Uno de los pilares en el discurso del presidente Correa era el de recuperar la soberanía nacional, la cual había sido puesta en tela de duda de manera abierta durante el gobierno de Gutiérrez. El Plan Nacional del Buen Vivir se trata de un instrumento del gobierno para poder articular las políticas públicas con su gestión y la inversión pública. Este plan contiene doce estrategias nacionales y doce objetivos nacionales (SECRETARIA TECNICA DEL SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO DE PLANIFICACION PARTICIPATIVA, 2009: 1). Pese a que se ha mencionado que el Plan Nacional del Buen Vivir pasó a constituir las bases y guías para el accionar del gobierno y las instituciones públicas, se debe también mencionar que ya que el Buen Vivir o Sumak Kawsay en el caso del Ecuador están basados en concepciones indígenas ancestrales, la percepción que se tenga frente a éste varía de acuerdo al contexto cultural, es así como uno de los mayores inconvenientes de presentar al Buen Vivir como una alternativa al desarrollo convencional es que la definición de éste dependerá de la percepción cultural de cada pueblo (RED DE REVISTAS CIENTÍFICAS DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE, ESPAÑA Y PORTUGAL, 2011: 73-81).
La política exterior intentaba reequilibrar las relaciones geopolíticas del Ecuador para insertarse estratégicamente en los ámbitos político, económico y
56 social en el mundo. Es por esta razón que se optó por construir una política exterior que favorezca un sistema internacional multipolar, prestando mayor interés e importancia a la integración de los pueblos del Sur para propiciar una nueva forma de cooperación al desarrollo. Esto se lo demostró a través de la agenda prioritaria con los organismos del Sur: Unión de Naciones Sur Americanas (UNASUR), Alianza Bolivariana para los Pueblos de nuestra América (ALBA), Organización de Estados Latinoamericanos y del Caribe (OELAC), que reflejó el deseo de apartarse de los lineamientos tradicionales que daban prioridad a las relaciones con Estados Unidos (SECRETARIA TECNICA DEL SISTEMA NACIONAL DESCENTRALZADO DE PLANIFICACION PARTICIPATIVA, 2009: 108) (UNIVERSIDAD DE CANTABRIA, 2011: 1-3).
Una de las formas en las que la soberanía nacional se ve coartada es mediante la economía, por consiguiente la política comercial de un Estado es elemental para controlar la autonomía de su pueblo. Por eso el gobierno decidió: emprender nuevas estrategias, buscar nuevos aliados comerciales como China e Irán, añadir subsidios, salvaguardas y aranceles e impulsar la diversificación de los productos exportables con valor agregado (SECRETARIA TECNICA DEL
SISTEMA NACIONAL DESCENTRALZADO DE PLANIFICACION
PARTICIPATIVA, 2009: 109). Sin embargo, dichas acciones han tenido repercusiones sobre el sector exportador e importador.
A pesar de constituir un plan soberano existen contradicciones entre los principios del Sumak Kawsay y las acciones del gobierno, está por ejemplo la negatividad del buen vivir a las actividades extractivistas como la minería, sin embargo para el año 2010 el gobierno autorizó la ejecución de proyectos mineros a gran escala. Se consideraban entonces a estas actividades como una herramienta para poder acumular recursos (RED DE REVISTAS CIENTÍFICAS DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE, ESPAÑA Y PORTUGAL, 2011) (FEDERACION INTERNACIONAL DE DERECHOS HUMANOS, 2010: 15-17).
El discurso en contra del capitalismo y el intervencionismo extranjero por parte de Estados Unidos, se reflejaron en el aspecto económico a través de las cifras negativas en inversión extranjera directa que desde el año 2008 fueron
57 negativas lo que significó que durante los años 2008, 2009 y 2010 en el país existió desinversión en lugar de inversión (tabla 5). La importancia de este suceso radicó en que los empresarios con industrias ya establecidas en el país empezaron a retirarse de nuestro territorio y a cambiarse a otros que les ofrecieran un panorama más rentable. Este fenómeno podría ser explicado no solo por el discurso de fortalecimiento de soberanía nacional sino también con el hecho de que en el 2008 la Constitución ecuatoriana fue cambiada, lo que implicó una muestra de falta de garantías jurídicas para los empresarios estadounidenses. Además de que los impuestos se incrementaron, se debe sumar que las medidas para proteger la industria nacional también influyeron en este saldo negativo.
En lo concerniente al principio de soberanía frente a la cooperación internacional, Estados Unidos ha constituido a lo largo de la historia uno de los mayores donantes para Ecuador, y no fue la excepción desde el período 2009- 2011. No obstante, a partir de la elaboración del Plan Nacional del Buen Vivir, el gobierno logró establecer una política respecto a la cooperación internacional, en donde se menciona que los sectores estratégicos para la Ayuda Oficial al Desarrollo deben enfocarse en la educación, ciencia y tecnología, asimismo en los temas de inclusión a grupos tradicionalmente excluidos, afianzar la cultura de paz en la frontera Norte del país, ayudar estratégicamente a las provincias amazónicas ya que éstas constituyen un patrimonio para toda la humanidad. Para esto el Estado exige que la cooperación sea trabajada sin condicionamientos para no interferir con la soberanía del Estado y también promueve la especialización de la cooperación con la intervención de los cooperantes con proyectos en sectores sobre los cuales posean una ventaja comparativa (SECRETARIA TECNICA DE COOPERACION INTERNACIONAL, 2011: 34).
El fin último de la creación de esta política para la cooperación internacional radica en que este gobierno asumió que ésta representa un complemento al esfuerzo nacional para el desarrollo propio y que se lo debe canalizar de manera adecuada. Para el año 2009 el impulso de la soberanía en materia de cooperación internacional fue reforzado con la firma de Ecuador de la Declaración de París puesto que dentro de mencionada declaración se encuentran los principios de alineación, armonización y apropiación que sostienen que los cooperantes deben
58 regirse a los requerimientos nacionales y que los países receptores junto con los beneficiarios deben involucrarse directamente en los proyectos pues son los dueños de los mismos (SECRETARIA TECNICA DE COOPERACION INTERNACIONAL, 2011: 34-35).