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En esta tesis se presentan los resultados de investigación por medio de tres capítulos que, en su conjunto, dan cuenta del proceso inacabado de institucionalización disciplinar de la PU en el país. Ver Cuadro 1-3. Cada capítulo se describe a continuación:

ƒ Capítulo 2. Causas Y Consecuencias De La Transformación Epistémica De La Planeación Urbana: en este capítulo se explica en detalle el nuevo status científico que adquirió la teoría y práctica profesional de la PU por la aparición del paradigma comprehensivo de planeación, a partir de cuatro hechos fundamentales: la emergencia de nuevas realidades urbanas, la crisis del modelo urbano, la demanda de desarrollo, y la consolidación de las ciencias sociales aplicadas.

ƒ Capítulo 3. Teorías Internacionales Sobre La Planeación Y Asignación De Roles A La Planeación Urbana En Colombia: aceptando la tesis de que la PU asumió un nuevo status en la segunda mitad del siglo XX, se describen en este capítulo, las variadas teorías de planeación de carácter procedimental o substantivo, que se han relacionado con la asignación de roles locales a su práctica en Colombia. La mayoría de los especialistas en PU que han llegado a Colombia, durante el periodo de estudio, fueron formados en los principios de una o varias de esas teorías dominantes12.

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La Escuela de Planeación Urbana-Regional de la Universidad Nacional Sede Medellín tal vez era el centro de formación más destacado. Otros institutos y programas de posgrado servían de vaso comunicante entre las tendencias internacionales y latinoamericanas de planeación y las necesidades locales en el campo, como por ejemplo: Departamento de Planificación Urbana,

Capítulo 1 17

ƒ Capítulo 4. Cinco Visiones de la Planeación Urbana en Colombia: es el capítulo nuclear de la tesis, y donde se analiza por medio de categorías comparativas las cinco visiones sobre la práctica de la PU que han convivido desde 1960 en Colombia, y con las que los diversos especialistas han tratado de justificar su desempeño, tanto teórica como operativamente (Ver Cuadro 4-1. pp. 47-49). Las explicación de cada una de las categorías se presenta a continuación:

¾ Rol Asignado / Representante Paradigmático: aquí se destaca el rol de PU asignado a la visión y el nombre o los nombres de los especialistas que fueron fundamentales para el desarrollo de la respectiva visión PU. Se añade un periodo de tiempo que indica una mayor presencia de la visión en la esfera política o académica durante el periodo de estudio.

¾ Principios Epistemológicos: constituyen los fundamentos ya sea procedimentales o substantivos que han dado soporte teórico principal a cada visión.

¾ Énfasis Problemático: el rol asignado a la PU ha respondido a una forma determinada de concebir los problemas urbano-regionales que aquí se especifica. ¾ Modelo de desarrollo urbano-regional adoptado: de acuerdo con las

problemáticas urbano-regionales que más han incumbido a cada visión, se ha determinado el modelo de desarrollo urbano-regional que mejor se adecuaba para la solución de las mismas.

¾ Lugares de Materialización: se especifican las principales entidades de política pública, universidades, centros de investigación, comunidades o programas de formación que han intentado mantener los principios de cada visión.

Es necesario aclarar que, si bien se pudo constatar la presencia de esas visiones sobre la teoría y práctica de la PU, no todas han tenido la misma fuerza sobre las prácticas reales de PU en el país. Esta tesis no trata de medir la eficacia (en términos de realización fáctica) que haya tenido un rol asignado a la práctica de la PU13. En muchos

Universidad Nacional de Colombia. Sede Bogotá, Centro Interdisciplinario De Estudios Regionales (CIDER), Centro De Estudios Del Hábitat Popular (Cehap).

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La teoría del urbanismo no solo trata de hechos, sino también de ideas y del debate alrededor de las mismas.

18 Historia Crítica de la Planeación Urbana en Colombia. Una Aproximación Interpretativa desde los Estudios Sociales de la Ciencia

casos (si no en todos), la práctica cotidiana y pragmática de la PU en Colombia, luego de 1950, ha terminado respondiendo a algunas indicaciones y principios selectivos del tradicional y muy criticado “código urbano” de los CIAM como lo ha sostenido especialistas como María Clara Vejarano. Muchas prácticas planificadoras en Colombia han apenas contado con la presencia de sistemas teóricos robustos que las justifiquen. Es posible igualmente que haya habido prácticas que no hayan respondido a la lógica del esquema que se presenta en esta tesis. Todo eso hace parte del debate intelectual que puede surgir de un ejercicio de tipologización como el que se propone. Al fin y al cabo, los datos estudiados dieron cuenta de la existencia de un conjunto de discursos sobre la PU, que son de interés académico, y que sirven al objetivo teórico de la tesis. Finalmente, los colores representan afinidades o traslapos entre algunas visiones sobre la PU, porque no corresponden a períodos fijos en el tiempo: se sobreponen, se traslapan, e incluso llegan a compartir los mismos especialistas, comunidades o textos referenciales.

Al final de cada visión se incluye un comentario de lo que representa dentro del conjunto de la disciplina urbanística (como teoría e institución) la existencia de cada visión. Dicho comentario si bien tiene la intención de ser crítico, respeta el principio de “neutralidad valorativa”14, que no va en desmedro del compromiso académico y político de la investigación científica. Por el contrario, cada comentario va en la dirección de resaltar aspectos “epistémicos” de las innumerables vertientes que alimentan la tradición disciplinar de PU en el país; y de ofrecer un panorama que permita a los “investigadores¨ y “hacedores de política”, identificar los límites y las posibilidades de la forma en que cada visión de PU le ha definido a ella misma unos fines y medios determinados.

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Existe un trabajo de Max Weber que, si bien fue escrito ya hace casi 100 años, es de una vigencia innegable, a propósito de la “neutralidad valorativa” en las ciencias sociales. En el primer texto del compilado Ensayos Sobre Metodología Sociológica, titulado La "Objetividad" Cognoscitiva De La Ciencia Social Y De La Política Social (1904), Weber explica que las ciencias sociales sirven a la política de forma instrumental (solo indican los medios más ajustados a determinados fines), y que es en razón de esa ventaja que dichas ciencias no pierden su validez histórica. La perspectiva crítica de Weber se opone a la perspectiva de la crítica marxista, pero no le es del todo opuesta, incluso pretende ofrecer más insumos para esta última.

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Cuadro 1-3: Orden de Exposición de los Resultados de Investigación