIB se haya ido reduciendo de forma progresiva desde el 102% de 2003 a 61% de 2011.