Cued inferencing

Para conseguir una formulación más omnicomprensiva y homogénea del concepto de Smart City se han necesitado las certificaciones internacionales que han determinado unos estándares comunes, tanto generales como específicos, de cada sector de influencia de esta nueva tipología de ciudad.

La certificación más importante y conocida es la ISO/IEC 30182:2017 “Smart city concept model” que fija los conceptos base de la ciudad inteligente y explica la interoperabilidad entre los diferentes sectores. Esta, es la certificación que al día de hoy es la más completa y la que abarca de forma integral los diferentes pilares de la Smart City, pero no es la única, por ejemplo, la ISO 17800:2017 “Facility smart grid information model” fija un protocolo base para el intercambio de información acerca del suministro y consumo de energía eléctrica o la ISO 37157:2018 “Smart community infrastructures - Smart transportation for compact cities” que describe los criterios para planificar y organizar el transporte público.

En colaboración con ISO, trabaja a nivel europeo la CEN414 (Comité Europeo para la Normalización) que armoniza y establece normas técnicas, como por ejemplo, en el ámbito de nuestra investigación, CEN ISO/TS 18234-10:2013 “Intelligent transport systems”, EN 28701:2012 “Intelligent transport systems - Public transport “ y CEN ISO/TS 16491:2012 “Guidelines for the evaluation of uncertainty of measurement in air conditioner and heat pump cooling and heating capacity tests”.

132 En el sector energético, juega un papel importante el certificador CENELEC415 (Comité Europeo de Normalización Electrotécnica) que ha previsto los siguientes estándares: CLC/SR 118 “Smart Grid Interface”, CLC/SR 117 “Solar thermal electric plants”: CLC/SR 120 “Electrical Energy Storage (EES) Systems” y CLC/SR 23K “Electrical energy efficiency products”, entre otras.

Mientras en el sector de la telecomunicación tenemos ETSI416 (Instituto Europeo para Estandarización de las Telecomunicaciones) que se centra en la estandarización de las comunicaciones “Machine-to-Machine”417

y en el intercambio de datos418.

En España es AENOR (Asociación Española de Normalización y Certificación) la asociación que se dedica a redactar normativa técnica y entregar las certificaciones y participa a nivel internacional en otros organismos de normalización como la Organización Internacional para la Normalización (ISO, por sus siglas inglés). En este organismo, es importante para las finalidades de nuestra investigación el Comité Técnico de Normalización n. 178419 que tiene como objeto de estudio la Smart City, “implementación de infraestructuras tecnológicas que permitan desarrollar un nuevo sistema de gestión de servicios urbanos basados en la eficiencia, la sostenibilidad y la resilencia”420. Es uno de los grupos técnicos más multidisciplinarios y con mayor participación, alcanzando los 300 miembros repartidos en 5 subcomités, infraestructuras, indicadores y semántica, gobierno y movilidad, energía y medio ambiente y finalmente destinos turísticos.

415 _{https://www.cenelec.eu/, última consulta 12/07/2018.} 416

https://www.etsi.org/, última consulta 12/07/2018.

417 _{ETSI TR 102 691 V1.1.1 “Machine-to-Machine communications - Smart Metering Use Cases”,}

https://www.etsi.org/deliver/etsi_tr/102600_102699/102691/01.01.01_60/tr_102691v010101p.pdf, última consulta 12/07/2018. ETSI TR 103 118 V1.1.1 “Machine-to-Machine communications (M2M);

Smart Energy Infrastructures security; Review of existing security measures and convergence

investigations” ,

https://www.etsi.org/deliver/etsi_tr/103100_103199/103118/01.01.01_60/tr_103118v010101p.pdf, última consulta 12/07/2018. ETSI TR 102 935 V2.1.1 “Machine-to-Machine communications (M2M);

Applicability of M2M architecture to Smart Grid Networks; Impact of Smart Grids on M2M platform”, https://www.etsi.org/deliver/etsi_tr/102900_102999/102935/02.01.01_60/tr_102935v020101p.pdf , última consulta 12/07/2018.

418_{ETSI TS 104 001 V2.1.1 “Open Smart Grid Protocol”,}

https://www.etsi.org/deliver/etsi_ts/104000_104099/104001/02.01.01_60/ts_104001v020101p.pdf, última consulta 12/07/2018.

419 _{AENOR. (2015). CTN178 Comité Técnico de Normalización de AENOR de Ciudades Inteligentes.}

Reunión Plenario, http://docplayer.es/16490143-Ctn178-comite-tecnico-de-normalizacion-de-aenor-de- ciudades-inteligentes-reunion-plenario-2015-10-01-setsi.html, última consulta 12/07/2018.

420 _{AENOR. (2015). Las normas para la ciudades inteligentes. Informe de situación.}

http://www.agendadigital.gob.es/planes-

actuaciones/Bibliotecaciudadesinteligentes/Material%20complementario/normas_ciudades_inteligentes.p df, última consulta 12/07/2018.

133 Cosecha de este complejo grupo de trabajo son numerosas normas que atañen a las ciudades inteligentes e intentan facilitar unos indicadores comunes tanto por su implementación como por su evaluación. A continuación, citaremos las principales normas y profundizaremos en las que afectan directamente al objeto de estudio.

Dentro del primer subcomité “Infraestructuras”, tenemos la UNE178101 “Ciudades inteligentes. Infraestructuras. Redes de los servicios públicos” que fija las métricas aplicables a las diferentes redes de servicios públicos (agua, residuos, energía, telecomunicaciones y transporte) de forma tal que se optimicen los servicios y estos se integren dentro del marco de una ciudad sostenible y eficiente. Sigue la UNE 178102 “Ciudades Inteligentes. Infraestructuras. Sistemas de telecomunicación. Parte 1: Red Municipal Multiservicio” que plasma una red municipal multiservicio en grado de organizar los numerosos servicios de telecomunicación de la ciudad. En este sector, queda pendiente la aprobación del proyecto de norma denominado PNE 178103 “Ciudades Inteligentes. Infraestructuras. Convergencia de los Sistemas de Gestión- Control en una Ciudad Inteligente” que será fundamental para los Ayuntamientos de cara a mapear sus servicios desde el punto de vista de la sostenibilidad. Las otras normas aprobadas son muy técnicas y en este contexto solo las citamos para tener un panorama completo de las posibilidades normativas que AENOR facilita: UNE 178304:2017 “Sistemas Integrales de Gestión de la Ciudad Inteligente. Requisitos de interoperabilidad para una Plataforma de Ciudad Inteligente”; UNE 178105:2017 “Accesibilidad Universal en las Ciudades Inteligentes” que define los parámetros de evaluación de la accesibilidad en una Smart City; UNE 178107:2015 “Guía para las infraestructuras de Ciudades Inteligentes. Redes de acceso y transporte”; finalmente UNE 178108:2017 “Ciudades Inteligentes. Requisitos de los edificios inteligentes para su consideración como nodo IoT según la Norma UNE 178104”.

En el marco del segundo subcomité dedicado a “Indicadores y Semántica”, la norma fundamental para la definición de los requisitos de una ciudad inteligente es la UNE 178201:2016 “Ciudades inteligentes. Definición, atributos y requisitos” que está directamente relacionada con la UNE 178202:2016 “Ciudades inteligentes. Indicadores de gestión en base a cuadros de mando de gestión de ciudad” que fija unos indicadores para evaluar la calidad de vida de los ciudadanos en relación a la eficiencia de los servicios municipales. En este contexto se ha adoptado la ISO 37120 “Sustainable development of communities – Indicators for city services and quality of life” bajo la

134 nomenclatura UNE-ISO 37120:2015 “Desarrollo sostenible en las ciudades. Indicadores para los servicios urbanos y la calidad de vida” que recoge los principales indicadores de los sectores de cada ciudad al fin de evaluar su nivel de eficiencia e integración en la ciudad. Entre los que nos interesan más en nuestra investigación son los que atañen al medio ambiente (concentración de partículas finas en suspensión PM2,5, PM10, emisiones de gases de efecto invernadero, concentración de NO2, de SO2, de O3, contaminación acústica y porcentaje de cambio en el número de especies autóctonas), planificación urbana (zonas verdes, número anual de árboles implantados, tamaño de asentamientos irregulares y coeficiente empleos/viviendas) y transporte (kilómetros de sistema de transporte público de alta capacidad, número anual de viajes en transporte público, número de vehículos privados, porcentaje de personas que van a trabajar con un medio de transporte diferente del vehículo privado, número de vehículos motorizados con dos ruedas, kilómetros de carril bici, muertes por accidentes viales y conectividad del área comercial). En cambio, queda pendiente la aprobación del proyecto PNE 178203 “Ciudades inteligentes. Indicadores de derecho de los ciudadanos” que podrá convertirse en una herramienta útil para facilitar un marco estándar de derechos relacionados con las nuevas tecnologías que presentan las ciudades inteligentes.

El siguiente sector “Gobierno y Movilidad” abarca solamente un par de normas: UNE 178301:2015 “Ciudades Inteligentes. Datos Abiertos (Open Data)” y UNE 178303:2015 “Ciudades inteligentes. Gestión de activos de la ciudad. Especificaciones”. La primera, facilita unas pautas a seguir para gestionar y ordenar la multitud de datos que se generan en la ciudad. La segunda, plasma un sistema de gestión de activos municipales en grado de mejorar su productividad.

El cuarto subcomité se enfoca en normalizar el sector energético. Por ahora421 se ha aprobado la UNE 178401:2017 “Ciudades inteligentes. Alumbrado exterior. Grados de funcionalidad, zonificación y arquitectura de gestión”, que fines los parámetros que tiene que cumplir el alumbrado público de una Smart City y la UNE 178402:2015 “Ciudades inteligentes. Gestión de servicios básicos y suministro de agua y energía

421 _{Quedan pendientes de aprobación los siguientes proyectos: PNE 178403 “Ciudades Inteligentes.}

Sensorización ambiental. Sistema de Control de Contaminación Atmosférica”, PNE 178404 “Ciudades Inteligentes. Sensorización ambiental. Sistema de Control de Contaminación Acústica” y PNE 178405 “Ciudades Inteligentes. Sensorización ambiental. Sistema de Riego Inteligente”.

135 eléctrica en puertos inteligentes” que predispone unas líneas guía para que los puertos (comerciales, deportivos, pesqueros, industriales y mixtos) se conviertan en inteligentes, más sostenibles y eficientes.

Concluimos con el último subcomité que ha elaborado dos normas aplicables a un sector de vanguardia dentro de la Smart City, es decir los “Destinos Inteligentes”. La norma principal que establece los requisitos del sistema de gestión de un destino Inteligente, teniendo en cuenta la gobernanza, la innovación, las TICs y la sostenibilidad es la UNE 178501:2018 “Sistema de gestión de los destinos turísticos inteligentes. Requisitos”, recién aprobada. Sigue la UNE 178502:2018 “Indicadores y herramientas de los destinos turísticos inteligentes” que desarrolla un sistema lógico de indicadores (del sector tecnología, sostenibilidad, gobernanza, innovación y accesibilidad) para poder evaluar y mejorar la gestión de un Destino Turístico Inteligente.

La certificación y la estandarización son herramientas útiles para establecer unos requisitos mínimos comunes al momento de sentar las bases de una ciudad inteligente, pero no pueden convertirse en los únicos marcos orientativos para los Municipios, que necesitarían también de una legitimación jurídica directa para emprender el camino hacia la sostenibilidad urbana de una forma más contundente y efectiva.

1.5. Elementos trasversales para la implementación de una ciudad inteligente