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EI sistema de cárceles del Ecuador, atraviesa un proceso de crisis institucional profundo que instala una vez más en el debate público, los alcances, límites y supuestos de la Rehabilitación Social. Se puede afirmar que la cárcel históricamente no ha cumplido con la función de resocializar a las personas que han cometido un delito; sin embargo, en el contexto actual esta afirmación merece ser discutida y clarificada; especialmente, porque las soluciones y propuestas con las que se quiere enfrentar el problema no cuestionan ni critican la existencia misma de la institución penitenciaria.

Las respuestas que da el Estado a la sobrepoblación, el hacinamiento, la violencia, los motines de presos y los paros de funcionarios, no responden ni dan solución a la realidad del actual sistema de cárceles. La construcción de más centros de reclusión, la posible privatización del sistema de rehabilitación social son, entre otras tendencias presentes en América Latina, la forma en que los Estados han gestionado sin éxito la crisis penitenciaria.

La crisis carcelaria en Ecuador debe plantear una discusión que vaya más allá de las respuestas tradicionales frente a la problemática, se trata de investigar cómo es la vida diaria en una cárcel de Ecuador, las relaciones administrativas y las respectivas políticas públicas. La problemática plantea partir de tres ejes de análisis relacionados con la crisis del sistema de cárceles: a) organización y composición; b) gestión administrativa y financiera; y c) situación de la población recluida.

60 Por otro lado en el País el tema de la seguridad ciudadana se sustenta en cuatro instituciones que deben operar de manera conjunta para que el sistema de justicia penal funcione: Policía, Fiscalía, Justicia y Cárcel, donde cada Institución cumple una función específica. Si una de estas instituciones falla en su misión, todo el sistema falla; es decir si la justicia deja impunes las infracciones, la policía y la cárcel se afectan y a la inversa si la policía, fiscalía y cárcel fallan la justicia se ve afectada, siendo causa y efecto que puede generar más violencia.

Sobre la cárcel se puede decir que tiene varias funciones: la primera es que el Estado con la existencia del sistema penitenciario busca disuadir para que no se cometan delitos y si en defecto de aquello se infringe la ley, el responsable recibe una condena privativa de la libertad y es enviado al Sistema Penitenciario que busca la Rehabilitación y Reinserción de presos a la sociedad.

Dentro de las problemáticas sociales, uno de los retos más grandes que tiene el Estado ecuatoriano es la implementación de un Sistema Penitenciario que garantice los derechos de las personas privadas de la libertad y que permita una rehabilitación e inserción de aquellas (os) que cometieron un error en sus vidas. No obstante en la práctica lo que se puede apreciar es que lejos de que se trate de centros de rehabilitación social lo que en muchas ocasiones, estos se han convertido en lugares de perfeccionamiento de la delincuencia ya que entre otras casusas se debe anotar lo siguiente:

Las PPL, cuando ingresan al Centro de Rehabilitación no son segregados internamente y desde ahí se tiene inconvenientes operativos ya que se unen en un mismo nivel aquellas personas que han robado algo, con aquellos criminales peligrosos, violadores, secuestradores, sicarios, asaltantes de autos blindados, entre otros.

Se asume que las PPL deben contar internamente con los talleres y materiales que les habiliten en un oficio, pero en la práctica esta iniciativa únicamente se cumple en los Centros de Privación de Libertad Regionales Sierra Centro-Norte, en Cotopaxi; Regional Sierra Centro- Sur, en Turi, y el Regional Costa en Guayas.

61 Otro componente importante para la rehabilitación de las PPL, es que sean objeto de una capacitación y educación integral que les permita apreciar el mundo de otra manera, pero lamentablemente no se cuenta con un programa en este sentido y que se abra para ellos las fronteras del conocimiento y del entendimiento.

En el aspecto jurídico y reglamentario las Reformas penitenciarias en Ecuador, no han contribuido al proceso de rehabilitación de las personas, ya que muchas veces las leyes incluyendo el incumplimiento de los derechos humanos universales, no se ejercen y son “letra muerta” en la práctica. Prueba de esto es el estado de hacinamiento en que viven las PPL, la insalubridad es algo de todos los días ya que no cuentan a cabalidad ni siquiera con agua potable o baños que permitan una vida digna en estos centros.

Cuando se trata de PPL que presentan enfermedades como diabetes, hipertensión u otras; no cuentan con el suministro adecuado de medicamentos o de dietas alimenticias que ayuden a sobrellevar estas enfermedades, por su parte las autoridades se justifican señalando que no se puede pasar de un sistema tradicional, corrupto y permisivo a uno de "primer mundo" de un día para otro y lo que queda es esperar a que vengan días mejores.

Es evidente que no se cumple a cabalidad con un Protocolo en el manejo de las PPL con miras a la Rehabilitación Social y desde ese punto de vista sería oportuno que se cuente con un Manual de Funciones y un Reglamento Interno para poder dar mejor operatividad a los objetivos específicos de estos centros. Como parte de estos documentos de apoyo administrativo, constaría una mejor descripción de los deberes y derechos que tienen cada uno de los componentes humanos que conforman los Centro de Rehabilitación e Inserción Social del País.

Por lo expuesto anotaremos los siguientes casos en los cuales se evidencian la vulneración de Derechos Humanos y Constitucionales de las personas privadas de la libertad:

62 El señor Wilson Vélez PPL, que se encuentra interno en el Pabellón de Máxima Seguridad, Ala “A”, el 25 de septiembre del 2014, cumplió seis años de prisión de una condena a 16 años de reclusión, él nos afirma que desde el mismo día que entró detenido en el Centro de Detención Provisional CDP-Santo Domingo, fue golpeado por los agentes del orden y por las demás personas que guardaban prisión, y que este hecho fue en presencia de los gendarmes; luego de unos día fue trasladado al Centro de Rehabilitación Social de Varones, ubicado en la vía a Bellavista de Santo Domingo, y que después de haber sido registrado en el área administrativa, pasó al único pabellón existente que era de mínima seguridad, lo ubicaron en una celda donde dormían cuatro personas, una en la cama alta, otra en la cama baja y él con otro PPL, dormía en el piso, que no les proporcionaban útiles de aseo, etc., sus necesidades biológicas tenían que hacerlo en el sanitario que separaba una cortina plástica de la cama y que la alimentación que les proporcionaban no prestaba las condiciones necesarias y que le produjo problemas de salud.

El señor Lincoln Politt PPL, que se encontraba interno en el Pabellón de Mínima Seguridad, Ala “A”, de 65 años de edad, le detectaron a través de valoraciones médicas que tenía diabetes, es decir que era una enfermedad de alta complejidad, y debía suministrarse insulina diaria, como en el centro de rehabilitación social de Santo Domingo, no había médicos residentes, enfermeras (os), su compañero de celda haciéndose las veces de paramédico le inyectaba la medida diaria de insulina en el ombligo.

La señora “María” madre de un PPL, nos cuenta que estando en el patio comiendo el almuerzo con su hijo, vio como otros internos llevaban a la fuerza a un PPL al baño, y le pegaron tan fuerte que el señor sangraba, dice: “no sé si le rompieron la cabeza, la nariz o algo, pero los guías no hicieron nada, era como si nada ha pasado, lo vieron como estaba y mejor se fueron a la puerta de ingreso”.

De conocimiento público fue que hace unos meses murió un PPL alias “Caimán”, mismo que fue disparado por otro interno alias “El Tigrillo”, me pregunto ¿Cuál es

63 la rehabilitación integral que se les da a las PPL?, si son los mismos reos que siguen causando alarma social.