6.2 Observations and data reduction
6.2.2 Data reduction and calibration
a. Sub Componente “Social”: Para mejorar la calidad de vida de las familias que participan directamente en la conservación del bosque natural a través de inversiones en el sector salud y educación, entre otros
b. Sub Componente “Producción”. Para mejorar la competitividad de las empresas comunitarias (concesiones forestales comunitarias y comunidades organizadas) a través de proyectos productivos sostenibles
c. Sub Componente “Protección”. Para mantener la protección interna de las áreas concesionarias y fortalecimiento de las organizaciones locales. Este subcomponente podría ser fortalecido con fondos del componente territorio.
4. Componente Contingencia
Encargado de reservar un porcentaje de los ingresos del proyecto para situaciones eventuales como desastres naturales e imprevistos que amenacen las existencias de carbono en el proyecto.
5. sub componentes futuros:
Se prevé que en el corto plazo, se podrá desarrollar un componente específico de apoyo a Municipalidades y a las acciones sociales de los comunitarios no proponentes.
Asimismo se prevé que a corto plazo se definirá un componente específico para el manejo del fondo forestal que le de sostenibilidad al proceso y modelo de manejo concesionario para mantener acceso a fondos de crédito para el crecimiento de sus operaciones productivas y comerciales.
3.1.1 ESCA LAMIEN TO Y FINA NCIAMIENTO A LARGO PLAZO DE INICIA TIVAS EN MARCHA
En la RBM existen iniciativas que ya están financiando actividades de conservación y sostenibilidad de la ZUM tendientes a reducir la deforestación, tales como mecanismos de incentivos (P.ej. Acuerdos de Conservación -AC), y el fomento de Actividades Productivas Sostenibles (APS) compatibles con la conservación del bosque, actividades de gobernabilidad Cabo por el estado de Guatemala, actividades ya impulsadas y financiadas por otras entidades que implementan proyectos en la zona, las cuales requieren fortalecimiento derivado del mecanismo REDD+.
Sin embargo, los mecanismos de incentivos implementados, las actividades de gobernabilidad y las APS no tienen la escala (alcance geográfico) y el financiamiento de mediano y/o largo plazo suficiente de los cooperantes, para que la deforestación pueda reducirse de manera significativa y duradera en la ZUM y en toda la RBM. Por esta razón se proponen una serie de actividades relacionadas a desarrollo productivo, económico-empresarial, sociales, entre otras, las cuales vienen a sumarse a las iniciativas ya desarrolladas.
entre otros por la crisis económica mundial, para que la deforestación pueda reducirse de manera significativa y duradera en la ZUM y en toda la RBM, que contobuyan a la certificación y obtención de créditos de carbono.
3.1.2 MEJ ORAMIENTO D E LA GO BERN AN ZA LO CA L
Involucrar a las comunidades locales en la conservación del bosque y mejorar sus niveles de ingreso mediante el fomento de diferentes mecanismos de incentivos y diversas APS son estrategias importantes las cuales han dado resultados positivos39. Sin embargo, estas actividades no resolverían por si solas los problemas de gobernabilidad que existen hoy día en la RBM y que están en el fondo de las causas de la deforestación. Por lo tanto, resolver los problemas de gobernabilidad de la RBM, ordenando el territorio, implementando control y la vigilancia, y hacer cumplir la ley deben ser parte central de las iniciativas de reducción de la deforestación, y está enmarcado dentro del componente territorio del proyecto.
La implementación del Proyecto REDD+, requiere liderazgo fuerte para crear los instrumentos legales, realizar las coordinaciones institucionales, gestionar el financiamiento de múltiples
fuentes, y asegurar la verificación, certificación y venta de créditos de carbono. Estos aspectos se describirán más adelante en el componente “Gerencia” del Proyecto.
3.2 A
CTIVIDADES DELP
ROYECTO EI
MPACTOSE
S PERADOSSegún el Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya, en las unidades de manejo (concesiones) no se permite ninguna actividad que no esté definida expresamente en el Plan Maestro de la RBM, Planes de Manejo y Planes Operativos Anuales de cada unidad de manejo, dichos planes son aprobados y supervisados por el CONAP, además es parte del contrato de concesión que las unidades de manejo deben estar certificadas bajo estándares de gestión forestal sostenible. Actualmente todas las unidades de manejo concesionadas estables mantienen la certificación FSC, y además el CONAP realiza su propio monitoreo interno de manera anual para asegurar el cumplimiento del contrato y la minimización de posibles impactos.
Las actividades del proyecto para evitar deforestación son adicionales y complementarias a las ya existentes y están divididas por componentes, la administración o gerencia que es transversal a tres de acción ejecutiva: territorio, comunidad y monitoreo. Luego de varias reuniones entre los actores se acordó40 el siguiente esquema para las inversiones del proyecto según componentes y relevancia para el cumplimiento de los objetivos, los que son considerados a su vez como los porcentajes topes de las inversiones para cada componente Los resultados de los talleres y las actas se encuentran a disposición):
Territorio 50%
Comunidad 25%
Gerencia y Monitoreo 15% Contingencia 10%
Las actividades dentro de cada componente son permanentes, pero pueden rotar según planificación gerencial, los montos de inversión se plantean según las necesidades y cumplimiento de los objetivos y sujetos a revisiones periódicas.
A continuación la Tabla 14, la Tabla 15, y la Tabla 16 muestran un resumen de la lista de actividades requeridas por el proyecto según componentes y los montos de inversión que alcanzan, cada una de ellas cuenta con una planificación de detalle por actividad y financiamiento que se muestra en la Herramienta de Análisis Financiero (“Tool for the Financial Analysis of REDD+ Project en los anexos Excel) que acompañan a este documento).
40
Tabla 14. Resumen De actividades para el componente territorio*
ID Actividad
Categoría del análisis financiero
Ordenamiento Territorial
Mecanismos de Incentivos y proyectos de ordenamiento
1 Actividades de capacitación Aplicación de la ley 2 Campaña de divulgación de proyecto Aplicación de la ley 3 Procuración con dedicación exclusiva Aplicación de la ley 6 Actividades de incidencia Aplicación de la ley 4 Prevención de incendios Uaxactún Incendios
5 Prevención de incendios Ruta a Melchor y concesiones del Este Incendios 16 Prevención de incendios Ruta a Carmelita Incendios
7 Fortalecimiento Carmelita Puestos de control 8 Fortalecimiento El Tigre Puestos de control 9 Fortalecimiento La Colorada Puestos de control 10 Fortalecimiento La Corona Puestos de control 11 Fortalecimiento Los Pescaditos Puestos de control 12 Fortalecimiento Manantial Puestos de control 13 Fortalecimiento Paxbán Puestos de control 14 Fortalecimiento Sacluc Puestos de control 15 Fortalecimiento San Miguel Puestos de control
Total aproximado US$7.52 Millones *Según acuerdo de los talleres, actas a disposición.
Las actividades dentro del componente territorio pueden incluír entre otros la reducción del número de ganado bovino dentro de las concesiones con población residente y al mantenimiento del stock de carbono. En “territorio” se levantará la situación real de campo (a través de la actualización de Planes de Manejo) y luego se definirán las actividades con cada comunidad. Los planes de manejo del proyecto pueden contener entre otras las siguientes actividades: (1) intensificación agrícola (mejores semillas y prácticas, etc.); (2) agro-forestaría (introducción de árboles en cultivos), (3) regeneración natural. No se prevé con estas actividades impactos negativos sobre las emisiones de carbono, toda la implementación de las actividades de este componente serán monitoreadas.
Cabe resaltar que este componente es el único que se aplica a las concesiones industriales Paxban y la Gloria.
Tabla 15. Resumen de Actividades para el Componente Comunidad*
ID Actividades Categoría del análisis financiero CONCESIONES COMUNITARIAS
1 SOCIAL
Proyectos sociales de bienestar social (a ser determinado)
2 PRODUCCION
Proyectos Productivos Sostenibles (a ser determinado)
3 PROTECCION
Apoyo a Comités de Control y Vigilancia Personal
Vehículos patrullaje y control Equipo de comunicaciones Mantenimientos
COMUNIDADES SIN CONCESIONES