Do analysts under or overreact in their forecasts?

Resumen

En este artículo setratan las principales cuestiones de seguridad internas y externas a las que se enfrentará el nuevo primer mi- nistro, Narendra Modi, electo en mayo de 2014. Dichas eleccio- nes representaron la peor pérdida para el Partido del Congreso en su historia, y un duro golpe a la dinastía Nehru-Gandhi. En esta investigación se discuten las políticas a adoptar y los retos que experimentará la nueva administración, con énfasis particu- lar en la política exterior con Asia y al interior con el tema de la pobreza.

Palabras clave: seguridad nacional, relaciones exteriores, AseAN,

pobreza.

1 _{Doctor en Ciencias Sociales por el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de} Monterrey, Campus Monterrey. Nuevo León, México. Email: [email protected]

Abstract

This article is about the main challenges India’s new Prime Min- ister, Narendra Modi, will face in his fi rst term as a newly ap-

pointed Pm. Having recently been elected, this may, in an elec-

tion process that represented the biggest blow that the former ruling party, the National Congress, has suffered in its entire history. This is a severe question to the legitimacy of the Neh- ru-Gandhi dinasty. The article refl ects upon the policies India is adopting and the new challenges regarding foreign relations with other emerging economies like Pakistan, China and Japan, as well as internal concerns, such as lack of energetic and hi- draulic infrastructure, on top of that the poverty issue is putting

a lot of pressure on the new Pm. Will he be up to the task?

Keywords: national security, foreign affairs, AseAN, poverty, India.

Introducción

La elección de 2014

D

democracia más grande del mundo: las elecciones generales; en éstas, tanto el jefe de gobierno como el primer ministro son elegidos por los representantes en la cámara baja o Lok Sabha, con 543 escaños que corresponden a los distritos electorales.

En estas elecciones se enfrentaron: J. Jayalalithaa por la

coalición All India Anna Dravida Munnetra Kazhagam (AiAdmK),

Narendra Modi por el Bharatiya Janata Party (BjP) y Rahul Gan-

dhi, heredero de la dinastía Nehru-Gandhi, del Indian National

Congress (iNc) o Partido del Congreso (en español), el cual ha go-

bernado la India desde la independencia —prácticamente— sólo con breves periodos fuera del poder.

De acuerdo a Chotiner, en el 2014 el iNc fue el gran perdedor

en las elecciones (2014a, párrafo 1), sufrió su derrota más signi-

fi cativa al obtener sólo 59 escaños contra los 335 del BjP, incluso

los 149 de los partidos restantes (Indian Elections, 2014). El BjP

obtuvo la mayoría de escaños en el parlamento; desde 1984 con el asesinato de Indira Gandhi, ello no se producía en la India; es de considerar que además al tener más del 50% de los escaños,

el BjP no precisará de coaliciones para defender sus políticas. Ello

mucha mayor rapidez, al implementar políticas, lo cual presentó fuertes difi cultades a sus antecesores.

El resultado fue tan esperado como temido: era esperado, dado los numerosos descalabros y escándalos económicos que había tenido el partido en el poder, y temido, por parte de los detractores de Modi, que hablan de él como un hombre divisivo y de ultra derecha (Chotiner, 2014b, párrafo 2).

La victoria electoral es sólo el primer paso, Modi hereda una situación precaria en la coyuntura actual con una alta con- fl uencia de temas que afectan la seguridad nacional, problemas internos como: la pobreza, la insufi ciencia de energía eléctrica, la política nuclear, el atraso del ejército, la convivencia entre la comunidad musulmana y la hindú. Al mismo tiempo, temáticas externas referentes a la política exterior y el rol de la India en Asia; de todo lo anterior, podemos destacar la relación con Pa- kistán, China, Rusia, Japón y la postura ante la crisis en Iraq, sin olvidar por supuesto las relaciones con Estados Unidos.

Es en esta coyuntura, además de los temas de pobreza, di- plomacia y seguridad, confl uyen hasta un punto inseparable: la pobreza, afecta la seguridad y la estabilidad del nuevo régimen, incluso una de las grandes promesas de campaña es precisa- mente el aliviar un poco las necesidades de las clases margi- nadas. ¿Cómo propone Modi realizarlo? Pareciera que desde su reciente gubernatura en Gujarat, Modi le apuesta a la diploma- cia, tratados con China, Japón y Estados Unidos, han sido su carta fuerte. La diplomacia incluso es un grave tema de seguri- dad nacional ante la voracidad de su vecino: China y la delica- da postura de la India en las relaciones chino-estadounidenses. Por tanto al analizar la situación actual no debemos descartar dicha confl uencia.

Igualmente, como país del Bric, la India está en el foco de la

atención internacional; ejemplo de esto, el reciente lanzamiento del satélite orbitador a Marte el 24 de septiembre, atrae también mayores expectativas sobre el subcontinente (Rao, 2014, párra- fo 4). La atención ganada pone de relevancia a la India como un país de enormes contrastes, con una alta concentración de riqueza, sin mencionar que es la tercera economía en el mundo,

de acuerdo al PiB, ajustado al poder de paridad de compra (Cen-

tral Intelligence Agency [ciA], 2014).

En efecto, los detractores de la misión comentan que ese dinero pudo haber tenido mejor uso en nuevos programas so-

ciales, mientras que los simpatizantes observan que el adelanto logrado en la tecnología abrirá a la India un mercado de más de 200 mil millones de dólares. El primer ministro Modi bromeó — incluso— que la misión completa que logró colocar el satélite en órbita en Marte, costó sólo 75 millones de dólares, menos que el presupuesto de la película Gravity (Gravedad, en español), es- telarizada por la actriz Sandra Bullock (Rao, 2014, párrafo. 4).

Es interesante cuestionarnos entonces, si la elección de Modi representa la expresión de la voluntad popular en la India, y si consiste en una afi liación a los principios del partido dere-

chista el BjP, en contra de las políticas liberales auspiciadas por

el ex primer ministro Manmohan Singh o un claro rechazo al

iNc, lo que culminó en la derrota de su candidato Rahul Gandhi.

Pasemos a analizar ambos escenarios.

¿Por qué ganó Modi?

El iNc y la dinastía Nehru-Gandhi estuvieron en el poder con

Singh desde el año 2004, él fue el primer ministro de origen Sikh, una religión que se opone directamente a los principios del hin- duismo, y no está de acuerdo con la división social en castas. Durante su primer mandato, Singh fue visto como un econo- mista exitoso y responsable de las reformas de apertura de la económica en 1990, que impulsaron diez años de crecimiento económico. El ex primer ministro contaba con una reputación de político honesto y responsable; sin embargo, después de la expansión económica sus políticas no fueron sostenibles y los indicadores macro económicos decayeron durante su segundo mandato. Chotiner considera que Singh fue víctima de su propia inercia y de la intervención de la familia Nehru- Gandhi, en parti- cular de la presidenta del partido, Sonia Gandhi (2014a, párrafo 5); en efecto, se comenta que Singh no podía despedir o contratar ministros de primera línea sin la aprobación directa de Sonia.

En consecuencia, una diferencia de tal magnitud en los re- sultados electorales sólo se manifi esta cuando el partido anterior en el poder ha tenido un desempeño tal, que los votantes deci- den seleccionar otra opción, lo que no ha sido el caso con Singh, especialmente en su primer mandato, ya que la India mejoró mucho en términos de desarrollo humano, si bien de acuerdo a Sharma, el gobierno fue fl ojo e incompetente, ya que no cumplió sus promesas básicas de campaña; por ejemplo: llevar a cabo

reformas administrativas en los diez años de su mandato (2014, párrafo 4-5). De esta manera, el autor reconoce que existió una enorme expansión de bienestar, la pobreza fue declinando dos tercios más rápido que durante el mandato de su antecesor, y el aumento de bienestar no ha cesado pese al decaimiento econó- mico (Sharma, 2014, párrafo 6); los indicadores macro económi- cos comprueban que el crecimiento fue desigual, pero constante; los esfuerzos en términos de urbanización también fueron conti- nuos, así como los programas sociales emprendidos.

Si los indicadores anteriores al 2010 hubieran persistido, estaríamos hablando del éxito de Singh y sus políticas, pero aho- ra la India afronta y lamenta la pérdida de crecimiento de doble

dígito en el PiB. Después de la crisis fi nanciera de 2008, el creci-

miento en este indicador se estancó en 3.9%, llegó a su pico en el 2010 con 10.5%, para bajar a 3.2% en el 2012, y los índices de infl ación subieron hasta un pico en el 2013 (Panda, 2014b, párrafo 4).

De acuerdo a Soutik Biswas, un corresponsal de BBc News

India, la falta de éxito en su último periodo y el cambio de ima- gen en la percepción actual de Singh, fueron los factores que ocasionaron los desastrosos resultados electorales. Ejemplo de esto es que en su último periodo, concurrieron una serie de es- cándalos, involucrando entre ellos a dos ministros de alto nivel: el sobrino del ministro de trenes Pawan Bansal, quien fue arres- tado por soborno, y el ministro Ashwani Kumar, representante

del iNc en Punjab, acusado de aceptar dinero para otorgar licen-

cias para la producción de carbón. El mismo autor sostiene que el gobierno de Singh ha sido reputado por sus críticos, como “el más corrupto de la historia” (Biswas, 2013, párrafo 4). Sin des- cartar —como mencionamos— que Singh era controlado directa- mente por Sonia y Rahul, y que por ello no emprendió acciones de confrontación y signifi cativas (Chotiner, 2014a, párrafo 5).

Al mismo tiempo, en los resultados infl uyó la percepción del público en general sobre Rahul Gandhi: como nieto de Nehru, apareció el heredero de una dinastía; mientras su rival, Modi, es originario de las castas bajas e inició su vida profesional como un vendedor de té en un carrito repartidor, circunstancia que él mismo solía recordar durante la campaña (World Observer, 2014, párrafo 3). Igualmente, Gandhi como miembro de los Ne- hru-Gandhi, estuvo muy relacionado a los casos de corrupción, mientras que Modi en esta comparación, estaba limpio.

Otro gran punto a favor de Modi fue su actuación como ex gobernador triunfante en Gujarat, mientras Gandhi aparece como carente de experiencia y madurez. El pueblo reaccionó más al discurso de Modi sobre unión: “Las diferencias sociales de la India se unirán y harán una bandera… la gente debe ele- varse por sobre la retórica de la casta, nuevos cimientos han sido construidos y se construirá sobre ellos una nueva India” (Gowen & Lakshmi, 2014, párrafo 7). Por otra parte, la trayec- toria de Rahul Gandhi comienza en el 2004, cuando obtuvo un escaño en el parlamento, y su segunda acción hasta entonces fue viajar y convivir con la gente de Uttar Pradesh, para enterar- se de los problemas sociales de la India.