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A continuación se presentan las actividades más relevantes de la CONSAR en materia administrativa durante 2012.

7.1. Coordinación General de Administración y Tecnologías de la Información

La Coordinación General de Administración y Tecnologías de la Información ha enmarcado sus acciones en las disposiciones de austeridad y disciplina presupuestaria dictadas por el Ejecutivo Federal, vigentes hasta el mes de noviembre de 2012, así como al “Decreto por el que se Establecen las Medidas para el Uso Eficiente, Transparente y Eficaz de los Recursos Públicos, y las Acciones de Disciplina Presupuestaria en el Ejercicio del Gasto Público, así como para la Modernización de la Administración Pública Federal” (DOF 10 diciembre 2012) para la administración de los recursos humanos, materiales, financieros y tecnológicos, privilegiando la oportunidad en el servicio y la eficiencia administrativa, en cumplimiento a las facultades que le competen.

De igual forma, ha implementado proyectos de Mejora de la Gestión, los cuales se enmarcaron en el Plan Nacional de Desarrollo que preveía como estrategia y uno de sus ejes rectores, mejorar la regulación, la gestión, los procesos y los resultados de la Administración Pública Federal para satisfacer las necesidades de los ciudadanos en cuanto a la provisión de bienes y prestación de los servicios públicos.

También participa en los Procesos de Soporte del Sistema de Gestión de la Calidad bajo la Norma ISO 9001 versión 2008 y del Sistema de Seguridad de la Información, bajo la Norma ISO 27001:2005, de las áreas sustantivas de la CONSAR, ya que corresponde a la Coordinación General de Administración y Tecnologías de la Información dotar de los recursos humanos, materiales y financieros, así como la prestación de los servicios generales, acciones que forman parte de los apoyos de cada proceso, e igualmente son auditados para obtener la certificación o recertificación.

7.1.1. Reestructura de la CONSAR

Durante el 2012 el Presidente de la República autorizó el Reglamento Interior de la CONSAR, publicándose en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el día 24 de abril de 2012. Con base a este nuevo Reglamento Interior, se actualizó el Manual de Organización General, el cual fue publicado en el

los Manuales de Procedimientos, publicándose en el sistema Intranet en diversas fechas. De igual manera se actualizaron las Cédulas de Descripción de Puestos, siendo validadas por el Comité Técnico de Profesionalización de la CONSAR. Con los movimientos anteriores se llevaron a cabo diversas adecuaciones a la estructura básica y no básica que consistieron en cambios de denominación, cambios de línea de mando, cambios de grupo, grado o nivel y ubicación en la rama de cargo de conformidad con el catálogo emitido por la SFP, las cuales se efectuaron mediante planteamientos (llamados “escenarios” en la SFP), mismos que se autorizaron por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Secretaría de la Función Pública en el ámbito de sus respectivas competencias.

7.1.2. Contratos de Honorarios y Eventuales

Durante 2012 no se contrataron personas bajo el régimen de honorarios del capítulo de servicios personales; asimismo se llevaron a cabo gestiones ante las Secretarías de Hacienda y Crédito Público para la continuidad de contratación de 13 plazas de carácter eventual como sigue: una de Director General Adjunto, una de Director de Área, seis de Subdirector de Área, tres de Jefe de Departamento y dos operativas, las cuales se asignaron a las áreas sustantivas de la CONSAR que tienen nuevas atribuciones y cargas de trabajo excesivas.

7.1.3. Pagos al Personal

El tabulador del personal de mando no fue incrementado en el 2012, por lo que únicamente el personal operativo (69 plazas presupuestarias más dos plazas eventuales) de la Comisión vio incrementadas sus percepciones en 4.75 por ciento mensual a partir del 1° de enero de 2012. El tabulador del personal de mando siguió sin presentar modificación alguna.

La totalidad de los empleados de la CONSAR reciben sus pagos de nómina mediante la dispersión de recursos a sus cuentas bancarias a través del sistema de pago único de nóminas, administrado por la Tesorería de la Federación, el cual tiene muchas ventajas financieras y de simplificación de operaciones.

Por lo que respecta a las relaciones laborales del personal de esta Comisión, al 31 de diciembre de 2012 se tienen seis juicios laborales en proceso en el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje.

7.1.4. Capacitación

Del personal que laboró en la CONSAR durante todo el año 2012, recibieron en promedio 68.15 horas de capacitación, lo que ha permitido estar actualizados en las diversas disciplinas que se requieren.

Se dio especial atención a la capacitación de los servidores públicos de la Institución, destacándose los cursos de habilidades directivas o gerenciales, de capacidades técnicas específicas de cada área, de desarrollo humano y de valores. Algunas de ellas se recibieron en instituciones del extranjero debido a su alta especialización.

Se impartieron 14,517 horas-capacitación-persona en 803 eventos en los que se ha contado con 874 participantes-curso. En 2011 se habían realizado 490 eventos con 798 participantes-curso.

7.1.5. Control Interno Institucional

De conformidad con los lineamientos expedidos por la Secretaría de la Función Pública, durante 2012 se continuó con la evaluación del Control Interno Institucional, logrando el cumplimiento del 100 por ciento de los compromisos asumidos, lo que muestra madurez en el sistema.

Durante los meses de marzo y abril de 2012 se realizaron encuestas por cada nivel del Sistema de Control Interno que soportaron las encuestas consolidadas, destacando el cumplimiento general por nivel y norma general del Sistema de Control Interno del 78.0%. Asimismo, se avanzó en la consolidación de una cultura de control interno con el apoyo y compromiso del cuerpo directivo; también se aplicó el modelo de administración de riesgos para identificar y evaluar aquellos que podrían impactar en el cumplimiento de metas y objetivos institucionales.

Otro punto a destacar fue la actualización del Código de Conducta, el cual se efectuó de manera participativa por parte de todos los empleados de la CONSAR, siendo presentado por el Presidente de la Comisión, y difundido a todo el personal; asimismo, fue publicado en los portales de internet e intranet para su debida observancia.

Derivado de que en el COCODI se solicitó a la administración de esta Comisión, efectuar las acciones necesarias para que el personal que debe presentar la Declaración de Modificación de Situación

este ordenamiento, logrando que el 100% del personal de esta CONSAR cumpliera con esta obligación.

7.1.6. Regulación Base Cero

Se efectuaron las acciones correspondientes a la actualización de las “Disposiciones de carácter general en Materia Financiera de los Sistemas de Ahorro para el Retiro” y de las “Disposiciones de carácter general en Materia de Operaciones de los Sistemas de Ahorro para el Retiro”, reportándose en el sistema Programa de Mejora de la Gestión (PMG).

Por otra parte, en lo referente a la normatividad administrativa, se implementaron los cambios publicados en el DOF correspondientes a los Manuales Administrativos de Aplicación General emitidos por la Secretaría de la Función Pública.

7.1.7. Programa de Cultura Institucional (PCI)

Con base en lo establecido por el Instituto Nacional de las Mujeres y la Secretaría de la Función Pública se continuó la operación en la CONSAR del Programa de Cultura Institucional (PCI). El Programa representa una de las estrategias más importantes del Gobierno Federal para transformar las instituciones en espacios laborales más justos e igualitarios coadyuvando a disminuir la desigualdad y la Coordinación General de Administración y Tecnologías de la Información se encarga de:

 Coordinar las acciones establecidas en el Plan de Acción Anual del PCI.

 Realizar el reporte semestral del avance del Programa de Cultura Institucional.

 Asistencia a los eventos programados por el Instituto Nacional de las Mujeres.

Una vez que Instituto Nacional de las Mujeres y la Secretaría de la Función Pública realizaron el seguimiento y la evaluación de las acciones llevadas a cabo por la CONSAR para la implementación y operación de del PCI, la calificación obtenida para el ejercicio 2012 fue de 10 de los 10 posibles puntos a lograr.

Cabe señalar que durante 2012 se tuvo una denuncia de hostigamiento y/o acoso sexual, por lo que se operó el protocolo correspondiente y se determinó como no procedente.

Por su parte el Instituto Nacional de las Mujeres solicitó se elaborara un programa de cultura institucional que contempla 50 acciones a cumplir en el periodo 2012 a 2018, el cual fue autorizado por el Presidente de esta Comisión y remitido para su registro al citado Instituto.

7.1.8. Clima Laboral

El clima y cultura organizacional son el conjunto de factores que afectan positiva o negativamente el desempeño, la productividad, la calidad de los servicios y la imagen de la Institución; y son resultado de las relaciones internas, actitudes, percepciones y conductas de los servidores públicos, retroalimentadas por las motivaciones personales, la cultura de la organización, el tipo de liderazgo, la evaluación y el reconocimiento de resultados.

Del 27 de agosto al 7 de septiembre de 2012, se llevó a cabo la aplicación de la Encuesta de Clima y Cultura Organizacional (ECCO) de la Administración Pública Federal 2012, en donde, a través de 17 factores se evalúo a la CONSAR, obteniendo un puntaje de 82, en comparación con el puntaje promedio para el sector Hacienda de 79.

7.1.9. Comité de Ética

El 6 de marzo de 2012 se publicaron en el DOF los lineamientos generales para el establecimiento de acciones permanentes que aseguren la integridad y el comportamiento ético de los servidores públicos en el desempeño de sus empleos, cargos o comisiones, para lo cual la CONSAR integró el Comité de Ética de esta Comisión, integrado por personal de todas las áreas y niveles que se tienen en esta Comisión, conforme a los lineamientos antes citados.

7.1.10. Recursos Financieros

En el ejercicio presupuestal 2012, la Comisión obtuvo sus ingresos a través de los recursos establecidos en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) y por el pago de los derechos de inspección y vigilancia que efectúan las AFORE, la Empresa Operadora de la BDNSAR y las SIEFORE que operan las administradoras, de conformidad con los artículos 31-B y del 32 al 35 de la Ley Federal de Derechos. El monto recaudado ascendió a $285.4 millones, el cual representó 145.98 por ciento del presupuesto original autorizado y 98.4 por ciento del presupuesto ejercido en 2012.

Durante 2012 se continuó con el registro de los pagos a los proveedores de la Comisión en el Programa de Cadenas Productivas de Nacional Financiera y se operaron a través del Sistema Integral de Administración Financiera Federal (SIAFF) que administra la Tesorería de la Federación, con lo cual se simplifican y optimizan las operaciones de pago en la CONSAR.

A través del Portal Aplicativo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (PASH) se dio puntual seguimiento al control presupuestal, a los programas y proyectos de inversión, así como a los informes sobre el comportamiento financiero del Fideicomiso que coordina la Comisión, cumpliendo con la normatividad aplicable. Asimismo, en el ejercicio 2012 se continuó con las operaciones en el Sistema de Contabilidad y Presupuesto de la SHCP (SICOP). En este ejercicio se trabajó totalmente en línea, con lo que se logró la captura de las Cuentas por Liquidar Certificadas directamente en el SIAFF y las afectaciones presupuestales en el Módulo de Adecuaciones Presupuestarias del PASH a través de interfaces del SICOP.

Se cumplió en tiempo y forma con la entrega de la información a la Comisión Intersecretarial de Gasto Financiamiento, mediante el Sistema Integral de Información (SII WEB).

En cumplimiento a los términos de referencia para auditorías en materia financiera –presupuestal, emitidos por la Secretaría de la Función Pública, fueron dictaminados, los estados de situación financiera, de ingresos y egresos, de variaciones en el patrimonio y el de flujos de efectivo del ejercicio 2012, emitiéndose una opinión limpia.

7.1.11. Recursos Materiales

En lo correspondiente a las adquisiciones, se privilegió la licitación pública ya que las adjudicaciones efectuadas de conformidad con el artículo 42 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público para estos procedimientos, fue de 12.99%, el cual es inferior al máximo permitido que es el 30 por ciento de los montos presupuestales autorizados establecidos en dicho artículo.

7.1.12. Servicio de Transportación Terrestre

Durante el 2012 se procedió a la baja de 3 unidades vehiculares por lo que el actual parque vehicular es de 2 unidades propiedad de la CONSAR. Asimismo, derivado de la licitación plurianual consolidada

con la SHCP, se proporcionó el resto del servicio a través de una empresa que brinda el servicio integral de transportación terrestre, con 13 unidades.

7.1.13. Licitaciones Consolidadas

La CONSAR ha participado en diversos procesos de contratación de servicios mediante licitaciones públicas consolidadas y plurianuales del sector Hacienda. Al mes de diciembre de 2012, se encontraban bajo dicho esquema los siguientes servicios: Trasportación Aérea Nacional e Internacional con la agencia de viajes Kokai, con lo cual se abre las posibilidades de reservaciones con una gran cantidad de líneas aéreas dejando atrás el esquema de reservaciones con una sola línea aérea, lo que ocasionaba retrasos, mayores costos y pérdida de tiempo de los funcionarios.

Asimismo se adjudicó el servicio de trasportación terrestre a la empresa Casanova Vallejo, la cual prestará el servicio de trasportación terrestre a esta Comisión Nacional con las siguientes unidades:

 4 unidades Chevrolet Aveo modelos 2012,

 4 unidades Chevrolet Cruze LT modelos 2011 y

 5 unidades Chevrolet Traverse B modelos 2011.

Por otra parte, se contrataron bajo este esquema los siguientes servicios, con lo cual, al contratar de manera consolidada se obtuvieron las mejores condiciones para el Estado en cuanto a calidad, precio y oportunidad.

El servicio de seguro colectivo de gastos médicos mayores, para las Secretarías, Dependencias, Órganos Administrativos, Entidades y Organismos Autónomos Participantes, con la compañía aseguradora Metlife, Red Privada Virtual e Internet, con la empresa AXTEL, S.A.B. de C.V., Servicio de Reproducción de Documentos, con la empresa Visión Holding México, Servicio de combustible, lubricantes y aditivos para vehículos automotores terrestres, con la empresa Sodexo Motivation Solution México, S.A. de C.V.

7.1.14. Baja de Activos

informáticos, 58 bienes de comunicación y 3 unidades vehiculares, mismos que ya no eran útiles para el servicio de esta Comisión. Los recursos obtenidos por la venta de los bienes descritos fueron por un monto de $126,785.00 mismos que se ingresaron a la Tesorería de la Federación.

Así mismo se firmó el contrato de donación 1016/040/2012 entre la CONSAR y la CONALITEG, en el cual se establece la donación pura, simple y a título gratuito de papel y cartón en desuso. Por lo anterior se entregó a CONALITG, el 17 de octubre de 2012, un lote de 5,600 kilogramos de papel.

7.1.15. Acuerdo de Destino del Inmueble de la CONSAR y Exención del Impuesto Predial

Con base en el acuerdo secretarial de destino del inmueble que ocupan las oficinas de la CONSAR, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 2 de diciembre de 2008, se actualizaron los trámites de exención del impuesto predial ante las autoridades del Gobierno del Distrito Federal, obteniéndose resolución favorable de exención de pago del impuesto predial por los años 2009 al 2013.

7.1.16. Contratos Plurianuales

Para el ejercicio 2012, la Coordinación General de Administración y Tecnologías de la Información ha mantenido la política de realizar contrataciones plurianuales. Con la celebración de este tipo de contrataciones se obtienen ventajas económicas importantes, ya que al realizarse por 36 meses o más, las empresas interesadas en prestar el servicio pueden ser más agresivas, ofreciendo precios competitivos que redundan en ahorros considerables para esta Comisión Nacional, generándose economías de escala al disminuir los costos unitarios del servicio al aumentar la cantidad de meses por la prestación del servicio, lo que redunda en una mejor productividad del servicio, derivado del aumento en los meses por la prestación del servicio y sobre todo manteniendo un estándar en la prestación de los mismos (Cuadro 7.1).

Cuadro 7.1

Servicio Proveedor

Red Privada Virtual e Internet AXTEL Servicio integral de suministro en sitio de artículos de papelería, útiles de

oficina y de cafetería administrados a través de sistema web.

Formas Eficientes, S.A. de C.V.

Servicio de Telefonía Celular Radiomóvil DIPSA, S.A de C.V. Renovación del mantenimiento anual y soporte técnico de la Licencia del

Software de Análisis de Riesgo Algosuite de Algorithmics Algorithmics UK Limited

Servicio de Mantenimiento de Red Interna Tecnología en Seguridad y Comunicaciones, S.A. de C.V.

Servicios de Centro de Datos y Plan de Desastres (DRP) Sixsigma Networks México, S.A. de C.V.

Servicio de transportación aérea nacional e internacional para servidores

públicos y otros servicios relacionados Viajes Kokai, S.A. DE C.V.

Servicio de Reproducción de Documentos Visión Holdings México

Servicio de combustible, lubricantes y aditivos para vehículos automotores

terrestres Sodexo Motivation Solution México, S.A. de C.V. Servicios de Limpieza Integral de Oficinas Servicios de Limpieza CEGO, S.A. de C.V.

Servicios para el Aseguramiento integral de los bienes de la CONSAR Aseguradora Interacciones, S.A. de C.V., Grupo Financiero Interacciones

Servicio Integral Profesional para la Atención y Seguimiento de Audiencias y Diligencias Procesales ante Autoridades Administrativas o Judiciales y Administración y Control de Expedientes Jurídicos en el Distrito Federal y en

el Interior de la República Mexicana

FBA, Consultores, S.C.

Servicio de Fábrica de Software Valores Corporativos Softtek, S.A. de C.V.

Servicio Integral de Transporte Vehicular Casanova Vallejo, S.A. de C.V.

Estudio sobre tratamiento diferenciado del SAR entre los distintos segmentos

del mercado laboral mexicano Antonio Eugenio Morfin Maciel Auditoria externa financiera presupuestaria para dictaminar los estados

financieros del ejercicio 2012 A. Frank y Asociados, S.C.

Servicio Integral de Soporte Técnico con Suministro de equipo de Cómputo

para Escritorio OFI Productos de Computación, S.A. de C.V.

Servicio Integral de Recepción, Registro y Distribución de Documentos Oficiales y Entrega de Correspondencia a Nivel Local, Nacional e

Internacional

Servicios de Mantenimiento al conmutador telefónico Nexspan L conformado por 2 gabinetes, un servicio de tarificación, un servicio de correo de voz con

mensajería unificada, un servicio de música en espera, voz sobre IP con encripción de protocolo, 250 teléfonos IP, 2 servidores con la funcionalidad de

DHCP Server y 3 enlaces E1 dedicados

Hispanoamericana de Alta Tecnología, S.A. de C.V.

Servicio de seguro colectivo de gastos médicos mayores, para las Secretarías, Dependencias, Órganos Administrativos, Entidades y Organismos Autónomos

Participantes.

Aseguradora METLIFE

Fuente: CONSAR.

7.1.17. Optimización de Espacios

Derivado de la incorporación de nuevos funcionarios a esta Comisión, así como la adquisición de la oficina 901 se organizó al personal que se encontraba disperso en distintas oficinas de la CONSAR, con el propósito de concentrarlos en una sola área de trabajo, sin perder el enfoque original del mobiliario, esta optimización se realizó con la adquisición de mobiliario así como los insumos existentes y el material disponible en la bodega de mobiliario, generándose solo un costo de aproximadamente $935,788.29

Con la Optimización de estos espacios se beneficia directamente a la Coordinación General de Información y Vinculación y a la Dirección de Operación de Sistemas y se redistribuye los espacios en la Vicepresidencia Financiera.

7.1.18. Simplificación de Disposiciones Internas

Se eliminaron las disposiciones administrativas internas en materia de recursos humanos, materiales y financieros ya que se adoptaron los 9 Manuales de Administrativos, así como las actualizaciones correspondientes, expedidos por las secretarías globalizadoras:

Manuales Administrativos de Aplicación General:

1. Disposiciones en Materia de Control Interno.

2. Disposiciones en materia de Planeación, Organización y Administración de Recursos Humanos.

4. Manual de obras públicas y servicios relacionados con las mismas. 5. Disposiciones en materia de recursos materiales y servicios generales. 6. Manual Administrativo en Materia de Transparencia.

7. Manual Administrativo- Tecnologías Información y Comunicaciones. 8. Manual Administrativo-Recursos Financieros.

9. Manual de adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector público.

Asimismo, se actualizó y autorizó el Manual de Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos de Bienes Muebles y Prestación de Servicios de cualquier naturaleza,