Coverage 40

Los principios y políticas que se mantendrán en el Plan son los mismos que se comparten con la Política Nacional de la Gestión de Residuos Sólidos

3.5.1. Eje de política 1: Minimización del Reciclaje

La municipalidad facilita y promueve la minimización de residuos sólidos y el reciclaje mediante los diversos órganos y funciones de su competencia, en un contexto de participación y acciones significativas con enfoque de inclusión.

3.5.2. Eje de política 2: Gestión y Servicios

La municipalidad asegura la provisión de los residuos sólidos eficientes y eficaces, priorizando la optimización de recursos y la implementación de tecnologías para la mejora de dichos servicios

3.5.3. Eje de política 3: Sensibilización Ambiental e inserción de actores La municipalidad lidera el proceso de sensibilización ambiental en la gestión y manejo de los residuos sólidos con el manejo de la inserción de los actores locales y del orbe, bajo el enfoque de la inclusión de poblaciones vulnerables del distrito

3.5.4. Eje de política 4: Responsabilidad y monitoreo

Se promueve, fiscaliza y monitorea responsablemente la gestión del manejo de residuos sólidos a nivel del distrito por las autoridades locales y del Comité Ambiental distrital

3.5.5. Eje de política 5: Mejora continua e innovación tecnológica

La municipalidad ejerce la mejora continua en la gestión de residuos sólidos, para lo cual incorpora tecnologías de manejo y tratamiento de residuos sólidos en los servicios que brinda

Esquema Nº 1: Interacción de Ejes de Política

EJE DE POLÍTICA

2:Gestiópn y servicios EJE DE POLÍTICA 3: Sensib Amb e inserc de

actores

EJE DE POLÍTICA 1:

Minimización y reciclaje Responsabilidad yEJE DE POLÍTICA 4: monitoreo

EJE DE POLÍTICA 5: Mejora continua e innovación tecnológica

CAPITULO

IV

4.1. Niveles de servicio, objetivos y resultados esperados

La acción y metas a seguir en el Plan de Manejo de Residuos Sólidos de acuerdo a los objetivos se han diseñado para un (corto y mediano plazo) de la siguiente manera.

 A nivel de servicio se espera:

 Contar con un sistema que permita garantizar prácticas de reducción y reaprovechamiento de residuos sólidos incluyendo un programa de segregación en fuente y recolección selectiva de residuos para facilitar el reaprovechamiento, comercialización y el adecuado tratamiento de los residuos.

 Cobertura del 100 % del barrido de calles y parques y recuperación de reaprovecharles

 Fomento de la inversión privada en la prestación del servicio de residuos sólidos en el marco de la Ley General de Residuos Sólidos, que señala que el estado prioriza la prestación privada de los servicios de residuos sólidos del ámbito de la gestión municipal y no municipal, bajo criterios empresariales y de sostenibilidad de la prestación, eficiencia, continuidad y mayor cobertura del servicio, así como la prevención de impactos sanitarios y ambientalmente negativos

 Participación activa y comprometida de la sociedad civil, de sus instituciones públicas y privadas, de los gremios comerciales y empresariales y de las organizaciones sociales de base y de la población en general en la gestión y manejo adecuado de los residuos sólidos

4.2. Objetivos

Los objetivos estratégicos que fueron planteados de manera colectiva en los talleres de trabajo con el Comité Ambiental y la participación además de las autoridades locales y representantes de la sociedad civil para facilitar los procesos de mejora continua del sistema de gestión y manejo de residuos sólidos en el distrito de San Jerónimo de Tunán y son los siguientes:

I. Sensibilizar y educar : Incrementar los niveles de sensibilización ambiental en la población del distrito incluyendo en ello a las autoridades locales que son los que se encargan de la toma de decisiones.

II. Fortalecer valores y capacidades: Fortalecimiento e implementación de la Municipalidad respecto de los de los servicios de residuos sólidos

asegurando así una adecuada prestación de servicios de limpieza pública y su respectiva sostenibilidad.

III. Reforzar mecanismos de concertación: Fortalecimiento de la institucionalidad en el distrito a través de la consolidación de la participación de las instituciones y la convergencia de esfuerzos de todos los actores involucrados

4.3. Meta de Acuerdo al Objetivo Nº I:

Incrementar los niveles de Sensibilización y Educación y Educación ambiental en la población del Distrito de San Jerónimo de Tunán.

 Reducir la generación de los residuos que se producen en el distrito de San Jerónimo de Tunán, principalmente de los inorgánicos.

 Desarrollar un programa de Educación Ambiental formal y no formal que desarrolle conciencia ambiental en los ciudadanos

 Generar una corriente de opinión publica entre los pobladores del distrito de San Jerónimo de Tunán, favorable a la reducción, reciclaje y rehúso de residuos.

 Generar una cultura de pago del servicio de residuos sólidos en toda la población.

 Influir en los medios de comunicación (oral, escrito y audio visual) para el abordaje de la temática de educación ambiental.

4.4. Meta de Acuerdo al Objetivo Nº II:

Reforzar las capacidades de la Municipalidad para asegurar la adecuada prestación del servicio de limpieza pública y a todo el nivel administrativo.

 Consolidar una adecuada estructura orgánica municipal, con sus respectivos instrumentos con ordenanza, reglamento, manual de funciones entre otros.

 Realizar un programa social de capacitación en cada una de las etapas del manejo de los residuos sólidos así como la educación y participación comunitaria dirigida a autoridades y funcionarios municipales.

 Lograr una cobertura del 100% de Residuos Sólidos en la zona del distrito de San Jerónimo de Tunán

 Disponer el 100% de los residuos sólidos recolectados en el relleno sanitario y así reducir la capacidad de almacenamiento del botadero.  Realizar el tratamiento al 100% de los residuos orgánicos segregados en

la fuente (mercados y domicilios)

 Lograr la sostenibilidad financiera del servicio de limpieza pública, con una amplia participación del sector privado y con un adecuado sistema de tarifas y sistema de cobranza

4.5. Meta de Acuerdo al Objetivo Nº III:

Fortalecimiento de la institucionalidad en el distrito a través de la consolidación de la participación de las instituciones y la convergencia de esfuerzos de todos los actores involucrados.

 Consolidar el trabajo de la Comisión Ambiental Municipal y la sub comisión de gestión de los residuos sólidos de San Jerónimo de Tunán.   Aprobar el plan de Manejo de residuos sólidos y asegurar su

implementación con una amplia participación de la comisión ambiental municipal y la sub comisión de gestión de los Residuos Sólidos de San Jerónimo de Tunán.

 Implementar procedimientos de comunicación e información inter- institucional

Foto 29 y 30: Conformación del Comité Ambiental

Fotos 31 y 32: Firma de acta de acuerdos, población y autoridades

Fuente: Elaboración propia del equipo consultor

4.6. Resultados Esperados

Los resultados estratégicos esperados del Plan de Manejo por objetivo son: Resultado 1 al objetivo I:

  Adecuar un programa de educación ambiental que desarrolle verdadera conciencia ambiental en la población especialmente en edad escolar, para logara cambios de actitud en la gestión y manejo de residuos en el distrito: que el 70% de la población en edad escolar de educación básica, primaria y secundaria conozca los principios de reciclar, rehusar y reducir

 Promover prácticas de segregación en la fuente de residuos sólidos domiciliarios

 Generar cultura de responsabilidad con el pago de los servicios de recolección de residuos sólidos en la población: 70 % de la población reconoce la importancia y efectúa el pago de arbitrios.

Resultado 2 al objetivo II:

 Desarrollar capacidades en la gestión municipal, capacitando al personal técnico y operativo, así como a las autoridades locales como actores lideres involucrados aprobando Ordenanzas Marco para facilitar la correcta aplicación de las Ley General de Residuos Sólidos.

 Lograr la cobertura del 100 % de las calles y parques en el sistema de barrido y recolección de residuos sólidos del distrito

 Priorizar planes de aprovechamiento de residuos sólidos en el ciclo de vida de los residuos sólidos mediante la implementación de programas de segregación en fuente y recolección selectiva de residuos sólidos

 Disponer el 100 % de residuos no reaprovechables en el relleno sanitario y ejecutar la recuperación del área degrada ocasionada por el botadero (por disposición inadecuada)

  Alentar y apoyar la formalización de los operadores informales mediante el desarrollo de estrategias que permitan su formalización acore con los lineamientos de la Ley de recicladores formales del Perú.

 Lograr la sostenibilidad técnica y financiera del servicio de limpieza pública promoviendo una cultura de pago: reducir al 20% de nivel de morosidad en una primera etapa

 Evaluar y promover la participación privada en el sistema de manejo de residuos

Resultado 3 objetivo III:

 Conformación del grupo técnico local de residuos sólidos que involucre a la Municipalidad y a representantes de instituciones públicas y privadas vinculadas a la gestión de residuos sólidos

 Difusión plena del plan de manejo de residuos sólidos

 Monitoreo, seguimiento, control y evaluación de la implementación del Plan de Manejo

Foto 33 y 34: Exponiendo Plan de manejo ante las autoridades Municipales

Foto 35 y 36: Tomando acuerdos en Sesión de Consejo con las Autoridades Municipales

Fuente: Elaboración propia del equipo consultor

Fotos 37 y 38: Aprobando el Plan de Manejo de RR.SS -MDSJT

Fuente: Elaboración propia del equipo consultor

Cuadro N º 21: Objetivos, Estratégicos y Metas

OBJETIVOS ESTRATEGICOS METAS

1.- Sensibilizar y educar en temas ambientales a fin de modificar hábitos y conductas de la población para minimizar los residuos y aumentar la limpieza de la ciudad.

a. Desarrollar un programa de educación ambiental formal y no formal que fortalezca la conciencia ambiental en los ciudadanos de modo que se logre reducir en la fuente de generación de los residuos inorgánicos que se producen en el Distrito de San Jerónimo de Tunán a nivel de las instituciones públicas y privadas. Desarrollar un programa de segregación en la fuente y la recolección selectiva a

fin de que se logre como mínimo, llegar que el 7% de las viviendas del total existentes en el distrito segreguen en la fuente y se realice la recolección selectiva de los residuos sólidos. PLAN SEPARA LA BASURA PARA EL CAMBIO…  ¡VECINOS EN ACCIÓN!

b. Promover el reciclaje a través de un trabajo concertado en pro de la formalización de recicladores del distrito de San Jerónimo de Tunán

c. Formar conciencia Ambiental en la población de San Jerónimo de Tunán respecto al consumo, formando: “Consumidores Responsables”.

2.- Fortalecer los valores y capacidades de las municipalidades en conjunto con sus trabajadores encargados en cuanto a su capacidad operativa, gerencial y financiera para asegurar la adecuada prestación del servicio de limpieza pública en una perspectiva de lograr una cobertura universal.

a. Lograr una cobertura universal de recolección de residuos en todas las zonas incluidas en el Plan de Manejo de Residuos Sólidos.

b. Desarrollar un programa de recolección selectiva de los residuos segregados en las zonas pilotos que son 150 viviendas que representa el 7% de las viviendas del Distrito de San Jerónimo de Tunán sumando una población de 679 habitantes,

c. Promover la formalización de los segregadores y/o recicladores a fin de que contribuyan en la recolección selectiva de los residuos sólidos.

d. Disponer adecuadamente al 100% de los residuos recolectados en el relleno sanitario.

e. Demostrar la factibilidad técnica y económica del reaprovechamiento y minimización de RR.SS., y masificar su práctica en condiciones de formalidad

f. Lograr la sostenibilidad financiera del servicio de limpieza pública, con amplia participación de la población con cultura de pago.

3.- Reforzar los mecanismos de concertación inter-institucional y convergencia de esfuerzos entre los actores directamente vinculados al

a. Consolidar el trabajo de la Comisión Ambiental Municipal y Mesa de Concertación Ambiental de San Jerónimo de Tunán, como un referente para acciones de carácter regional y nacional.

sistema de gestión de residuos sólidos a fin de garantizar la continuidad y enriquecer el proceso de implementación del PMRS.

b. Asegurar la continuidad del PMRS en la Comisión  Ambiental Municipal y Mesa de Concertación con las

nuevas autoridades ediles.

c. Contar con una adecuada base normativa que sustente la legalidad de la gestión ambiental de los residuos sólidos d. Constituir el Comité Técnico Multisectorial para la gestión

de RS de San Jerónimo de Tunán.

e. Abordar de manera concertada los problemas críticos en gestión de RS de la provincia de San Jerónimo de Tunán f. Monitorear y evaluar la ejecución Plan de Manejo de

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V

Las estrategias que se presentan se han formulado con la finalidad de garantizar la adecuada implementación del Plan de manejo de residuos sólidos domiciliarios. Como estrategia de implementación del presente proyecto se define los siguientes aspectos: 5.1. Institucionalidad Ambiental y Concertación

Para fomentar ésta estrategia se plantea la conjunción de esfuerzos interinstitucionales de aquellas entidades que trabajan la temática. (Gestión participativa de los servicios de limpieza pública)

 Al ser la municipalidad el eje, se buscara su fortalecimiento en todo el proceso, así como que se constituya en el actor principal en cada acción que se realice, teniendo en cuenta que es la municipalidad la responsable de la prestación de este servicio y que pueda delegar la operación del mismo en sector privado (empresas) que se encargaran de atender aquellas áreas no atendidas de forma regular.

5.2. Desarrollo de Instrumentos Legales

Para hacer viable el cumplimiento de la normatividad nacional para la gestión municipal de los Residuos Sólidos es necesario el desarrollo de los procedimientos, Ordenanzas Municipales, Decretos de alcaldía, modelos de contratos, reglamentos internos y demás instrumentos legales para operatividad los servicios de residuos sólidos, la intervención de terceros y la participación ciudadana en apoyo del municipio sea por ejemplo, a través del bono verde para hacer efectivos el aporte de la población.

5.3. Desarrollo de Sistemas de Gestión de Manejo de Residuos Sólidos

Los sistemas de gestión deben realizar prácticas de reducción, reúso y reciclaje de residuos sólidos como punto fundamental.

Sobre el tratamiento de la materia orgánica se promoverá una planta de elaboración de compostaje que puede usarse nuevamente en la reforestación y mejora de áreas verdes, parques y jardines y áreas agrícolas del distrito.

Sobre la recuperación de residuos sólidos, se gestionará bajo un sistema de con enfoque de inclusión social, en éste sentido se recomienda la aplicación plena de la Ley de Recicladores en pro de la formalización de los mismos.

En el caso del relleno sanitario, la Ley exige que una ciudad con un promedio de 4 Ton/día pueda usar un sistema manual de relleno, que se proyectará tomando en consideración la información importante del estudio de caracterización previo.

5.4. Difusión y Aplicación de Tecnologías Apropiadas

Preferentemente se prioriza la aplicación de tecnologías alternativas para el manejo de los residuo sólidos, que reúnen las características de baja inversión inicial, uso intensivo de la mano de obra (generación de empleo) tecnología sencilla y de fácil transferencia y usos de recursos locales. Se propone la difusión más amplia de estas tecnologías, así como su perfeccionamiento

5.5. Generación de Empleo

Se promoverá la formación de microempresas de servicio de recolección, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos, las mismas que permiten generar puestos de trabajo como una alternativa desempleo.

5.6. Organización y Participación de la Comunidad

Se potenciara la consolidación y el fortalecimiento de las redes vecinales y escolares como un mecanismo valido para garantizar la participación de la población y en general en las acciones de corto y mediano plazo.

Se priorizara las acciones de educación y sensibilización ambiental que nos permitan generar consumidores responsables y una población con una cultura de pago por el servicio de residuos sólidos.

La evaluación permanente de la información señalada permitirá realizar modificaciones y ajustes periódicos en la ejecución de las acciones programadas, permitiendo flexibilidad y eficiencia en la implementación del PMRS y desarrollo de capacidades para la gestión municipal de los residuos.  Así mismo coherentes con la visión de la Municipalidad se promueve la participación ciudadana involucrándolos en la planificación, implementación y sobre todo en el control social de los servicios. Para garantizar los siguientes procesos:

 Planificación participativa en el servicio público  Vigilancia ciudadana

 Concertación para el establecimiento de tarifas justas  Procesos de mejora continua del servicio público

5.7. Promover la participación de los agentes generadores de residuos sólidos Bajo el conocimiento y convencimiento que “Ciudades limpias no son las que mejor se limpian, sino las que menos ensucian...” y conscientes de que es una responsabilidad compartida, se promoverá a los generadores de residuos sólidos, pobladores, funcionarios, trabajadores de las instituciones, usuarios de los servicios de instituciones educativas, establecimientos de salud y de

establecimientos comerciales, empresas generadoras de residuos en general participen activamente en el cuidado y limpieza de las calles, estimulando conductas y actitudes amigables con el medio ambiente

5.8. Coordinación intra e interinstitucional para una intervención integral y sostenida.

Es conveniente que las instituciones locales articulen esfuerzos en una sola mira, los sectores de salud, educación, producción, comercialización, turismo y otros gremios deberán concertar en el trabajo a realizar para así lograr un servicio integral y sostenible

5.9. Mejorar las capacidades de Gerencia de la Municipalidad

Organizar un modelo de gestión administrativa y económica y financiera que garantice la eficacia, eficiencia y la sostenibilidad del servicio público incluyendo el diseño e implementación de estrategias para la recaudación de arbitrios por servicios de limpieza pública, así mismo desarrollar capacidades de gestión Municipal mediante la implementación de programas de entrenamiento teórico- práctico para funcionarios y trabajadores municipales y profesionales locales.

5.10. Difusión y uso de medios de comunicación

Es menester que al sensibilizar a la población en la mejora del manejo adecuado de residuos sólidos a través de la aplicación estricta de las tres Rs: Reducir, Reusar y Reciclar y para ello requerimos instrumentos eficaces para desarrollar educación y sensibilizar a la población, para ello se programarán spots publicitarios, comentarios y difusión en los programas locales de radio y televisión, perifoneo en la Municipalidad como acción inmediata y continua 3 veces al día, en horarios estratégicos, publicación de ordenanzas Municipales y Premiación de esfuerzos conjuntos.

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