En el siguiente Árbol de categoría se muestra “Aspectos a considerar en la
escuela”.
De acuerdo al árbol Aspectos a considerar en la escuela se desprenden dos
subcategorías: Obstaculizadores y facilitadotes.
Referente a Obstaculizadores de la escuela los entrevistados señalan que existe
un cuestionamiento a las normas educativas por parte de los padres y/o apoderados,
que no cuentan con reemplazos de profesores para cuando se ausentan, que los
padres trabajan todo el día por lo que no están presentes en las actividades
educativas, existe poca presencia de la UTP, los profesores/as se encuentran
estresados y finalmente la no existencia de un centro de alumno. “(…) la mayoría de
los padres trabajan, entonces tienen muy poco tiempo para tratar y relacionarse de
repente con las cosas del colegio, con sus hijos (…)” (II, 30).
Con relación a los Facilitadores de la escuela las personas entrevistadas señalan
como algo positivo el centro de padres, ya que, a través de ellos se logra recaudar
fondos para la escuela y por otro lado manifiestan que la comunidad escolar se
encuentra en conocimiento del reglamento interno de la escuela. “(…) si hacemos un
bingo, que sirve para reunir fondos, para muchas cosas que necesitamos, ejemplo,
todo lo que es la pintura de la escuela (…)” (III, 50).
4.2
Análisis Interpretativo
A continuación se presentan los resultados del análisis interpretativo en el cual se
relaciona la información existente en el marco teórico con los hallazgos descubiertos
en el análisis descriptivo de la codificación abierta.
El orden del análisis será a partir de los objetivos planteados por esta investigación.
Criterios técnicos que fundamentan los planes de mejoramiento
El estudio recoge información teórica respecto de los criterios técnicos existentes
en la formulación de los planes de mejoramiento, logrando esclarecer los pasos a
seguir, fechas de postulación y requisitos, ya que el Ministerio de Educación ha
procurado bajar la información a la ciudadanía. No obstante, la información no es
posible de confirmar o contrarrestar con los hallazgos de la investigación, ya que no se
participa del proceso.
El primer paso a seguir para poder conseguir el producto entendido como los planes
de mejoramiento, requiere un análisis minucioso de las necesidades latentes de la
escuela, para ello la dirección debe considerar los puntos de vista de toda la
comunidad educativa.
La escuela no mantiene registros que den cuenta de reuniones masivas o cabildos
abiertos que permitan afirmar la participación de todos los actores involucrados
(Directivos, docentes y padres y/o apoderados/as).
De acuerdo a lo planteado por el director, el proceso considera sólo las opiniones
de aquellos padres y apoderados/as que forman parte de la directiva (Centro General
de Padres).
En el caso de los docentes, ellos se ven obligados a participar de la elaboración del
diagnóstico, ya que se distribuyen tareas concernientes a la detección por áreas y
subáreas de educación (materias).
Por tanto, se puede desprender que con respecto a los criterios técnicos la
escuela no ha realizado el proceso incorporando a todos los actores de la comunidad
educativa, lo que puede significar que para la realización del plan de mejora no se
hallan contemplado aspectos importantes desde la realidad de cada uno de los
estamentos generando un diagnóstico de la escuela solo desde la mirada de la
dirección.
Implementación de plan de mejoramiento
La Ley de Subvención Preferencial al ser un tema emergente implementado en las
escuelas a contar del año 2008, sólo da cuenta de las orientaciones y requerimientos
que deben estar presentes en los planes de mejoramiento.
Los resultados son inciertos a nivel Ministerial y de escuela, ya que el proceso de
implementación y ejecución se encuentra en una etapa inicial. No obstante, es posible
inferir incertidumbre por parte de la comunidad educativa, ya que cuentan con altas
expectativas. Esperan que los planes de mejoramiento efectivamente contribuyan a
elevar resultados académicos de los alumnos/as de primer y segundo ciclo.
A pesar de contar con la información entregada por el MINEDUC sobre la ley SEP,
los usuarios no manejan a cabalidad sus orientaciones. Además se observa en terreno
preocupación por parte de los docentes a la hora de planificar los planes, siendo la
mayor dificultad lograr coherencia interna en la formulación, para ello requieren de
tiempo, siendo este último un recurso escaso.
Profesores/as muestran sentimientos encontrados, por un lado, opinan que la ley es
una estrategia innovadora que permite nivelar inequidades, vivenciadas por los
establecimientos educacionales municipales, generadas principalmente por la falta de
recursos con los cuales cuentan. Esto se contrapone con la presión a la cual se
enfrentan, señalan que los plazos de entrega de los avances obtenidos en el proceso
de formulación de los planes de mejoramiento los agobia.
Para poder cumplir con los plazos fijados por el Ministerio de Educación, el
establecimiento como estrategia, opta por destinar las horas de Consejos de
Profesores a la planificación del plan. Dejando en un segundo plano temas internos
relacionados con la planificación de clases, revisión de metodología entre otros
aspectos.
A la hora de analizar la implementación del plan de mejora hay que considerar el
tema de la gestión curricular de la escuela y se puede corroborar al hablar con los
docentes que el horario es insuficiente para todas las funciones que deben llevar a
cabo como las planificaciones, lo que indica que no existe a nivel de escuela una
correcta planificación para todas actividades que se llevan a cabo en la escuela.
Al analizar la convivencia escolar se observa que no existe centro de alumnos, lo
que significa que los alumnos/as no cuentan con un espacio activo donde puedan
participar dando a conocer sus opiniones con respecto a la realidad de la escuela. Por
otro lado se observa que la participación de los padres y/o apoderados tiene que ver
más bien con la participación en actividades recreativas, esto queda de manifiesto al
no participar en la elaboración del plan de mejora de la escuela.
Con respecto a lo anterior, se puede interpretar que la escuela no ha incorporado o
creado espacios necesarios para que todos los actores se sientan parte importante de
esta comunidad escolar donde puedan exponer y dar a conocer sus ideas.
Es importante mencionar con relación a la implementación del plan de mejora de
esta escuela que a pesar de todos sus inconvenientes ha sido elaborado.
Proceso de liderazgo escolar en el plan de mejora
Para poder cumplir con los plazos de entrega de los planes de mejoramiento, el
director designa comisiones de acuerdo al interés de los docentes, nivel (Pre- básica,
primer y segundo ciclo) y conocimiento.
Esto da cuenta del ejercicio de un liderazgo participativo, donde incorpora a sus
docentes en todas las actividades, escucha sus intereses, y delega responsabilidades.
Esto permite optimizar los recursos con los cuales cuenta el establecimiento.
Se puede mencionar que el proceso de liderazgo en esta escuela ha cumplido con
las expectativas de los actores de la comunidad escolar, ya que el director ha logrado
adaptarse a la realidad de la escuela, haciéndose parte de la realidad y generando un
clima de confianza de acuerdo a lo informado por los entrevistados.
Calidad de educación
Los planes de mejoramiento de acuerdo a los antecedentes teóricos expuestos,
emergen como una propuesta gubernamental actual y atingente que de respuesta
reales a las necesidades surgidas en materia de educación, donde el objetivo
primordial de las autoridades y gobierno de turno es mejorar la calidad de la
educación. Pero… ¿Por qué mejorar la calidad de la educación?... Básicamente es
deseable mejorar los estándares de calidad, bajo el concepto consensuado por las
grandes esferas: político, económico y social, concibiendo de manera unánime la
educación como instrumento de movilidad social. Esta idea no es antojadiza, ya que
teóricamente se postula la educación de calidad como oportunidad de acceso
(MINEDUC, Seminario Educación de calidad para un buen comienzo, 10 al 13 de Julio
del 2006), es decir, educar es proveer de conocimientos de los cuales el sujeto se
apropia, desarrollando habilidades y competencias que en un futuro permitan a la
persona adaptarse al medio social y laboral.
Lo anterior queda de manifiesto en las entrevistas aplicadas a los alumnos/as donde
señalan que sus profesores/as constantemente los motivan a completar su enseñanza
básica y media, además de alentarlos a continuar estudios superiores, ya que esto les
permite a ellos mejorar su calidad de vida: “(…) que es importante estudiar, que gracias
a eso ella pudo ser profesora (…)“(Xll, 19) “…Hee… me siento bien por que es una
forma de que yo tenga una motivación también, por ejemplo así como ella se esforzó…
puedo llegar a ser profesora o quizás si yo me esfuerce mas adelante yo pueda llegar a
hacer otra cosa…(XX, 20)”. .
Esto permite afirmar la valoración positiva de la
completación de los estudios, reforzando la idea de que la educación es un vehículo de
movilidad social, que facilita a las personas integrarse a un sistema social fuertemente
influenciado por tendencias económicas neoliberales. Tal cual lo expresan los alumnos
entrevistados, estudiar representa para ellos y sus familias lograr ser alguien. El
concepto de lograr ser alguien se relaciona con la noción de superación, revertir
situaciones socioeconómicas las que en la actualidad los enmarcan bajo un contexto
de pobreza.
Visión de las familias
Educar con calidad parte con la premisa: “satisfacer las necesidades del cliente”,
no obstante en educación se utiliza el término “beneficiario”. Este concepto alude
principalmente a las necesidades demandadas por parte de los alumnos y sus familias,
quienes solicitan a la escuela una formación de calidad integral. No obstante, las
familias y en especial los padres entregan mayor validez al trato deferente y amigable
por parte de los docentes “… Yo estoy satisfecha por que… como le digo mi hijo estuvo
nueve años acá y la Lola que esta en quinto van seis años que están acá… y han
tenido varias e… e… gran variedad de profesores… prácticamente todos los
profesores le han hecho clases los conozco y si me gusta a mi la enseñanza de ellos el
trato… bueno… es amable el trato y todo… entonces estoy satisfecha con los
profesores de acá…” (Xll, 19).
Para las familias educación de calidad es sinónimo de formación integral en la cual
sus hijos reciben conocimiento formal e informal, es decir, no sólo existe la entrega de
conocimientos teóricos, si no también se trabajan habilidades para la vida.
Educación formal e informal
Habilidades para la vida se relaciona con el concepto de competencia psicosocial,
es decir, “la habilidad de una persona para enfrentarse exitosamente a las exigencias y
desafíos de la vida diaria”. Las destrezas psicosociales permiten a las personas
transformar conocimientos, actitudes y valores en habilidades, es decir, saber qué
hacer y cómo hacerlo. Además, hay que tener en cuenta que la motivación y la
capacidad para comportarse en forma saludable también se relacionan con el apoyo
social y los factores culturales y ambientales.
Las habilidades para la vida, según la OMS son: “aquellas aptitudes necesarias
para tener un comportamiento adecuado y positivo, que nos permiten enfrentar
eficazmente las exigencias y retos de la vida diaria”. Esta definición refleja claramente
el sentir de los apoderados entrevistados, quienes consideran necesario que sus hijos
accedan a una educación de calidad, que les permita en un futuro seguir estudios
superiores, de lo contrario poder acceder a trabajos estables en los cuales sean
consideradas sus aptitudes, habilidades y destrezas, las que durante un proceso de
formación es deseable que sean desarrolladas, sobre todo si se considera que estas
habilidades son vagamente trabajadas desde el hogar, básicamente por que los
adultos responsables a cargo de los alumnos/as, no han podido completar sus
estudios.
Resultados académicos
Las expectativas demandadas por los beneficiarios no difieren de las prácticas
desplegadas en la escuela, ya que Directivos y Docentes sostienen que dentro de sus
estrategias pedagógicas, un pilar fundamental lo constituyen los esfuerzos
desplegados por los docentes a la hora de incentivar a sus alumnos/as. Los docentes
entregan herramientas prácticas que en un futuro les sirvan a sus alumnos/as, una vez
que egresen de la escuela y deban insertarse al mundo laboral. Sus esfuerzos
pedagógicos no sólo se centran en mejorar los resultados académicos obtenidos tras la
aplicación de la prueba SIMCE, si no más bien, apuntan a brindar apoyo a sus
alumnos/as, sobre todo en aquellos casos considerados complejos.
Por lo anterior, los docentes consideran que sus funciones deben apoyar el trabajo
humano que ellos realizan “(…) el rol del profesor jefe aquí esss… más allá deee… de
profesor uno pasa a ser papá eee no se po… el consultor… el orientador… por
queee… los chiquillos eee tienen inseguridades de ellos ya… no tienen quien los
escuche o si los escuchan los garabatean lo los tratan mal… (l, 44)”
Otra tensión presente en los hallazgos se relaciona directamente con los ingresos
percibidos por los sostenedores, y en especial los Directores/as de Establecimientos
Municipales. Les resulta ventajoso mantener estudiantes en situación de
vulnerabilidad, ya que los ingresos percibidos por concepto de subvención dependen
de la cantidad de alumnos/as prioritarios matriculados en las escuelas, no obstante,
ellos representan a su vez un obstáculo, a la hora de cuantificar el éxito académico de
sus estudiantes y por ende del establecimiento.
Si contextualizamos las exigencias actuales contenidas en la ley SEP, los Docentes
y Director entrevistados, manifiestan como desafío revertir resultados académicos
deficientes, afirmando que estos no dependen de la reestructuración de las prácticas
pedagógicas utilizadas, si no más bien, de las condiciones psicosociales alas cuales el
niño se enfrenta a nivel social y familiar. Declarando la ausencia de apoyo familiar
como una de las principales causas a la hora de dar cuenta del bajo rendimiento
académico obtenido por algunos alumnos/as.
Realidad social alumnos/as
Mantener en las escuelas alumnos/as considerados como vulnerables, le permite a
los establecimientos hacerse acreedores de programas y proyectos que suplen en
cierta medida falencias psicosociales que afectan al alumno/a, y que a corto y mediano
plazo son causas de deserción escolar y bajo rendimiento académico, realidad
compartida por los educadores y administrativos de los establecimientos
municipalizados.
Ahora bien, la tensión se manifiesta en las posturas en oposición frente a la
creación e incorporación de programas en los establecimientos educacionales
realizadas por el Gobierno y los sujetos entrevistados en esta investigación. Por un
lado, la lectura o interpretación dada a los fundamentos de programas y proyectos de
gobierno, nos muestran intervenciones que a corto, mediano y largo plazo favorecen el
desarrollo integral del niño/a y comunidad educativa. Sin embargo, las entrevistas
arrojan apreciaciones en discordancia, ya que los programas demandan esfuerzos de
parte de los docentes considerados como ajenos a sus funciones pedagógicas, y por
tanto se constituyen en obstaculizadores.
Sobre carga laboral
La sobrecarga administrativa producto de estos proyectos y planes de mejoramiento
mantienen a los Docentes y Administrativos de esta escuela en particular con altos
niveles de ansiedad y frustración expresadas en aumento de licencias médicas, y el
reclamo de parte de algunos docentes. Explícitamente señalan repercusiones a nivel
familiar, ya que deben planificar, completar, revisar, entre otras cosas información y
trabajos que deben realizarse durante su jornada laboral, lo que no es posible, ya que
las actividades extraprogramáticas y extracurriculares tiene en la actualidad prioridad a
la hora de ejecutar. Por tanto, no cuentan con el tiempo suficiente para mantener una
vida familiar dedicada exenta de preocupaciones laborales.
Recursos financieros
Es importante mencionar tensiones asociadas a aspectos administrativos de
recursos, por un lado año a año a través del discurso presidencial se da cuenta de las
inversiones del gasto público, es así como salud y educación mantienen de manera
sostenida un aumento del gasto fiscal. No obstante, los hallazgos demuestran
apremios y disconformidades en relación a los recursos económicos destinados a la
mantención de la escuela, señalando como una de las principales falencias los
recursos con los cuales cuentan, lo que dificulta un buen funcionamiento interno en
materia de administración. A pesar de los diversos programas y proyectos
incorporados en las escuelas y el aumento de las subvenciones por alumnos/as, aun
no ha sido posible mejorar la calidad de la educación y de revertir las condiciones
adversas a las cuales se enfrentan las escuelas con altos índices de vulnerabilidad.
De lo anterior se asume que la falta o escasez de recursos les impide a las escuelas
a mejorar los resultados académicos. Si los alumnos/as no cuentan con un entorno
adecuado (infraestructura) se dificulta el desarrollo óptimo de cada clase. Además, al
no disponer de materiales de oficina tales como papel, impresora, tintas entre otros, lo
docentes no pueden elaborar material de apoyo, mucho menos didáctico que refuerce
lo planteado desde una metodología tradicional o formal.
Participación
En cuanto a convivencia escolar las entrevistas arrojan datos sobre la importancia
dada por la comunidad educativa al clima laboral generado al interior del
establecimiento. Si las relaciones interpersonales son percibidas como buenas, las
dificultades laborales se superan de mejor manera, y así queda de manifiesto en los
hallazgos entregados por los docentes.
Existe una valoración positiva de parte de los actores involucrados en la comunidad
educativa, en relación a las diferentes instancias de participación, considerando que
sus demandas son escuchadas y acogidas por parte de la dirección del
establecimiento. No obstante, en cuanto a la visión entregada por los padres y/o
apoderados/as, docentes y dirección, se considera negativa la participación de los
apoderados/as en el establecimiento, ya que es un pequeño grupo que continuamente
participa y colabora de las diversas actividades planificadas por el centro general de
padres. “la participación de los papás, siempre en el colegio no ha sido la mejor,
¿cierto?, y… creo que es un poco la…, la, la temática de nuestra realidad social,
muchos papás ven la escuela, mas que una escuela, un lugar donde vienen a dejar al
alumno” (I, 2). Además, es posible señalar que la participación de estos se limita sólo a
dar respuesta a una demanda concreta del establecimiento, es decir, todas las
actividades que requieren de financiamiento son cubiertas por el centro general de
padres, en lugar de ser financiadas por la administración de la escuela.
De acuerdo a lo planteado por las autoras Swap, Reca y Ávila es posible señalar
que este compromiso de parte de los padres y apoderados es un hecho aislado al
interior de la escuela, “… son muy pocos los padres que se preocupan de sus
chiquillos en forma clara y real” (II, 8). No obstante la baja participación y el escaso
interés de los padres y/o apoderados/as no solo es responsabilidad de ellos. De
acuerdo a las autoras Swap, Reca y Ávila, el aumento de la participación sólo se logra
si las condiciones se encuentran dadas en el establecimiento.
Los hallazgos dan cuenta que los padres muestran una baja participación, esta es
reduce a hechos aislados de cooperación, básicamente por que los niveles:
Información y Consulta (se muestran en el cuadro Nº 1 “Niveles de participación de
padres y/o apoderados/as), en muy pocas ocasiones se hacen efectivas, es decir, el
establecimiento pasa inmediatamente al escalón Nº 3 de Colaboración, el cual como su
nombre lo indica solicita ayuda a los padres de diversa índole para mejorar el proceso
educativo de los alumnos/as, es por ello que los pocos padres que participan en la
In document
Financial liberalisation and banking crises in sub-Saharan Africa
(Page 62-66)