CHAPTER 7: FURTHER RESEARCH
7.1 D ETAILED F URTHER R ESEARCH
7.1.8 Developing the Learning Analytics approach
9.a B-1 SESIÓN (VESPERTINA) 13-12-2007 - Diario de los Debates El señor REYMUNDO MERCA-
DO (N-UPP).— Presidente: En
efecto, desde hace muchos años se encuentra en debate un tema tan importante como la propuesta de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. Creo que al margen de que existan algunas defi ciencias al interior de la norma, es necesario ubicarnos en la exigencia histórica que se requiere a fi n de poder perfeccionarla. En ese sentido, repito, existen defi ciencias, pero es nece- sario aceptar el reto y actuar de buena fe, aunque pueda haber algunos aspectos que algunos colegas congresistas están mencionando, entre los que te- nemos que no se puede dar mucho poder —por no decirlo de otra manera— al Presidente del Conse- jo de Ministros y que eso pueda conllevar incluso a una utilización política a mediano plazo y, concre- tamente, para las próximas elecciones.
Sin embargo, nosotros creemos que hay que trabajar y, por las razones expuestas, sin más preámbulo, anuncio que votaremos a fi n de que se dé esta norma y que se apruebe esta noche. Gracias, Presidente.
El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- sada Eyzaguirre).— Tiene la palabra el con-
gresista García Belaúnde.
El señor GARCÍA BELAÚN- DE (AP).— Señor Presidente:
Hicimos algunas observaciones al proyecto de ley en los tres minutos que se nos concedió para interve- nir, pero estoy viendo que no han sido recogidas.
Creo que se está tratando de pasar de contra- bando muchas cosas en este texto. El hecho de estar discutiendo un tema durante cuatro años no signifi ca absolutamente nada. Es decir, el tema de los años que lleva en discusión un proyecto de ley no es un factor para lograr que estos sean digeribles y aprobables ni que los tex- tos sean perfectos por llevar cuatro o cinco años en debate. No es un problema de tiempo, sino, de calidad de la norma. Desde hace cien años no se ha tratado en el Perú un proyecto de Ley del Poder Ejecutivo, esto es, desde el gobierno de Ramón Castilla, en 1854, hasta 1980, año en que se dio el Decreto Legislativo N.° 217. No ha habido Ley del Poder Ejecutivo y este ha funcio- nado perfectamente bien.
Con la actual ley, el Poder Ejecutivo sigue fun- cionando relativamente bien; es decir, esta ley
cambia totalmente la situación y fi ja atribucio- nes para el Jefe de Estado, para el Jefe de las Fuerzas Armadas, para el Jefe del Gabinete, en- tre otros aspectos. La propuesta coloca funcio- nes y atribuciones que son excesivas y que hace pensar que se trata de una reforma total del Es- tado que, a mi modo de ver, es peligrosa. A pesar de ello, no han sido tomadas en cuen- ta las pocas observaciones que hemos realizado, porque hay un afán de colocar algunos artículos para manipular probablemente con otras inten- ciones en el Poder Ejecutivo.
Me extraña que no se haya querido debatir de verdad un tema tan importante ni buscar con- sensos, porque es un asunto que fi nalmente afecta al Poder Ejecutivo y a la vida y estabili- dad...
Señor Presidente, me están pidiendo una inte- rrupción el congresista Sousa Huanambal; con su venia, se la concedo.
El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- sada Eyzaguirre).— Puede interrumpir, con-
gresista Sousa Huanambal.
El señor SOUSA HUANAMBAL (GPF).— Gracias, señor Presiden-
te.
Aparte de todas las observaciones que se han formulado, quiero lla- mar la atención sobre la interven- ción del congresista del grupo parlamentario Nacionalista Unión por el Perú porque, a pesar de que la sustentación de esta iniciativa legis- lativa está mal hecha, van a votar a favor de su aprobación.
Es la primera vez realmente que el grupo par- lamentario Nacionalista Unión por el Perú vota de esa manera, y ello nos llama poderosamente la atención, sobre todo cuando ellos siempre han exigido que esté bien ubicada hasta la última coma en las leyes que ha dado este Congreso. Gracias, señor Presidente.
El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- sada Eyzaguirre).— No se va a contabilizar el
tiempo del congresista en uso de la palabra para que intervenga por un minuto el congresista Rey- mundo Mercado, por haber sido aludido.
El señor REYMUNDO MERCADO (N- UPP).— Gracias, señor Presidente.
Diario de los Debates - 9.a B-1 SESIÓN (VESPERTINA) 13-12-2007
Quiero señalar que no requiero de intérpretes y menos aún de la interpretación de un destacado colega. Quien habla no ha señalado lo que ha mencionado el congresista.
He dicho que esta norma es importante, y no solo en razón del tiempo que lleva en discusión, y que si bien tiene algunos aspectos que son ne- gativos, también es verdad que es perfectible. Es perfectible, y la discusión se está dando. Si se requiere más discusión, entonces se abrirá un cuarto intermedio. En todo caso, la presidenta de la comisión dictaminadora tendrá que reco- ger o no estas propuestas, pero de ninguna ma- nera se puede seguir alargando año tras año la dación de una ley que es de necesidad histórica dentro del concepto de la modernización del Es- tado.
Gracias, señor Presidente.
El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- sada Eyzaguirre).— Tiene un minuto para
concluir con su intervención, congresista García Belaúnde.
El señor GARCÍA BELAÚNDE (AP).— Gracias, señor Presiden-
te.
Creo que el congresista Reymundo Mercado lo ha dicho todo. Vaya- mos a un cuarto intermedio para seguir mejorando la ley, porque la ley es muy importante como para que se pueda aprobar de una manera tan imperfecta.
Gracias.
El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- sada Eyzaguirre).— Tiene la palabra la presi-
denta de la comisión dictaminadora.
La señora FLORIÁN CEDRÓN (UN).— Señor Presidente: No
puedo aceptar de ninguna manera que el congresista García Belaún- de diga que en esta iniciativa legis- lativa hay contrabando. De ningu- na manera. Por intermedio de la Mesa, pido que retire esas palabras porque no hay contrabando en la norma propuesta y quien habla no se presta a que introduzcan temas de contrabando.
El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Posada Eyzaguirre).— Congresista García
Belaúnde, la presidenta de la comisión dictami- nadora le pide que retire ese término, que ella lo considera ofensivo.
El señor GARCÍA BELAÚNDE (AP).—
Presidente, no tengo ningún problema en re- tirarlo. No he querido ofender a la presidenta, a quien aprecio y admiro. Sin embargo, hago notar que aquí está el funcionario de la Pre- sidencia del Consejo de Ministros, en donde están los que han redactado casi todos los ar- tículos.
El señor PRESIDENTE (Luis Gonzales Po- sada Eyzaguirre).— Congresistas, ya fue re-
tirado el término considerado ofensivo. La pre- sidenta de la comisión considera que el término contrabando es inapropiado para referirse a su trabajo en la comisión y, por cortesía, ha sido re- tirado.
Puede proseguir con su intervención, congresis- ta Florián Cedrón.
La señora FLORIÁN CEDRÓN (UN).— Gra-
cias, señor Presidente.
Quiero pedirles a los congresistas de la bancada Nacionalista Unión por el Perú, por intermedio de la Mesa, que recuerden que en el pasado pe- ríodo parlamentario nosotros sacamos la Ley Orgánica de Municipalidades.
Cada cual quisiera que se redacte esta ley con las frases que, según su parecer, son las que co- rresponden, pero lamentablemente no se puede hacer eso. Entonces, se ha tratado de recoger lo que debe estar, y lo que redunda, defi nitivamen- te, no ha sido tocado.
Este es el momento de los congresistas que veni- mos de provincias. Se nos presentan retos; solo retos.
Si bien es cierto que el Poder Ejecutivo hace sus propuestas, también es verdad que las hemos fi ltrado. Es decir, hemos tratado de poner lo que consideramos conveniente.
Me siguen alcanzando algunas propuestas, pero no me parece correcto ponerlas. Entonces, creo que uno tiene que ser mediador y buscar lo más conveniente.
Señores congresistas, esta ley es muy importan- te para la descentralización, es una ley marco. De todas maneras se tienen que hacer cambios,