Hendriks (2010) son:
• La participación de los distintos sectores (tipos) de uso del agua en la gestión del agua, a fin de reducir los conflictos entre los sectores y usuarios que dependan del agua y compitan por ella (principio de mul- tisectorialidad).
• La integración de los intereses sociales, culturales, ambientales y económicos, tan- to de los usuarios directos del agua como de la sociedad y de las organizaciones so- ciales en su conjunto, dentro de una ges- tión equilibrada y equitativa.
• La integración de consideraciones de can- tidad, calidad y oportunidad en el acceso al agua, tomando en cuenta que éstos as- pectos tienen incidencia en los usos y en los usuarios (por ej. turnos de riego apro- piados, control de la contaminación, etc.). • La integración de las distintas fases del ci-
clo hidrológico. Tenemos como ejemplos a los efectos del manejo de ecosistemas en la cuenca alta sobre la disponibilidad y ca- lidad del agua en la cuenca baja, la gestión del agua superficial junto con una respon- sable recarga y extracción de agua subte- rráneas, sobre todo en zonas productoras agropecuarias.
• La integración de la gestión entre cuencas, acuíferos o sistemas hídricos interconecta- dos.
• La integración de la gestión del agua con el manejo sostenible de tierras y otros recur-
sos naturales y ecosistemas relacionados (ej. bosques, bofedales, etc).
• Integrar la gestión de la demanda de agua con la gestión de la oferta de agua (ma- nejar el balance hídrico desde un enfoque dinámico).
• La integración o al menos la articulación y coordinación de la gestión entre las respec- tivas instituciones que cumplan funciones normativas, administrativas, operativas o de control en relación con el uso, manejo y con- servación del agua, con los sistemas hídri- cos y con los usuarios y sus organizaciones. El PNC (2007) enfatiza además la necesidad de integrar las visiones sectoriales e intereses en el proceso de toma de decisiones, para lo cual es imprescindible que se desarrollen me- canismos que permitan la consulta, la partici- pación efectiva y el consenso entre los actores involucrados. En el contexto de la cuenca la in- tegración o integralidad de la GIRH considera: • Relacionar la reducción de la calidad del agua y su disponibilidad para uso humano; • Integrar las variables sociales, económi- cas, culturales y ambientales (componen- tes de la sustentabilidad);
• Interactuar los intereses de usuarios aguas arriba con los de aguas abajo y entre muni- cipios, regiones y departamentos que com- parten cuencas;
• Integrar la gestión del agua entre sectores (salud, desarrollo económico y social, ali- mentación, etcétera);
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Figura 6: Gestión Integrada en la GIRH/MIC
Fuente: Dourojeanni, 2010. Gestión Integrada Enfoque y metodología • Ordenamiento y zonificación • Planificación y gestión territorial • Participación local • Resolución de conflictos • Inventarios y caracterización • Concursos • Monitoreo y seguimiento • Instrumentos económicos
• Marco legal e institucional • Marco político y autonómico • Priorización de intervención • Cooperación interinstitucio-
nal y sectorial
Herramientas e
instrumentos Política y normasorientaciones de
• Organizar y conformar modos de interac- ción (espacial, temporal y de procesos) del ciclo hidrológico con los ecosistemas y de- más recursos naturales;
• Promover la interacción e intercambio entre las aguas superficiales y subterrá- neas;
• Vincular conceptualmente el agua que circu- la y se evapotranspira por la biomasa, con la que fluye por cauces de agua y acuíferos; • La interdependencia del sistema humano y
el natural.
Lo anterior se grafica de la siguiente manera:
De acuerdo a UNESCO (2009) la implementa- ción de la GIRH se complica aún más en la medi- da que el cambio y la variabilidad climática están incidiendo en las precipitaciones, con aumento en latitudes altas y zona ecuatorial y reducción en latitudes medias; aumento de amplitud del ciclo estacional (veranos más severos) y de los fenómenos extremos (Niño, Niña, Monzón, etc.).
Entre los retos de la GIRH en el contexto del cambio climático existen tres categorías de ac- ción: i) aumentar el recurso disponible (gestión de la oferta); ii) aumentar la eficiencia de los usos (gestión de la demanda) y iii) mejorar las prácti- cas de gestión, repartición y asignación del agua.
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4.
CoNCluSIoNES y REComENdACIoNES
Conclusiones
La GIRH y la gobernanza del agua, en el con- texto de una gestión territorial supramunicipal, busca procesos de acompañamiento, innova- ción, acuerdo y consenso entre los municipios, las comunidades que habitan las microcuen- cas para un mejor uso y aprovechamiento del
agua y recursos naturales y que además con- tribuyan a cambios positivos en sus medios de vida y generación de ingresos.
Estos cambios se pueden lograr como lo mues- tran las experiencias presentadas a través de la aplicación de un conjunto de estrategias e iniciativas tales como:
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• Desarrollar una visión de desarrollo de la
comunidad y de sus microcuencas sobre la base de imágenes concretas del pasa- do, presente y futuro (ej. mapas parlantes y maquetas) que muestran las metas a
alcanzar y las acciones a ejecutar en sus territorios.
• La construcción participativa de planes concertados de desarrollo (por ejemplo
planes comunales de manejo del agua y sus recursos naturales, planes de micro- cuencas, planes regionales, etc.) y el de- sarrollo de acciones operativas a nivel fa- miliar y de comunidad.
• La articulación y concertación, vinculan-
do a las comunidades, con los diferentes niveles territoriales (municipios) y actores públicos y privados de su territorio (comu- nidad, microcuenca, municipio).
• La promoción de innovaciones y recu- peración de saberes locales en lo social,
productivo y ambiental. A nivel familiar y co- munal, los concursos y el acompañamien- to y asistencia de promotores campesinos, técnicos municipales y mancomunados se constituye en un elemento que contribuye en el fortalecimiento de las capacidades locales de innovación. Asimismo, los con- cursos promueven la inversión de las fa-
milias y comunidades en innovaciones y mejoras de sus actividades productivas y acceso a agua en el presente y futuro. • La promoción de servicios de asistencia
local, es decir a través de la formación de
líderes locales (promotores GIRH/MIC y en desarrollo productivo).
Los instrumentos metodológicos aplicados en cada uno de estos modelos de gestión fueron: • El desarrollo de proyectos, iniciativas o acciones/prácticas de GIRH/MIC vincula- das con beneficios económicos producti- vos en la parcela que se sustentan en la protección de las fuentes de agua y áreas de recarga, la mejora de los sistemas de conducción y distribución y el sistema de microriego.
• El desarrollo de innovaciones campesi- nas para el uso más eficiente del agua y mejora de las condiciones de las tierras agrícolas, a través de concursos o accio- nes GIRH/MIC. Los concursos (en temá- ticas tales como conservación de suelos y aguas, producción orgánica, adaptación al cambio climático, seguridad alimenta-
Foto 27: Cerramiento de un área de recarga hídrica y fuentes de agua. Villa Serrano, MMCHC.