4. Data and Analysis
4.4 Cross Correlations
1. Acerca de la ciudad (*)
La Ciudad de Ushuaia, según datos del Censo Nacional del año 2010 cuenta con una población de 56.593 habitantes, de los cuales 27.705 son mujeres y 28.888 varones.
Se encuentra ubicada al sur de la Isla Grande de Tierra del Fuego, al pie de los llamados Andes Fueguinos. Constituye el extremo sur del continente americano y es la “puerta de entrada” a la Antártida, ubicada a sólo 1.000 kilómetros.
En 1869 el reverendo Waite Stirling, enviado por la Sociedad Misionera de la Patagonia de Inglaterra, funda la primera estación misionera en la península sobre una caleta que sus habitantes los Yámanas llamaban Ushuaia.
En esos años, estaba en la presidencia de la nación Dn. Domingo Faustino Sarmiento. No había en esa época una política portuaria nacional. Sólo existía el todavía precario puerto de Buenos Aires y algunos puertos menores en las márgenes del río Paraná. Desde el punto de vista portuario, el país terminaba en Carmen de Patagones.
Sobre la margen sur de la bahía de Ushuaia, en lo que actualmente se conoce como Barrio La Misión, se instala cerca de la playa, la primera casa del territorio y alojó por más de seis meses al reverendo Stirling. La zona estaba desprovista de árboles y había lugar y tierra apta para intentar plantar verduras y hortalizas que ayudaran a la subsistencia de la pequeña comunidad de blancos. También era la margen más soleada.
En ese primer asentamiento blanco, no hubo puerto ni nada que se le parezca. Las escasas embarcaciones que arribaban a la bahía de Ushuaia, debían fondear en ella y acercarse a tierra mediante chinchorros o embarcaciones similares. El 10 de septiembre de 1884 arriba a la bahía de Ushuaia la División Expedicionaria al Atlántico al mando del Coronel de Marina Augusto Laserre. Ya se estaban pergeñando el plan estratégico de instaurar establecimientos penales en la Isla de los Estados y en Tierra del Fuego por parte del Gobierno Nacional.
La mayoría de la población que en esa época formaban parte de la recién fundada ciudad, eran los nativos que desde siempre habían habitado estas costas: los indios Yámanas.
(*) Fuente: http://www.puertoushuaia.gov.ar – Página Web oficial, Dirección Provincial de
Puertos
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En 1885, el Gobierno Nacional declarará al pueblo de Ushuaia capital del Territorio Nacional de Tierra del Fuego. Se designó como primer Gobernador del Territorio de Tierra del Fuego al Teniente de Navío Félix María Paz. Se construirá así, el primer edificio de la Gobernación, casi en el mismo lugar donde hoy funciona dicha administración. Posteriormente, entre la Gobernación y la Subprefectura comenzarán a instalarse en forma lenta, edificios de distintos usos que comenzarían a marcar el perfil citadino de una bahía.
En 1888 todavía no hay puerto, ni proyecto de puerto, Ushuaia es, sólo un fondeadero seguro, donde las embarcaciones que cada 4, 6 o hasta 12 meses arribaban a Ushuaia con carga de todo tipo, correo y pasajeros, debían trasbordar todo a embarcaciones menores que la acercaban a la orilla y de allí en carros tirados por animales eran depositados en tierra firme.
Cuando la ciudad “pasa” del lado sur de la bahía a la costa norte, comienza la verdadera construcción del puerto de Ushuaia. Piedra sobre piedra, primero con la mano de obra nativa y posteriormente con los presidiarios del penal, se ganan los primeros metros al mar y luego vendrán las hincas de postes de lenga y los primeros amarraderos de madera para pequeñas embarcaciones con que se remataría el extremo sur del mismo, iniciando así el espigón-escollera que quedó registrado en el primer plano de mensura de la ciudad confeccionado por el agrimensor Jorge Butza en 1894.
El censo de 1893 informaba que en Ushuaia había 149 habitantes, y en 1894 eran 323. Ya el poblado de Ushuaia contaba en 1914 con 1.558 habitantes, y en 1922, comenzarán a sucederse en forma regular, los cruceros turísticos por los canales fueguinos del crucero “Cap Polonio” iniciando sus viajes de verano.
Gracias al petróleo y al carbón, Buenos Aires “descubre” la Patagonia. En ese contexto, llega a Ushuaia en 1937, una llamada Comisión Técnica- Administrativa para la reconstrucción y ampliación, entre otros puertos patagónicos, del puerto de Ushuaia.
De tal forma que, con el empleo de mano de obra de los reclusos del Presidio de la ciudad, luego participarían operarios provenientes del Ministerio de Obras Pública de la Nación, del personal del Territorio Nacional, y de otros organismos y empresas privadas, la asistencia técnica de personal del puerto de Comodoro Rivadavia y los fondos de la Nación, se inicia en la década del 30, un proceso de transformación que sin solución de continuidad culminará casi 30 años después en 1968.
Así, a fines de la década del 60’, el Puerto de Ushuaia, cuenta con un frente de atraque superior a los 750 metros (contando ambas bandas del muelle) con un calado máximo de 8,50 mts.
79 2. Aspectos institucionales y normativos
La municipalidad se rige por la Carta Orgánica Municipal que se sanciona en el año 2002. El Departamento Ejecutivo está a cargo de un vecino elegido directamente por el pueblo, por simple pluralidad de sufragios, que lleva el título de Intendente Municipal y dura cuatro años y el Departamento Legislativo formado por un Concejo Deliberante integrado por siete miembros, que duran igual período y se renueva en su totalidad.
La Carta establece el principio de igualdad de géneros, por lo que el municipio mediante acciones positivas, “garantiza en el ámbito público y promueve en el privado la igualdad real de oportunidades y de trato entre hombres y mujeres, en el acceso y goce de todos los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales” y asimismo estimula “la modificación de los patrones socioculturales con el objeto de eliminar las prácticas y prejuicios basados en la idea de superioridad o inferioridad de cualquiera de los géneros por sobre el otro”.37
En materia electoral dispone la facultad del municipio de dictar una Ordenanza Electoral que entre otras pautas asegurará la representación efectivamente proporcional para los cuerpos colegiados, “debiendo ser electos sus miembros titulares y suplentes mediante sistema de preferencia”, (art. 217 C.O.M.) incorporando de éste modo el uso de listas cerradas y desbloqueadas.
Para la confección de listas partidarias, la Carta Orgánica asegura la igual participación de ambos sexos, en su art. 218 establece: “Las listas de candidatos titulares y suplentes a concejales y convencionales constituyentes, deben incluir el cincuenta (50%) por ciento de cada sexo. A los efectos de lo prescripto precedentemente deben alternarse de a uno por sexo. Cuando el número resulte impar, la última candidatura puede ser cubierta indistintamente. No será oficializada ninguna lista que no cumpla este requisitos de cupos” 38.
3. Presencia de la mujer en funciones ejecutivas y legislativas en la ciudad
Respecto al ejecutivo municipal, en los dos últimos períodos de gobierno, (2007/2011 y 2011/2015) el cargo de Intendente Municipal no ha sido ejercido por mujeres. El Concejo Deliberante de siete bancas, está compuesto por una mujer.
37 Art. 30 COM Ushuaia
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Cuadro 22: Participación de mujeres en el ejecutivo municipal y el Concejo Deliberante en la ciudad de Ushuaia. Mujeres intendentes Ushuaia Período 2007/2011 Período 2011/2015 No No Concejo Deliberante/ Municipal Ushuaia
Bancas Concejo Forma de renovación Duración del mandato
7 Total 4 años
Cupo legal 50%
Hasta 2011 % Período 2011/15 % Mujeres concejales 1 14,28 1 14,28
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