Definition of Mixed Agreements

La ciudad, inicialmente llevo el nombre de Santa Fe, se propuso en honor a la ciudad de Santa Fe de Granada, lugar de origen de Jiménez de Quesada, aunque al nuevo asentamiento se le llamó Santa Fe de Bacatá. Su fundación, se reconoce a partir de la ceremonia religiosa oficiada por Fray Domingo de las Casas el 6 de agosto de 1538, en medio de la festividad denominada “Transfiguración del señor”, sin embargo, en esta fecha se realiza la fundación de

facto, pero esta careció de algunos requisitos jurídicos de la época, por consiguiente, posteriormente un año después, se realizó otra de orden jurídica.

Gonzalo Jiménez de Quesada, debía buscar un lugar adecuado para fundar el núcleo urbano, Esta fundación estuvo rodeada de circunstancias confusas, la ciudad tuvo dos fundaciones, la primera el 6 de agosto de 1538, que algunos consideran espuria porque no se dieron los requisitos corrientes… se considera que la fundación definitiva, que reúne todos los requisitos jurídicos se cumplió el 27 de abril de 1539 (Blanco, 2009, p.4).

Como se argumenta anteriormente, el proceso de fundación de la ciudad de facto, se realizó el 6 de agosto de 1538, por Gonzalo Jiménez de Quesada, pero en esa oportunidad no se cumplieron los requisitos formales de fundaciones establecidos por la corona española, como la creación del cabildo, la disposición de ejidos, la designación de regidores y la instalación de lugar público en el centro de la plaza mayor, para llevar a cabo los castigos legales impuestos por los oidores.

Por estas razones, el 27 de abril de 1539 se llevó a cabo una segunda fundación jurídica, de la ciudad, o más bien se consolidó el primer acto de fundación, en un acto público en el cual participaron, además de Jiménez de Quesada, el alemán Nicolás de Federman y Sebastián de Belalcázar, en dicho acto, celebrado en la plaza de las yerbas – hoy parque de Santander - sí se cumplieron los requisitos establecidos, lo cual fue reconocido por la corona en real cédula expedida en 1540.

Siguiendo a José Agustín Blanco (2009) en el año de1790, la ciudad sobrepasó el límite de los ríos San Francisco y San Agustín, extendiéndose hasta lo que hoy es la calle 19 y ampliándose también al occidente, hasta sobrepasar lo que hoy es la carrera decima. El crecimiento se dio en mayor proporción en sentido norte-sur, en tanto que, hacia el oriente, los cerros se convertían en un “límite natural” y hacia el occidente apenas se abría paso una de las principales vías de entrada de la ciudad: aquella que lo conectaba con el Río Magdalena.

En 1810, año de la declaración de independencia del país, Santa Fe de Bogotá estaba constituida por ocho barrios y cuatro cuarteles, perfilándose como la ciudad más importante de la República, y por esto, es declarada oficialmente sede del “gobierno nacional”. En 1819, en el Congreso de Angostura, se le declara capital oficial de la Republica de Colombia, así como

capital de la Nueva Granada y del Estado de Cundinamarca; a partir de esta fecha se le cambia el nombre de Santa Fe de Bogotá por el de Bogotá.

Su administración cambió radicalmente…especialmente a partir de la segunda mitad del siglo XIX, cuando se hicieron ajustes a su administración y se concluyó que, en consideración de ser el primer centro urbano del país, merecía tratos especiales y un régimen jurídico diferente. Desde entonces, la figura de la Alcaldía que en cierto modo emana del antiguo Cabildo indiano ha venido desarrollándose al vaivén de diversas circunstancias sociales y políticas. El primer Distrito en torno a la capital del país fue creado a finales del año 1861, con el propósito que la ciudad fuera residencia del gobierno federal. Para tal fin, se le anexaron los municipios cundinamarqueses de Engativá, Fontibón, Suba, Usme, Usaquén y Bosa, con lo cual se pretendía garantizar cierto orden al territorio distrital, pero fue suprimido y su territorio fue devuelto al entonces Estado Soberano de Cundinamarca (López, 2011, p. 11).

A finales del siglo XIX, la ciudad no tuvo grandes avances en el incremento de su población, la cual se calculaba entre 15.000 y 20.000 habitantes, en infraestructura, se dieron algunas obras como el Palacio de la Carrera (hoy Casa de Nariño), terminado en 1908 y centro de Gobierno de la Republica de Colombia. La obra del Capitolio Nacional se comenzó en 1848 en el gobierno del general Tomas Cipriano de Mosquera, obra detenida a partir de 1868 y apenas se termina en 1927. Los límites de la ciudad comenzaron a extenderse hacia el sur oriente llegando hasta el barrio las cruces en 1905.

Bajo el Gobierno del Presidente Rafael Reyes, se expide la Ley 17 de 1905, que establece a Bogotá como Distrito Capital, denominación que se deroga en 1910, y en 1945 se establece como Distrito Especial. La Ley 17 tuvo significancia para la consolidación y autonomía de la ciudad, la cual dio lugar al decreto 509 de 1905 que, entre otras cosas decía:

Art. 1º. El Municipio de Bogotá, por los linderos que señala la Ley 26 de 1883 del extinguido Estado de Cundinamarca y con los barrios en que actualmente está dividido, formará el Distrito Capital, que será regido por un Gobernador, de libre nombramiento y remoción del Presidente de la República (Peche, 2011, p. 55).

A partir de 1910, se fundan varios barrios entre ellos Chapinero, con grandes quintas y el barrio obrero La Perseverancia, así como la cervecería Bavaria. Se inauguran importantes avenidas como la Avenida Caracas de norte a sur y la Calle 72 o Avenida Chile; se canalizan

los ríos San Francisco y San Agustín. En 1924 se inaugura el funicular a Monserrate y en 1925 se inaugura el Hospital San José; en 1927 se abre la carrera 13 y se amplía la Avenida Caracas. Al finalizar la década de los años veinte, Bogotá, contaba con una población aproximada de 238.000 habitantes, presentado un crecimiento promedio anual de 5%.

Durante gran parte de la década de los años cuarenta, el Concejo de Bogotá, abordó el estudio de la planificación de la ciudad con carácter prioritario, identificando los limites urbanos estableciendo varios acuerdos de obligatorio cumplimiento, los cuales posibilitaran un mejor desarrollo de proyectos y obras de interés como vías, acueducto redes eléctricas y proyectos inmobiliarios.

A inicios de los años de 1950, se fomenta la reconstrucción de la ciudad por parte del Alcalde Fernando Mazuera, como consecuencia de los actos vandálicos de 1948, donde fue asesinado el líder liberal, y candidato a la presidencia Jorge Eliecer Gaitán, quien gozaba de gran reconocimiento por parte de las clases populares, lo que generó el denominado “bogotazo”, acontecimiento violento que dividió la historia de la ciudad, y promovió una nueva reestructuración y planificación de la ciudad. Como consecuencia de estos acontecimientos, la Bogotá inicia un proceso de modernización y a la vez, dicho acontecimiento profundiza el conflicto bipartidista, generando posteriormente el surgimiento de guerrillas en diferentes zonas del país.

Bajo este enfoque de modernización, desatados a parir de los destrozos y vandalismo vivido en la ciudad, en 1948, se impulsan proyectos de ley que favorezcan la descentralización administrativa de la ciudad, en tal sentido en 1954, se expide el decreto 3640, el cual establece el nacimiento jurídico del Distrito Especial de Bogotá. Este marco normativo permitiría la reconfiguración del territorio de la ciudad, en el numeral dos de dicho decreto, se ratifica que Bogotá continuará siendo capital del departamento de Cundinamarca, y se anexan nuevos municipios al Distrito Especial de Bogotá: Fontibón, Bosa, Usme, Suba, Usaquén y Engativá. Así mismo, el decreto 3640 establece las funciones del alcalde de la ciudad, entre las que se destaca, la capacidad de nombrar alcaldes locales para cada una de estas zonas de Bogotá. Como consecuencia de la expansión geográfica de la capital, se debe pensar en una nueva reconfiguración administrativa menos centralista, en esta medida, se conforma el Concejo Administrativo del Distrito Especial conformado por trece (13) miembros incluido el Alcalde

Mayor, reforma que permitió mejor el desarrollo de los diferentes conglomerados que conforman la ciudad, en tal sentido, en 1956 se toman las siguientes medidas:

…Acuerdo 32 de 24 de abril, por el cual se divide el Distrito Especial de Bogotá en zonas administrativas, se crean alcaldías locales y se dictan otras disposiciones. Dentro de esta disposición se ordenó: “Divídase el Distrito Especial de Bogotá en zonas administrativas menores, determinadas por decretos que dicte la Alcaldía”; estableció, a la vez, que en cada zona administrativa habría un alcalde menor, y los funcionarios que fueren necesarios para la buena marcha de la administración, los cuales serán designados por el Alcalde Mayor (Galarza, 2011, p. 121).

En 1968, se establece una reforma a la gestión pública a nivel nacional y en particular de Bogotá, la cual ya contaba con una población cercana a los dos millones de personas, dicha reforma, se formaliza bajo la administración de Virgilio Barco por intermedio del decreto 3133, el cual, hace parte de la Ley 33 sancionada el 15 de noviembre del mismo año por el Presidente Carlos Lleras Restrepo.