DISA-OKC

A partir del 1 de enero de 2004, debido a una modificación de la Ley 6/93, reguladora de residuos en Cataluña19_{, todos los establecimientos comerciales y de servicios deben cumplir las}

nuevas exigencias en materia de residuos. En Barcelona existen unas 200.000 actividades económicas (2009-2010). Más de la mitad de éstas, el 62%, corresponden al sector Servicios. En segundo lugar están los establecimientos comerciales dedicados a la venta al por menor con un 24%., en tercer lugar, con un 8%, se encuentran las actividades destinadas a la producción y fabricación, y finalmente los establecimientos comerciales de venta al por mayor suponen un 6%.

Análisis sobre la recogida y gestión de los residuos comerciales

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En el Sector Servicios, se observa que las actividades predominantes son las actividades asociadas a oficinas y despachos (27%): por un lado las consultorías, despachos, agencias e inmobiliarias (16%) y las aseguradoras, financieras y administraciones (11%) y, por el otro lado, las actividades de restauración con hoteles, restauración, cafeterías y bares (14%).

Para dar una solución específica al problema que suponen los residuos generados por estas actividades el Ayuntamiento de Barcelona optó por desarrollar recogidas selectivas diferenciadas dirigidas a los grandes productores y a los ejes comerciales, principalmente para las fracciones reciclables como son el papel y cartón, la materia orgánica, y el vidrio. Por otra parte, también se habilita un sistema específico para la fracción resto.

Este servicio se diseña y orienta priorizando los siguientes aspectos:

 La diferenciación según zonas entre circuitos para ciudadanos y circuitos para actividades comerciales

 La separación de fracciones y su reciclaje

 El aumento de la cantidad y calidad de las fracciones recogidas para reciclaje

 La adaptación a las necesidades específicas de cada sector generador

 La adaptación de las tarifas a las producciones reales, incentivando la separación

 La sensibilización de la población y las actividades para que participen en las recogidas separadas existentes.

 La reducción de la cantidad de residuos comerciales depositados en los contenedores de la vía pública, evitando posibles colapsos y residuos depositados a las zonas próximas.

El servicio de recogida comercial de papel y cartón en Barcelona se inició el año 2000, y ha ido evolucionando llegando a alcanzar 24.000 establecimientos en el año 2010, distribuidos en 25 ejes de la ciudad.

En el año 2001 se inició la recogida comercial puerta a puerta de los residuos orgánicos. Este servicio se ha ido ampliando hasta cubrir un gran número de ejes comerciales y grandes productores, con unas 2.500 actividades adheridas, de manera que ha supuesto un aumento de un 400% de las toneladas recogidas respecto al primer año de funcionamiento del servicio. La recogida de vidrio para establecimientos comerciales como bares, restaurantes o salas de fiestas, se implantó en el año 2003 y actualmente se acogen al servicio unos 510 productores. Con la entrada en vigor de la modificación de la Ley 6/93 de residuos de Cataluña, los titulares de actividades económicas generadoras de residuos de Barcelona deben asumir y costear la gestión de sus residuos. Para ello, pueden acogerse al sistema de recogida municipal que le sea otorgado por cantidad y/o zona, o gestionarlos a través de un trasportista autorizado por la Agencia de Residuos de Catalunya y homologado por el Ayuntamiento de Barcelona, acreditando documentalmente el sistema de gestión. . Con la nueva normativa, la tasa de basura pasa a ser un precio público.

Análisis sobre la recogida y gestión de los residuos comerciales

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Adicionalmente, todas las actividades generadoras de residuos comerciales están obligadas a realizar una declaración de residuos al inicio de su actividad con el objetivo de ajustar el importe de las liquidaciones a los residuos realmente generados y para poder aplicar, en su caso, reducciones. En caso de no realizarse la declaración, se presumirá que la empresa se acoge voluntariamente al servicio municipal y se procederá a estimar su volumen de residuos generado, a efectos de la liquidación de los precios públicos de acuerdo con las tarifas y los coeficientes correctores establecidos. Para facilitar a las empresas y actividades su participación en el nuevo sistema de gestión de residuos comerciales, La mayoría de los gremios y las asociaciones comerciales de la ciudad están informados del nuevo sistema y cómo hay que cumplimentar la declaración, de esta manera podrán prestar ayuda a sus asociados. Por otra parte, los dueños de los establecimientos pueden dirigirse a las Oficinas de Atención al Ciudadano (OAC) para recabar información específica sobre el servicio de recogida y gestión de residuos.

Las modalidades de recogida selectiva de residuos comerciales e industriales asimilables son las establecidas por la Ordenanza general sobre el medio ambiente urbano y son las mismas que para los residuos domiciliarios.

Las actividades comerciales que se adhieren al servicio municipal de recogida de residuos, para determinadas fracciones, según su ubicación, nivel de generación o dimensión de la actividad, disponen de servicios de recogida puerta a puerta comerciales específicos (con circuitos diferenciados de los domiciliaros), la configuración de estos servicios es la siguiente:

Recogida en grandes ejes comerciales de la ciudad

Los principales ejes comerciales de la ciudad donde hay una gran concentración de actividad comercial, disponen de servicios específicos para las fracciones de papel, vidrio (según la zona), fracción orgánica y también para la fracción resto. Los envases generados se deben depositar en los contenedores domiciliarios de la zona donde las actividades están ubicadas.

Recogida a grandes generadores de residuos

Para los grandes generadores de ciertos flujos de residuos de la ciudad (y que no se encuentran dentro de ejes comerciales) que se han adherido al servicio municipal, se presta un servicio específico de recogida. Estos grandes generadores se establecen según los niveles de producción de las diferentes fracciones que generan (a partir de 600 l/día), o bien, en función de la superficie de la actividad (a partir de 251 m2_).

El resto de generadores de residuos comerciales que se acogen al sistema de recogida municipal utilizan los servicios de recogida domiciliaria (contenedores en vía pública) más próximos a su ubicación.

Análisis sobre la recogida y gestión de los residuos comerciales

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El Ayuntamiento ha realizado una serie de recomendaciones a los diferentes sectores de actividad teniendo en cuenta las características de las mismas y los flujos principales de residuos generados, estas recomendaciones figuran en el anexo 2.

Por otra parte, se han realizado otras recomendaciones generales para la recogida selectiva de los distintos flujos teniendo en cuenta sus características.

Recogida de papel y cartón

 El papel y el cartón se tienen que dejar plegados y atados en la puerta del establecimiento o en sus proximidades, siempre separado de los contenedores.

 La recogida se realiza días alternos, con una periodicidad de 3 veces por semana (lunes, miércoles y viernes, o martes, jueves y sábado). El horario del servicio siempre es diurno, hasta las 18.00h.

 Se plantean unos servicios complementarios: entrega gratuita de un cubo a ciertos establecimientos (agencias de viajes), prestación diaria del servicio en la campaña navideña y entrega de un rollo de cinta adhesiva para atar el material.

Recogida de la fracción orgánica

 La recogida comercial de la fracción orgánica se realiza diariamente por las noches.

 Los establecimientos disponen de contenedores con dos ruedas, propios e identificados, que son ubicados por los comercios durante el horario de la recogida en la vía pública.

Recogida de vidrio

 La recogida comercial de vidrio de lleva a cabo 2 o 3 días por semana según las diferentes necesidades

 El servicio se realiza en horario diurno para evitar las molestias a los vecinos.

Como se ha señalado, de forma complementaria a este servicio de recogida selectiva de residuos reciclables, se lleva a cabo la recogida de fracción resto de los establecimientos, para ello se utilizan vehículos de recogida biocompartimentados.

Para el buen funcionamiento del proceso y que esta recogida comercial personalizada no suponga molestias para los ciudadanos se precisa que este servicio se desarrolle con puntualidad y constancia. Por ello, se obliga a los contratistas que prestan el servicio a pasar por las diferentes zonas de recogida en los 30 minutos siguientes al horario establecido para el depósito del material por parte de los establecimientos, también se exige diligencia a los establecimientos para sacar el material. De este modo, al establecimiento se le marca un rango de 30 minutos para depositar el material en la calle, y el servicio realiza su retirada en los siguientes 30 minutos (el residuo está en la calle un máximo de 1 hora).

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Para dar a conocer este nuevo servicio a los interesados se realizaron una serie de actuaciones de información/comunicación entre las que figuran campañas de información puerta a puerta, realización de encuestas, servicios de atención a las empresas,(teléfono gratuito, Oficina de Atención al Ciudadano). También se ha informado a los gremios y asociaciones sectoriales en el marco de un acuerdo sectorial, “Acuerdo Cívico”.

Las tarifas de los precios públicos anuales por la utilización del servicio de recogida comercial municipal se determinan en función del tipo de actividad, del volumen y de las fracciones residuales generadas por las actividades teniendo en cuenta la declaración de residuos realizada por el titular de la actividad. Esta tarifa es obligatoria para todos los comercios, oficinas y empresas que resulten beneficiados por la prestación del servicio municipal. Por ello, no están obligados a pagar la tarifa municipal del servicio aquellas empresas que la totalidad de las fracciones residuales generadas se entrega por separado a un gestor autorizado por la Agencia de Residuos de Cataluña y homologado por el Ayuntamiento de Barcelona.

El esquema de tarifas incentiva la separación de las diferentes fracciones de residuos para aprovecharlos. Por ello el coste del servicio de recogida de la fracción resto (fracción que no se puede aprovechar) es más elevado que el de las otras fracciones.

Las empresas pueden acogerse a una serie de bonificaciones que fomentan la mejora de la gestión de los residuos, Así, se tiene una reducción en la tarifa si la empresa participa en programas de colaboración dentro del marco del “Acuerdo Cívico” establecido entre el Ayuntamiento y los gremios y asociaciones. También tienen reducción en los precios las actividades de temporada sometidas a licencias de ocupación de espacios de dominio público disfrutarán de una reducción del 50% de la tarifa correspondiente, siempre que dicha actividad sea ejercida durante un período máximo de seis meses. También se les facilita a las empresas participantes la utilización de los puntos limpios municipales.

Para dar cobertura al nuevo sistema de recogida comercial se ha elaborado una Ordenanza general sobre el Medio Ambiente Urbano donde se regulan las condiciones del servicio y las pautas a seguir para cada una de las partes. También se ha elaborado una Ordenanza fiscal reguladora de las tasas metropolitanas de tratamiento de residuos municipales e industriales asimilables a municipales (TMTR).

La puesta en marcha de esta recogida comercial ha supuesto un incremento en la recogida separada de materiales reciclables de calidad ya puesto de manifiesto el peso que los residuos de origen comercial tiene en la recogida de esas fracciones. Según el análisis de las fracciones recogidas, se muestra que existe una fuerte presencia de papel-cartón y materia orgánica, seguidas de la fracción resto.

La tabla siguiente muestra las toneladas recogidas por fracciones y según si corresponden a la recogida comercial o domiciliaria el 2009:

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Tabla 4.1. Porcentajes y cantidades totales de las recogidas de residuos municipales. Barcelona 2009

Recogida MO-FORM Poda Papel/cartón Vidrio Resto Otros*

Domiciliaria 41% 3% 49% 90% 71% 87% Comercial 59% 97% 51% 10% 26% 7% TOTAL t/año ** 73.793 10.760 87.537 31.674 22.501 584.611

* Incluye el resto de fracciones no clasificadas en las categorías anteriores (madera, chatarra, escombros y peligrosos del punto limpio, otras recogidas de Mercabarna y parques y jardines)

** Recogida Separada Bruta (incluye los impropios)

Figura 4.1. Distribución de las recogidas de residuos comerciales. Barcelona 2009

Fuente: Ayuntamiento Barcelona