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CHAPTER 5: TWO COMPLEMENTARY POLLING SCHEMES FOR IMPROVING

5.5. D ISCUSSION

y la crisis de gobernabilidad de la década de los años 30 en Ecuador.

“Por último, sentíamos que la Nación toda conducida por su Ejército joven, se levantaba espontáneamente con toda su fuerza y dignidad, no contra un gobierno, ni menos contra un hombre, sino contra un sistema que daba curso errado a sus destinos y que desconocía, opresor, su omnipotencia esplendente…”. El Ejército Nacional. Revista de Estudios

Históricos y Militares. Año IV. Número 26. Quito.1925. (OGHMXOLRGHVHSURGXMRHOGHUURFDPLHQWR GHO SUHVLGHQWH *RQ]DOR )HUQiQGH] GH &yUGRYD (1), concluyendo así el liberalismo plutocrático LQVWDXUDGRWUDVHODVHVLQDWRGHOJHQHUDO(OR\$OIDUR HQ 'XUDQWH HVWH SHULRGR OD PDUFDGD injerencia de la banca privada sobre políticas estatales

)$&725(6'(98/1(5$%,/,'$'(1/$«5HY,QY$FDG(GXFDFLyQ,67&5(9ROSDJ *Ui¿FD/tGHUHVGHODSROtWLFDHFXDWRULDQDGHORVDxRVHQ(FXDGRU

A

B

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Fuente: $,QVWLWXWR1DFLRQDOGH3DWULPRQLR&XOWXUDO&ROHFFLyQ-XOLR(QULTXH(VWUDGD,FD]D %,QVWLWXWR1DFLRQDOGH3DWULPRQLR&XOWXUDO$UFKLYR+LVWyULFRGHO*XD\DV &(QFLFORSHGLDGHO(FXDGRU(IUpQ$YLOpV3LQR $'U,VLGUR$\RUD&XHYD %6U$OIUHGR%DTXHUL]R0RUHQR&6U1HSWDOt%RQLID]$VFi]XEL

(2), la guerra civil de Esmeraldas, la Primera Guerra Mundial y la diseminación de diversas plagas (moniliasis y escoba de bruja) que destruyeron las cosechas de cacao, base de la economía ecuatoriana (3); provocaron una devastadora disminución de los recursos estatales, encarecimiento de los medios GH YLGD DJLWDFLyQ \ YLROHQFLD VRFLDO FX\R punto culminante se expresó con la masacre de los trabajadores en la ciudad de Guayaquil el 15 de QRYLHPEUHGH$VtVRORHOIUDXGHHOHFWRUDO aseguró la supervivencia del liberalismo plutocrático DQWHHVWRYDULRVR¿FLDOHVGHO(MpUFLWRIRUPDURQ HQVHFUHWROD/LJD0LOLWDUGHRFWXEUHGH \SURPRYLHURQOD5HYROXFLyQ-XOLDQDSDUDUHVFDWDU DO SDtV GH OD JUDYH VLWXDFLyQ LPSHUDQWH /RV JRELHUQRV MXOLDQRV OOHYDURQ DGHODQWH DPSOLDVUHIRUPDVDGPLQLVWUDWLYDVVRFLDOHVMXUtGLFDV \ HFRQyPLFDV EXVFDQGR VRUWHDU ODV GLItFLOHV FLUFXQVWDQFLDV TXH DIHFWDEDQ DO (FXDGRU 7UDV OD 3ULPHUD \ 6HJXQGD -XQWDV *XEHUQDWLYDV MXOLDQDV HO (MHFXWLYR IXH HQFRPHQGDGR DO 'U,VLGUR$\RUD&XHYDVXH¿FD] labor de gobierno permitió su reconocimiento como presidente constitucional de la República (10). Sin HPEDUJR OD FULVLV ¿QDQFLHUD HVWDGRXQLGHQVH GH *UDQ'HSUHVLyQDIHFWyHOIUiJLOPHUFDGRGH exportaciones ecuatorianas limitando sensiblemente los avances económicos y sociales obtenidos por ORVJRELHUQRVMXOLDQRV\ODLQFRUSRUDFLyQGHOD 13va Constitución debilitó la capacidad de acción GHO(MHFXWLYRIUHQWHDO/HJLVODWLYR7RGRHVWR desembocó en un intento de sublevación de las unidades militares “Yaguachi”, “Constitución”, ³%ROtYDU´\³&KLPERUD]R´DFDQWRQDGDVHQODFDSLWDO IRU]DQGRDO'U,VLGUR$\RUDDSUHVHQWDUVXGLPLVLyQ HOGHDJRVWRGHDODPi[LPDPDJLVWUDWXUD de la Nación (11). El ministro del Interior, el coronel Luis Larrea Alba asumió como presidente encargado (10) y promovió un plan de gobierno que IXHUHFKD]DGRSRUHO/HJLVODWLYRELFDPHUDO6HQDGR y Congreso) (11). Ante esto el coronel Larrea, al QR FRQWDU FRQ HO DSR\R IXQGDPHQWDO GHO (MpUFLWR VHYLRREOLJDGRDUHQXQFLDUHORFWXEUHGH concluyendo así el proceso revolucionario juliano. (O 'U $OIUHGR %DTXHUL]R 0RUHQR SUHVLGHQWH GHO 6HQDGRIXHHQFDUJDGRHQWRQFHVGHO(MHFXWLYR (O JRELHUQR GH %DTXHUL]R 0RUHQR IXH FRUWR meses), pero llevó adelante las elecciones para la presidencia de la República el 20 y 21 de octubre GHFRQORVVLJXLHQWHVUHVXOWDGRV1HSWDOt %RQLID]YRWRV0RGHVWR/DUUHDYRWRV

,OGHIRQVR0HQGR]DYRWRVHVWRVGRV~OWLPRV eran integrantes destacados del abatido movimiento MXOLDQR&HViUHR&DUUHUDYRWRV$QWRQLR5XL] YRWRV \ )HGHULFR ,QWULDJR YRWRV DVt HOVHxRU%RQLID]IXHSURFODPDGRQXHYRSUHVLGHQWH HOHFWRVHUtDSRVHVLRQDGRHQVHSWLHPEUHGH Sin embargo, como una advertencia de la inestable VLWXDFLyQ SROtWLFD XQ PHV GHVSXpV HO 6U &ORWDULR 3D] \ HO FRURQHO &pVDU 6HUUDQR DFDXGLOODURQ un movimiento revolucionario en Machala GHVFRQRFLHQGRODHOHFFLyQ(QHQHURGH HO FRURQHO -RUJH 1DUYiH] SURPRYLy XQ LQWHQWR de insurrección en Tulcán en apoyo de Modesto /DUUHD GRV PHVHV GHVSXpV JUXSRV PLOLWDUHV D¿QHV D ,OGHIRQVR 0HQGR]D VH DSRGHUDURQ GH ORV EXTXHVGHJXHUUD³&RWRSD[L´³7DUTXL´\HOIXHUWH “Punta de Piedra” en Guayaquil, desconociendo al SUHVLGHQWHHOHFWR'HHVWDIRUPDVLQVLTXLHUD JREHUQDU HO 6U %RQLID] VXPDED DGYHUVDULRV \ VX SRVLELOLGDG GH DOFDQ]DU HO VROLR GH &DURQGHOHW VH complicaba; pronto, la crisis política imperante en las provincias se extendería a la capital ecuatoriana con devastadoras consecuencias para la misma.

Entorno histórico: Neptalí Bonifaz en la encrucijada. La lucha por Carondelet y la “Guerra de los cuatro días”.

“No podemos encauzar legalmente este movimiento absurdo que ha comenzado por destruir la noción de autoridad y legalidad… nosotros no podemos dar nuestra aquiescencia para este desbordamiento de pasiones, para este trastorno de toda cultura democrática… que la autoridad civil sea restablecida y entonces el congreso podrá ejercer su acción para conjurar la hecatombe que veo próxima…”.

José María Velasco Ibarra. Presidente de la cámara de diputados. (O SUHVLGHQWH HOHFWR QDFLy HO GH GLFLHPEUH GH HQ 4XLWR KLMR GHO GLSORPiWLFR SHUXDQR 1HSWDOt%RQLID]\GH-RVH¿QD$VFi]XELVXQLxH]VH GHVDUUROOyHQ4XLWR\/LPDSRVWHULRUPHQWHUHDOL]y VXVHVWXGLRVHQ)UDQFLD\6XL]DUHWRUQDQGRD (FXDGRUHQPiVWDUGHDVXPLyODSUHVLGHQFLD GHOQXHYR%DQFR&HQWUDOFRQGXFLpQGRVHFRQ pulcritud y solvencia; ganándose adeptos dentro del partido Conservador que buscaba un candidato para las elecciones presidenciales tras la caída del coronel Larrea (12). Así, la “Unión Patriótica 1DFLRQDO´ DJUXSDFLyQ DItQ D OD $VRFLDFLyQ

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Nacional de Agricultores (11), la “Compactación 2EUHUD1DFLRQDO´FXHUSRSROtWLFRFRQIRUPDGRSRU artesanos católicos y destacadas personalidades /XLV 5REDOLQR 'iYLOD /HRSROGR ,]TXLHWD 3pUH] )HGHULFR 3iH] \ 0DULDQR 6XiUH] 9HLQWLPLOOD DSR\DURQODFDQGLGDWXUDGH1HSWDOt%RQLID] /D YLFWRULD GHO 6U %RQLID] FRQ DSR\R GH IXHU]DV conservadoras, los intentos de desconocer las elecciones, la debilidad del Ejecutivo y la espera para la ascensión del presidente electo aseguraron la inestabilidad política imperante (11). Pronto, se VXPy XQ QXHYR HOHPHQWR GH GLVFRUGLD HO HQHUR GH HQ *XD\DTXLO HO 6U (QULTXH %DTXHUL]R Moreno (hermano del presidente encargado), declaró sus dudas sobre la nacionalidad del Sr. %RQLID]GHELGRDOKHFKRTXHDxRVDWUiVHO6U %RQLID]GHFODUDUDTXHHUDSHUXDQRLQFDSDFLWiQGROR así para ejercer la presidencia. Aunque el presidente electo reconoció este particular, indicó que lo KL]R SDUD SURWHJHU OD IRUWXQD IDPLOLDU GXUDQWH OD 5HYROXFLyQ/LEHUDO5DGLFDO$QWH

esta revelación, muchos coidearios abandonaron al 6U %RQLID] DO WLHPSR TXH OD VRFLHGDG UHFKD]y OD posibilidad de que un ciudadano de origen peruano gobernara Ecuador (12).

El momento histórico era grave, desde inicios el VLJOR;,;GLYHUVRVHQIUHQWDPLHQWRVGLSORPiWLFRV\ EpOLFRVVHKDEtDQOLEUDGRHQWUH(FXDGRU\3HU~SRU GLIHUHQGRVOLPtWURIHV(OFRQÀLFWRSRUHOIUDFDVDGR ODXGR DUELWUDO HVSDxRO D~Q HVWDED IUHVFR HQ OD PHPRULD FROHFWLYD \ ORV WUDWDGRV 0XxR] 9HUQD]D 6XiUH] FRQ &RORPELD \ 3RQFH &DVWUR2\DQJXUHQFRQ3HU~FHOHEUDGRVHQ XQ LQWHQWR GH DOFDQ]DU OD SD] D FRVWD GH FHVLRQHV territoriales provocaron consternación en Ecuador (15); sumado a la revelación del tratado colombo SHUXDQR 6DORPyQ ± /R]DQR GHMDQGR D (FXDGRU JUDYHPHQWH FRPSURPHWLGR HQ VX GHIHQVD territorial al verse rodeado al sur y este por Perú /DSRVLELOLGDGGHTXH&DURQGHOHWIXHVHGLULJLGR por un presidente de origen peruano exacerbó a la sociedad ecuatoriana de entonces. Pronto,

*Ui¿FD/DGHVFDOL¿FDFLyQGH1HSWDOt%RQLID]$VFi]XELFRPRSUHVLGHQWHHOHFWRGHO(FXDGRU

Autor: Diario El Universo.

Fuente: $UFKLYR'LDULR(O8QLYHUVR3XEOLFDFLyQGHDJRVWRGH*XD\DTXLO(FXDGRU

QXPHURVDV FLXGDGHV \ SREODGRV IXHURQ VDFXGLGRV SRUIXHUWHVPDQLIHVWDFLRQHVHQFRQWUD\DIDYRUGHO 6U %RQLID] (Q 4XLWR ORV HQIUHQWDPLHQWRV IXHURQSDUWLFXODUPHQWHYLROHQWRVGHMDQGRP~OWLSOHV KHULGRV\IDOOHFLGRV$QWHHVWRHOQXHYRSUHVLGHQWH GHO 6HQDGR HO 6U $OEHUWR *XHUUHUR 0DUWtQH] FRQPLQy DO 6U %RQLID] D SUHVHQWDU VX UHQXQFLD OR FXDO IXH UHFKD]DGR SRU pVWH FRQVLGHUDQGR TXH si aceptaba “correría sangre hasta los tobillos” (11). No obstante, solicitó a los dirigentes de la “Compactación Obrera Nacional” control sobre VXV LQWHJUDQWHV (VWH JUDYH IRUFHMHR HQWUH HO 6U*XHUUHUR\HO6U%RQLID]OOHYyDODLQVWDODFLyQ GHO/HJLVODWLYRELFDPHUDOHOGHDJRVWRGH LQLFLDQGRLQIUXFWXRVDVQHJRFLDFLRQHV¿QDOPHQWHHO GH DJRVWR GH FRQ YRWRV D IDYRU \ HQFRQWUDHO6U%RQLID]IXHGHVWLWXLGRFRPR presidente electo. Durante las sesiones legislativas destacó un joven diputado de alta erudición y FRQRFLPLHQWR«-RVp0DUtD9HODVFR,EDUUD 7UDV VX GHVWLWXFLyQ HO 6U %RQLID] VH UHWLUy D VXV SURSLHGDGHVHQ*XDFKDOiVLQHPEDUJRJUXSRV D¿QHVDVXSHUVRQDORJUDURQDVHJXUDUHODSR\RGHODV JXDUQLFLRQHVPLOLWDUHVGH4XLWR$VtHOGH DJRVWRGHJUDYHVHQIUHQWDPLHQWRVVXVFLWDGRV HQHOEDWDOOyQ³%ROtYDU´GHWRQDURQODLQVXUUHFFLyQ HQ IDYRU GHO 6U %RQLID] SURQWR OD PD\RUtD GH R¿FLDOHVGHPD\RUJUDGXDFLyQFRQWUDULRVDOSDUWLGR ERQLIDFLVWD DEDQGRQDURQ 4XLWR SDUD XQLUVH D ORV EDWDOORQHV ³<DJXDFKL´ \ ³0RQWXIDU´ DO PDQGR GHO LQVSHFWRU GHO (MpUFLWR JHQHUDO ÈQJHO ,VDDF &KLULERJDTXLHQHQ/DWDFXQJDRUJDQL]yODVWURSDV GHVWLQDGDVDVRPHWHUDODVIXHU]DVERQLIDFLVWDV (QWUHWDQWR HO 6U %RQLID] ORJUy TXH HO SUHVLGHQWH HQFDUJDGR$OIUHGR%DTXHUL]RDVLODGRHQODOHJDFLyQ argentina), accediese a nombrar autoridades WUDQVLWRULDV SDUD JREHUQDU 4XLWR &DUORV )UHLOH5LFDUGRGHO+LHUUR$OIUHGR&RORPD&DUORV Salvador e Ignacio Pareja asumieron el control de la FDSLWDO\VXVWURSDVUHIRU]DGDVSRULQWHJUDQWHV de la “Compactación Obrera Nacional”, armados FRQ PDWHULDO GH JXHUUD GHO EDWDOOyQ ³%ROtYDU´ \ la policía de Quito (18). Un intento de mediación HQFDEH]DGD SRU GLSORPiWLFRV GHO 5HLQR GH ,WDOLD &KLOH \ UHSUHVHQWDQWHV GHO 6U )UHLOH IUDFDVy dado que el general Chiriboga exigió la entrega de armas y el reconocimiento de la decisión del /HJLVODWLYRSRUSDUWHGHOEDQGRERQLIDFLVWDORFXDO IXHUHFKD]DGRGHLQPHGLDWR

(O JHQHUDO &KLULERJD HQ /DWDFXQJD RUJDQL]y XQD WURSD GH KRPEUHV EDWDOORQHV ³0RQWXIDU´ ³&DUFKL´ ³<DJXDFKL´ ³&KLPERUD]R´ ³6XFUH´ “Imbabura”, “Vicente León” e integrantes de la

policía de Guayaquil). Entretanto, en las provincias de Carchi e Imbabura; los regimientos “Pichincha”, “Calderón” y grupos de civiles voluntarios ³FROXPQDJHQHUDO$UHOODQR´FRQXQWRWDOGH hombres, apoyaron las actividades del general Chiriboga y acantonaron en Otavalo, preparando el avance hacia Quito (18).

En respuesta, el coronel Carlos Salvador, al mando GHODVIXHU]DVERQLIDFLVWDVRUGHQyWUDVODGDUSLH]DV de artillería al cerro del Panecillo para atacar a las tropas del sur al mando del general Chiriboga, apoyados por cuerpos de tiradores distribuidos KDVWDODVIDOGDVGHOYROFiQ3LFKLQFKD'HLJXDO IRUPDSLH]DVGHDUWLOOHUtDIXHURQSUHSDUDGDVHQHO 6DQDWRULR 5RFDIXHUWH \ OD ORPD GH ,WFKLPELD SDUD IUHQDUHODYDQFHGHODVWURSDVGHOQRUWHODVFXDOHV KDEtDQFUX]DGR*XD\OODEDPED

(OGHDJRVWRGHGLRLQLFLRXQIHUR]GXHOR GHDUWLOOHUtDGHVGHOD]RQDGH,WFKLPELD6DQDWRULR 5RFDIXHUWH HQ HO QRUWH DVt FRPR GHO 3DQHFLOOR FRQWUD OD OtQHD IpUUHD GHO VXU HQ UHVSXHVWD HO JHQHUDO&KLULERJDRUGHQyTXHFXHUSRVGHLQIDQWHUtD DYDQ]DUDQ KDFLD ODV ]RQDV GH 0DFKiQJDUD Puengasí y la Colmena, apoyados por aviones PLOLWDUHV TXH LQIRUPDEDQ ORV PRYLPLHQWRV GH ODV IXHU]DVERQLIDFLVWDV$ODWDUGHFHUODVPLVPDV UHWURFHGLHURQDXQDQXHYDOtQHDGHGHIHQVDTXHVH extendía desde la clínica Pasteur hasta el Panóptico (QWUHWDQWRDOQRUWHORVFRPEDWHVGHLQIDQWHUtD se libraron desde la calle Vargas a las inmediaciones GHOFROHJLR-RVp0HMtD/HTXHULFD\OD]RQDXUEDQD DOOHQGHDO6DQDWRULR5RFDIXHUWH

(OGHDJRVWRSHVHDORVHVIXHU]RVGLSORPiWLFRV de Estados Unidos, Francia, Reino Unido de *UDQ %UHWDxD 3DQDPi \ &XED ORV FRPEDWHV DUUHFLDURQODVWURSDVGHOVXUDOFDQ]DURQODVIDOGDV del Panecillo, mientras las tropas del norte tras IHUR] OXFKD RFXSDURQ OD ORPD GH ,WFKLPELD El 31 de agosto las tropas del sur lucharon en las FDOOHVGHOFDVFRKLVWyULFRTXLWHxRDOWLHPSRTXHODV WURSDVGHOQRUWHRFXSDURQODTXLQWDGH0LUDÀRUHV SUy[LPD DO 6DQDWRULR 5RFDIXHUWH FHUFDQGR D ODV IXHU]DVERQLIDFLVWDV/RVFRPEDWHVFRQWLQXDURQ GXUDQWH OD QRFKH HQ ODV FDOOHV GHO EDUULR$PpULFD al norte, mientras las tropas del sur atacaron la cumbre del Panecillo, la cima de la Libertad y el barrio de San Diego; al amanecer, las tropas del QRUWHWRPDURQHO6DQDWRULR5RFDIXHUWHPLHQWUDVODV tropas del sur conquistaron el palacio de Carondelet \HO3DQySWLFRSURYRFDQGRHOFRODSVRGHODVIXHU]DV ERQLIDFLVWDV HVWDV D LQVWDQFLDV GH ORV GHOHJDGRV LQWHUQDFLRQDOHV DFHSWDURQ ¿QDOPHQWH XQ FHVH DO IXHJR SUHOLPLQDU D ODV GHO PHGLRGtD GHO GH VHSWLHPEUHGH

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La batalla había durado cuatro días, teniendo como teatro de operaciones a toda la capital. Su población \ HGL¿FDFLRQHV TXHGDURQ DWUDSDGRV HQWUH IHURFHV duelos de artillería, ametralladoras, bombas y tiros GH IXVLO FRQ HGL¿FLRV DIHFWDGRV FDOOHV GHVWUXLGDV \ PiV GH IDOOHFLGRV HQWUH FLYLOHV \ PLOLWDUHV (12). Este era el costo a pagar por la destitución GH 1HSWDOt %RQLID] 'H LJXDO PDQHUD ODV IXHU]DV FRQVHUYDGRUDV FRQ OD GHUURWD GHO 6U %RQLID] perdieron la oportunidad de acceder al control civil y militar del Estado, el cual se mantuvo bajo las directrices establecidas por el liberalismo desde

Enfoque de amenaza de la “Guerra de los cuatro días”.

6HGH¿QHFRPRDPHQD]DD“un fenómeno, sustancia, actividad humana o condición peligrosa que puede ocasionar la muerte, lesiones u otros impactos a la salud, al igual que daños a la propiedad” $Vt OD³*XHUUDGHORVFXDWURGtDV´HQVXQDWXUDOH]DGH FRQÀLFWRDUPDGRVHFRQVWLWX\yFRPRXQDDPHQD]D debido a que surgió por desacuerdos de diversos HVWDPHQWRV GHO HMpUFLWR HFXDWRULDQR VREUH OD interpretación de la 13va Constitución (23), creando FRQGLFLRQDQWHVTXHHVWDEDQUHxLGRVDORVSULQFLSLRV del Derecho Internacional Humanitario (DIH) (25). Actualmente, estos principios están contenidos en Protocolos y Convenios destinados a la protección de víctimas, regulación de las condiciones de hostilidad \OLPLWDFLyQGHOXVRGHODIXHU]DQRREVWDQWH HVGHQRWDUTXHHQHOSHULRGRKLVWyULFRDQDOL]DGRORV convenios protegían exclusivamente a los soldados HQHQIUHQWDPLHQWRVDUPDGRVLQWHUQDFLRQDOHV Como consecuencia, el impacto de la “Guerra de los FXDWUR GtDV´ JHQHUy SpUGLGDV HQ GHWULPHQWR GH OD GHIHQVDGHFLYLOHVODSURWHFFLyQGHPHGLRVGHYLGD \ODFRQVHUYDFLyQGHLQIUDHVWUXFWXUDHVHQFLDOEiVLFD e histórica.

Análisis de vulnerabilidad y aumento de uso de la fuerza.

“Vulnerabilidad: características y circunstancias de una comunidad, sistema o bien, que los hacen susceptibles a los efectos dañinos de una amenaza”. Estrategia Internacional para la Reducción de

Desastres. /RVFRQÀLFWRVVRFLDOHVVHPDQWLHQHQDORODUJRGHOD historia como parte inherente del desarrollo de las

QDFLRQHVHVWRVSXHGHQHVFDODUHQHOXVRGHODIXHU]D cuando las partes involucradas carecen de habilidad SDUDUHVROYHUVXVGLIHUHQFLDV

/D ³*XHUUD GH ORV FXDWUR GtDV´ IXH XQR GH ORV FRQÀLFWRV DUPDGRV PiV YLROHQWRV VXVFLWDGRV HQ HO VLJOR ;; HQ HO (FXDGRU SURGXFWR GHO IUDFFLRQDPLHQWRSROtWLFRLPSHUDQWHHQHO(MpUFLWR\ ODSUHVHQFLDGHGLYHUVRVIDFWRUHVGHYXOQHUDELOLGDG HFRQyPLFRVRFLDOSROtWLFR3DUDLGHQWL¿FDUHVWRV últimos, se adaptaron indicadores del Análisis de 9XOQHUDELOLGDGHVGH&RQÀLFWRV&9$86$,' TXH VHxDODQ ORV SULQFLSDOHV IDFWRUHV GH LQLFLR GHO evento:

- Factores de vulnerabilidad económica.

(O VLVWHPD ¿QDQFLHUR HFXDWRULDQR GHSHQGtD GH OD producción agrícola, particularmente la cacaotera. (QWUH ORV DxRV D HO SURPHGLR GH exportaciones correspondientes a la producción DJUDULD IXH GHO FX\R PDQHMR OR UHDOL]DEDQ SURSLHWDULRV FRVWHxRV TXH PDQWHQtDQ una expansión económica desde el ascenso liberal radical (30).

La caída de las exportaciones cacaoteras en este PLVPR SHUtRGR IXH GHO H[DFHUEDGR además por el impacto negativo de la Gran Depresión; SURYRFDQGRFRQGLFLRQHVGHLQFRQIRUPLGDGHQWUHODV clases económicamente deprimidas (31).

Por consiguiente, Ecuador se encontraba en un periodo de incertidumbre debido al colapso cacaotero; un modelo económico que originalmente EHQH¿FLyORV LQWHUHVHVGHSURGXFWRUHVFRVWHxRV HQ detrimento de los hacendados serranos.

- Factores de vulnerabilidad social.

/DV WUDQVIRUPDFLRQHV OLEHUDOHV SURPRYLHURQ SURFHVRVGHGLYLVLyQVRFLDO\UHJLRQDOHQWUHODVpOLWHV \FROHFWLYRVREUHURVDVtORVSURGXFWRUHVFRVWHxRV y serranos se opusieron a las reivindicaciones VLQGLFDOHV$VXYH]HO(MpUFLWRVHHQFRQWUDED IUDFFLRQDGRGHELGRDXQDPDUFDGDLQMHUHQFLDSROtWLFD iniciada paradójicamente con los proyectos de SURIHVLRQDOL]DFLyQUHVSDOGDGRVSRU&KLOH\HO5HLQR GH,WDOLDHMHPSORGHHVWDGLYLVLyQIXHODIRUPDFLyQ de la Liga Militar juliana (12).

'HDKtTXHORVSULQFLSDOHVIDFWRUHVGHYXOQHUDELOLGDG VRFLDO IXHURQ SURGXFWR GH GLYLVLRQHV UHJLRQDOHV y de clase que indujeron la aparición de nuevos líderes políticos y el surgimiento de colectivos con

DOWHUQDWLYDV RSXHVWDV DO RUGHQDPLHQWR GH OD pSRFD DXPHQWDQGRHOQLYHOGHFRQÀLFWR

- Factores de vulnerabilidad política.

La división social en este periodo histórico, articulado a la caída del sistema político juliano y la H[SHGLFLyQGHODYD&RQVWLWXFLyQPRGL¿FDURQHO PRGHORGHJREHUQDQ]DTXHQRSXGRDMXVWDUVHDODV exigencias económicas cambiantes.

La interpretación de la 13va Constitución ecuatoriana, le otorgaba al Legislativo la capacidad GHGHVFDOL¿FDUDXWRULGDGHVGHVLJQDGDVSRUHOHFFLyQ popular libre (12). Así, el Ejecutivo se vio limitado HQ HO HMHUFLFLR GH VXV IXQFLRQHV DJUDYDGR SRU HO tiempo de espera del presidente electo para tomar el mando, aumentando la inestabilidad política del país.

3RU RWUD SDUWH HO (MHFXWLYR UHTXHUtD GH OD IXHU]D DUPDGD UHSUHVHQWDGD IXQGDPHQWDOPHQWH SRU HO (MpUFLWRGHELGRDTXHODVREHUDQtDGHOSDtVHVWDED JUDYHPHQWHDPHQD]DGDDFDXVDGHORVFHQWHQDULRV GLIHUHQGRV OLPtWURIHV FRQ 3HU~ SRU OR WDQWR dependía de la protección militar que le obligaba a PDQWHQHUXQDHVWUHFKDUHODFLyQFRQHO(MpUFLWRSDUD conservar su posición y poder.

/RV IDFWRUHV DQWHULRUPHQWH LQGLFDGRV HYLGHQFLDQ ODLQHVWDELOLGDGSROtWLFD\ODIDOWDGHDWHQFLyQGHODV DXWRULGDGHVGHODpSRFDDODVGHPDQGDVHFRQyPLFDV y sociales que, lejos de resolverlos; crearon pugnas GHSRGHUHQWUHODVIXHU]DVSROtWLFDVTXHVHGLVSXWDEDQ el control del Estado.

Consecuencias de la “Guerra de los cuatro días”.

Los combates se desarrollaron en la parte urbana de Quito, que se extendía hacia el sur hasta el cuartel GHFDEDOOHUtDHQWUHODVDYHQLGDV&LQFRGH-XQLR\ %DKtD GH &DUiTXH] DO QRUWH KDVWD OD LQWHUVHFFLyQ de las avenidas 10 de Agosto y Colón. Al este los EDUULRV GH /D &ROPHQD \ 6DQ -XDQ \ DO RHVWH OD loma del Itchimbía, Chimbacalle y la actual avenida Maldonado (30).

- Víctimas.

6H HVWLPD TXH KXER PiV GH IDOOHFLGRV HQWUH FLYLOHV \ PLOLWDUHV DOJXQRV IXHURQ VHSXOWDGRV HQ IRVDVFRPXQHVHQHOFHPHQWHULRGH6DQ'LHJR

- Afectación a Infraestructura.

/DV ]RQDV PiV DIHFWDGDV IXHURQ DTXHOODV FHUFDQDV D FXDUWHOHV PLOLWDUHV FRPR OD 3OD]D GH 6DQWR

*Ui¿FD3ULQFLSDOHVIDFWRUHVGHYXOQHUDELOLGDGHQHO(FXDGRUGHORVDxRV

Autora: Tnlga. (e) Alejandra Herrera Mera.

Fuente: 86$,'&RQÀLFW9XOQHUDELOLW\$VVHVVPHQW&9$

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Domingo (inmediaciones del cuartel del batallón “Constitución”), Teatro Sucre (junto al cuartel del EDWDOOyQ³0DQDEt´\6DQDWRULR5RFDIXHUWHFXDUWHO GHOEDWDOOyQ³%ROtYDU´

/D LQIUDHVWUXFWXUD DIHFWDGD GH XVR S~EOLFR IXHURQ HO &ROHJLR OD 3URYLGHQFLD HO &HQWUR GH OD &RPSDFWDFLyQ2EUHUD3OD]DGH/D0HUFHG&OtQLFD 3DVWHXU5RFDIXHUWH\/XLV)HOLSH&KiYH]\'LDULR (O'tD0HMtD\9HQH]XHOD

- Afectación a Medios de Vida.

El cierre de centros de acopio se debió al bloqueo de las vías principales de la capital, entre ellas ODV FDOOHV *XD\DTXLO 9HQH]XHOD 3LFKLQFKD 5RFDIXHUWH *DUFtD 0RUHQR 6XFUH &KLPERUD]R %ROLYLD\/RMDSURYRFDQGRHOGHVDEDVWHFLPLHQWRGH SURGXFWRVGHSULPHUDQHFHVLGDG

CONCLUSIONES

La “Guerra de los cuatro días” reveló el uso desmedido del armamento militar sobre la población FLYLOTXLWHxDDVRFLDGRDXQDFRQWLQXDFRQVWUXFFLyQ de condiciones de vulnerabilidad (económica, VRFLDO\SROtWLFDDFWXDQGRHVWDVGHIRUPDVLQpUJLFD elevando la exposición de la sociedad y asegurando ODSpUGLGDGHYLGDVLQIUDHVWUXFWXUDS~EOLFD\PHGLRV GH VXEVLVWHQFLD $Vt HO PDQHMR SROtWLFR EHQH¿FLy a un movimiento en particular excluyendo a otras

LGHRORJtDV DXPHQWDQGR OD LQVDWLVIDFFLyQ HQWUH VXV DFWRUHV DVHJXUDQGR XQD IDOWD GH UHSUHVHQWDFLyQ HQ EHQH¿FLR GH OD VRFLHGDG /DV OHFFLRQHV TXH GHMD HVWH HQIUHQWDPLHQWR SXHGHQ WUDVODGDUVH D cualquier periodo de la historia ecuatoriana, donde ORV SULQFLSDOHV IDFWRUHV GH DXPHQWR GH XVR GH OD IXHU]DVRQDTXHOORVUHIHULGRVDODIDOWDGHOLGHUD]JR desigualdad social, aumento de las condiciones de SREUH]D \ IDOWD GH LQFHQWLYRV SDUD ODV LQYHUVLRQHV privadas; es decir, aquellas basadas en el ejercicio del poder.

/D FDtGD GH OD 5HYROXFLyQ -XOLDQD GHWHUPLQy TXH VXV LGHDOHV GH UHFRQVWUXFFLyQ QDFLRQDO IXHVHQ destruidos por luchas partidistas que promovieron ORV VDQJULHQWRV FRPEDWHV HQ 4XLWR KDFH DxRV OD LQHVWDELOLGDG SROtWLFD UHVXOWDQWH DOFDQ]y FRWDV inimaginables y numerosos golpes de estado \ HItPHUDV GLFWDGXUDV VH VXFHGLHURQ VLQ FHVDU GHMDQGRXQ(VWDGRGHELOLWDGR\FDUHQWHGHFRQ¿DQ]D SRSXODUDVtFRPRXQ(MpUFLWRGHVXQLGRPHUPDGR en sus recursos humanos, logísticos y materiales e LQFDSDFLWDGRSDUDDVHJXUDUODGHIHQVDQDFLRQDO$Vt DxRVGHVSXpVSHVHDXQDGHVHVSHUDGD\KHURLFD GHIHQVD(FXDGRUFDHUtDDQWHODPDTXLQDULDGHJXHUUD SHUXDQDIRU]DQGROD¿UPDGHOSURWRFRORGH5LRGH -DQHLUR TXH FRQGLFLRQy HO GHVDUUROOR GHO (VWDGR HFXDWRULDQRSRUORVVLJXLHQWHVDxRV1RREVWDQWH GHHVWDpSRFDVXUJLUtDHOKRPEUHGHVWLQDGRDFDPELDU HOGHVWLQRGHOD1DFLyQ-RVp0DUtD9HODVFR,EDUUD iniciaba su carrera política, la misma que lo llevaría al solio de Carondelet por cinco ocasiones, dejando una marca indeleble en nuestra historia.

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Autora: Tnlga. (e) Alejandra Herrera Mera.

Fuente: 7URQFRVR-2GLR\VDQJUH/DGHVFDOL¿FDFLyQGH1HSWDOt%RQLID]\ODEDWDOODGHORVFXDWURGtDVHQ4XLWR

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