DATABASE MAINTENANCE

Observacions en l’àmbit economicofinancer

A continuació es presenten de forma resumida les observacions assenyalades al llarg de l’informe referides a aspectes economicofinancers:

•

El MNAC aplica el Pla general de comptabilitat aprovat pel Reial decret 1514/2007, del 16 de novembre. Com a consorci participat majoritàriament per la Generalitat li és d’aplicació el Pla general de comptabilitat pública de la Generalitat de Catalunya.

•

El MNAC no inclou en l’immobilitzat material el Palau Nacional de Montjuïc, seu del Museu, que està adscrit a la gestió del MNAC.

•

L’immobilitzat només inclou el fons artístic adquirit a partir de l’any 2001 i el fons bibliogràfic adquirit a partir de l’any 1999. Els elements inclosos en Balanç ho estan dins l’epígraf Instal·lacions tècniques i altre immobilitzat material i no dins Inversions desti- nades a l’ús general, tal com correspondria.

•

La Sindicatura no pot concloure sobre la raonabilitat de l’import de les existències ini- cials i finals de l’exercici 2008 del MNAC, perquè la seva fiscalització es va realitzar el febrer del 2010 i, per tant, no es van poder fer les proves necessàries de verificació d’in- ventari.

Observacions en els àmbits de legalitat i control intern

A continuació es presenten de forma resumida les observacions assenyalades al llarg de l’informe referides a aspectes de legalitat i de control intern:

•

Els Estatuts incorporen, des de la modificació que va tenir lloc per Acord del Govern de la Generalitat del 12 de juny del 2001, un règim jurídic supletori que, en opinió de la

Sindicatura, no s’ajusta a la naturalesa real del consorci. En els Estatuts aprovats l’any 2001 i en els aprovats posteriorment (Acord del Govern de la Generalitat del 22 de febrer del 2005 i Acord del Govern de la Generalitat del 14 de març del 2006) s’ha anat perpetuant l’aplicació al MNAC del règim a què estan sotmeses les entitats de dret públic subjectes al dret privat quan, per la seva naturalesa, el MNAC és un ens de dret públic i, per tant, el seu règim ha de ser bàsicament administratiu. Aquesta contradicció entre el que estableixen els Estatuts i la normativa que el MNAC hauria d’aplicar d’acord amb la seva naturalesa no pot emparar la permanència en el temps de l’aplicació d’un règim jurídic que no li correspon.

•

L’exercici 2008 faltava per nomenar un vocal de l’àmbit del mecenatge i col·leccionisme com a membre del Patronat.

•

El MNAC no va trametre a la Sindicatura de Comptes la liquidació del pressupost, els comptes anuals i la memòria de gestió corresponents a l’exercici 2008, com li corres- ponia fer d’acord amb l’article 71.4 del Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya.

•

D’acord amb els Estatuts, la Comissió Delegada és l’òrgan competent per aprovar els preus i les taxes dels diferents serveis i usos del Museu. No obstant això, el MNAC ha aplicat determinades tarifes i descomptes que no han estat aprovats per la Comissió Delegada. D’altra banda, l’establiment dels preus de les entrades i els preus del lloguer dels espais han d’estar configurats com a taxa o preu públic mitjançant llei de la Gene- ralitat i, posteriorment, el MNAC pot fixar-ne les quanties.

•

En l’exercici fiscalitzat l’ingrés bancari de la recaptació diària per entrades i per vendes de la botiga el feia el xofer del MNAC, que és personal extern, sense que el contracte amb l’empresa que presta el servei de xofer inclogués entre els serveis contractats el de transport de fons. Amb posterioritat a la revisió efectuada per la Sindicatura dels proce- diments de venda de productes i d’entrades (abril del 2010), el MNAC ha formalitzat un contracte amb una empresa de seguretat per al transport dels fons recaptats.

•

El MNAC ha de presentar la totalitat de factures i documents acreditatius del pagament per a la justificació de la subvenció nominativa rebuda del Ministeri de Cultura perquè no ha establert cap conveni de col·laboració amb l’Estat dels previstos per la disposició addicional novena del Reglament de la Llei general de subvencions que li permetés presentar únicament un informe de la Intervenció General.

•

A 31 de desembre de 2008 el MNAC no havia subscrit amb les administracions con- sorciades cap contracte programa, malgrat així estava establert en els Estatuts.

•

El MNAC ha subscrit diversos convenis de patrocini a l’empara de la Llei 49/2002 que, en opinió de la Sindicatura, no s’ajusten a l’article 25 de la Llei esmentada atès que

preveuen un conjunt de contraprestacions als patrocinadors que desvirtuen la figura del negoci jurídic que preveu aquest article.

•

El MNAC aplica al seu personal el conveni del personal laboral al servei de la Gene- ralitat sense que els representants del MNAC i dels treballadors hagin subscrit cap acord d’adhesió a l’esmentat conveni.

•

La RLT vigent en l’exercici 2008 no s’ajustava totalment als requisits que estableix l’article 29 del Decret legislatiu 1/1997 i no ha estat publicada en el DOGC, que és el mitjà ordinari per donar publicitat als actes administratius.

•

L’aportació del MNAC a la Fundació Privada Amics del MNAC, en opinió de la Sindi- catura, té naturalesa subvencional i, per tant, la Fundació hauria d’haver justificat la totalitat de les despeses relacionades amb la seva activitat i no únicament l’aportació rebuda.

•

El MNAC considera que, entre els diferents graus de vinculació que estableix la LCSP, li correspon el de poder adjudicador que no té el caràcter d’administració pública. En opinió de la Sindicatura, el MNAC forma part de la categoria d’administració pública que estableix la Llei i, per tant, li és aplicable la totalitat de la LCSP.

•

Del treball de fiscalització realitzat sobre una mostra d’expedients de contractació, als quals és aplicable la LCSP, amb l’objectiu de comprovar si el MNAC ha complert les obligacions que li correspondrien si fos poder adjudicador no administració pública (tot i que, com ja s’ha assenyalat en el paràgraf anterior, en opinió de la Sindicatura no ho és), es desprenen alguns incompliments relatius a la publicitat de les adjudicacions, a la urgència d’un expedient, a la manca d’adjudicació provisional i a la remissió d’infor- mació a la Junta Consultiva de Contractació.

Observacions sobre el fons artístic i el fons bibliogràfic

A continuació es presenten de forma resumida les observacions assenyalades al llarg de l’informe referides al fons artístic i al fons bibliogràfic:

•

El MNAC no té identificats en l’inventari els béns declarats d’interès nacional ni els cata- logats com a béns del patrimoni cultural català, els quals estan subjectes a les dispo- sicions de la Llei 9/1993, del Patrimoni cultural català, si bé considera que tots els seus béns pertanyen a alguna d’aquestes dues categories.

•

L’inventari del MNAC inclou la totalitat de les obres de la col·lecció de pintura, escultura i arts de l’objecte, els dibuixos i la major part de cartells i fotografies. Encara es treballa

en la incorporació a l’inventari dels gravats i no es disposa encara d’un inventari de numismàtica.

•

Només estan valorades les obres adquirides a partir del 2001 i aquelles que han estat valorades en algun moment a efectes d’assegurança. El març de 2010 hi havia valo- rades 4.244 obres.

•

En les proves de recompte físic realitzades s’han observat algunes diferències poc significatives, que es detallen en l’apartat 5.1.1.

•

El MNAC disposa d’un inventari d’obres pendents de localitzar que inclou dues-centes noranta-nou obres, de les quals vint-i-una són incorporacions posteriors al 19912_.

•

El MNAC té en dipòsit un volum significatiu de peces sense que en molts casos hi hagi un acord amb el propietari que en reculli les condicions i termini.

•

L’any 2008 el MNAC tenia vuit-centes trenta-dues obres dipositades en altres institu- cions. En les proves de verificació realitzades s’han detectat algunes incidències menors, que es detallen en l’apartat 5.1.3.

•

El programa informàtic emprat per l’àrea de Biblioteca i Arxiu del MNAC no inclou infor- mació sobre data d’entrada o cost i no permet obtenir cap tipus de llistat o estadística per criteris, fet que dificulta la gestió del fons bibliogràfic.

In document Shore Protection Project, Segment II Beach Renourishment (Page 112-115)