Double-Operand (Format I) Instructions

1. Objetivos

a) General

Coordinar los esfuerzos de generación, desarrollo y homologación de información estadística sobre seguridad pública y justicia penal en los países de América Latina y el Caribe y prestar atención a los proyectos, iniciativas y mandatos internacionales y regionales en materia de información estadística sobre estos temas, con el propósito de generar mejores datos sobre dichas materias y contribuir así al diseño de políticas públicas con base empírica y a la toma de decisiones orientadas a atender problemas relacionados con los delitos y la justicia penal en los países de la región.

b) Específicos

i) Apoyar el desarrollo o fortalecimiento de los sistemas nacionales de información estadística y las capacidades técnicas de los países para generar datos estadísticos sobre seguridad pública y justicia de acuerdo con los mandatos, estándares y buenas prácticas internacionales relevantes, específicamente en relación con las encuestas de victimización y la Clasificación Internacional de Delitos con Fines Estadísticos.

ii) Reforzar la generación de información estadística sobre violencia, seguridad y justicia para facilitar el monitoreo de los indicadores asociados a estos temas en el marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible; en concreto, del Objetivo 16.

2. Justificación en función del Plan Estratégico 2015-2025 de la Conferencia Estadística de las Américas

América Latina y el Caribe es una de las regiones más afectadas por la violencia y la delincuencia del mundo. De acuerdo con el último Estudio Mundial sobre el Homicidio1 _{realizado por la Oficina de las} Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), a pesar de albergar únicamente a un 10% de la población mundial, América Latina y el Caribe concentra aproximadamente un tercio de los 437.000 homicidios registrados en el mundo. A escala subregional, la situación experimentada es muy disímil, dado que los países del Cono Sur presentan tasas de homicidio cercanas a 5 por cada 100.000 habitantes, mientras que las tasas de homicidio más altas —por encima de los 20 por cada 100.000 habitantes— se concentran en Centroamérica.

Aunado a este deterioro de la seguridad pública en la región, se ha producido un aumento de la demanda de información estadística de calidad por parte de la sociedad y los gobiernos. En los distintos países de la región se han realizado esfuerzos por generar y analizar información para el diseño, análisis, monitoreo y evaluación de políticas públicas de lucha contra la delincuencia con distinto ritmo y alcance. Tal como se señala en el Plan Estratégico 2015-2025 de la Conferencia Estadística de las Américas, mientras que algunos países avanzan hacia la consolidación de las encuestas de victimización y los registros administrativos de las instituciones del sistema de justicia penal, otros aún no disponen de información oficial sobre la materia. Estos países presentan esfuerzos institucionales aislados que no se han integrado

1 _{Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), Estudio Mundial sobre el Homicidio, 2013,}

en los sistemas nacionales de estadística y una insuficiencia de recursos financieros y humanos, entre otras carencias, lo que ha impedido el desarrollo de las operaciones estadísticas en materia de seguridad pública y justicia que permiten generar datos y mediciones de manera continua y con suficientes niveles de desagregación —el tipo de mediciones y datos requerido para la toma de decisiones en la materia—.

A los retos que impone la situación de inseguridad en la región se suman los desafíos estadísticos derivados de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los ODS. Según el avance de las discusiones llevadas a cabo hasta la fecha, se considera que los desafíos derivados de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible se caracterizarán, entre otros, por una mayor necesidad de información de gran cuantía y complejidad para el seguimiento de los Objetivos y metas de la Agenda 2030 y por la demanda de indicadores de varios ámbitos estadísticos debidamente desagregados por edad, sexo, ubicación geográfica, nivel socioeconómico y otros. En concreto, las actividades de fortalecimiento de capacidades institucionales para generar datos sobre seguridad, victimización y justicia se pueden llevar a cabo en el seno de este Grupo de Trabajo, con el apoyo de la Secretaría Técnica ejercida por la UNODC, ya que, por un lado, algunos de los países que integran este Grupo están más avanzados en el desarrollo de determinadas temáticas asociadas y, por otro lado, la UNODC desempeña la labor de agencia custodia de la mayoría de los indicadores de dichas temáticas, complementariedad que permite fomentar el intercambio y la asistencia técnica entre los países que así lo requieran. En particular, la adopción de la Iniciativa para la Encuesta de Victimización Delictiva en Latinoamérica y el Caribe (VICLAC) permitirá a los países proporcionar información sobre los indicadores 16.1.13, 16.1.4, 16.3.1 y 16.5.1.

3. Miembros del Grupo de Trabajo

a) País coordinador: México, a través del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). b) Secretaría Técnica: Centro de Excelencia para Información Estadística de Gobierno,

Seguridad Pública, Victimización y Justicia de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC).

c) Países miembros:

- Presidencia del Comité Ejecutivo de la Conferencia Estadística de las Américas de la CEPAL - Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC) de la Argentina

- Instituto Nacional de Estadísticas (INE) de Chile

- Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) de Colombia - Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) de Costa Rica

- Oficina Nacional de Estadística e Información (ONE) de Cuba - Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) del Ecuador

- Dirección General de Estadística y Censos (DIGESTYC) de El Salvador - Instituto Nacional de Estadística (INE) de Guatemala

- Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC) de Panamá - Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) del Perú - Oficina Nacional de Estadística (ONE) de la República Dominicana - Oficina Central de Estadística (CSO) de Santa Lucía

4. Programa de trabajo

Actividad Subactividades Productos esperados Instituciones _responsables Período de _ejecución Objetivo específico i) Inclusión y generación de información estadística sobre violencia, seguridad y justicia en los programas nacionales de estadística Promoción en foros internacionales, regionales y nacionales de la inclusión de información estadística sobre violencia, seguridad y justicia

Colocación de la información estadística sobre violencia, seguridad y justicia en los programas nacionales de estadística

Todos los países miembros del Grupo de Trabajo Continuo Adopción del instrumento de recolección y la metodología para las encuestas de victimización desarrollados en el marco de la Iniciativa para la Encuesta de Victimización Delictiva en Latinoamérica y el Caribe (VICLAC)

Consideración del instrumento de recolección y la metodología para encuestas de victimización desarrollados en el marco de la Iniciativa para la Encuesta de Victimización Delictiva en Latinoamérica y el Caribe (VICLAC)

Elaboración de

recomendaciones generales para la red de expertos en encuestas de victimización en hogares, empresas y prisiones

Uso e implementación del cuestionario y la metodología desarrollados en el marco de la VICLAC Secretaría Técnica Países voluntariosa Bienio 2018-2019 Generación e intercambio de conocimientos en el marco del Laboratorio de Victimización

Participación en la red de expertos en encuestas de victimización en hogares, empresas y prisiones Participación en las actividades del Laboratorio de Victimización Participación en las reuniones periódicas organizadas en el marco de la Iniciativa para la Encuesta de Victimización Delictiva en Latinoamérica el Caribe (VICLAC) Participación en la red de expertos en encuestas de victimización en hogares, empresas y prisiones Documentos metodológicos y de resultados de los proyectos estadísticos de cada país asociados a los temas de seguridad, victimización y justicia Videos de buenas prácticas

Todos los países miembros del Grupo de Trabajo Bienio 2018-2019 Adopción de la Clasificación Internacional de Delitos con Fines Estadísticos en la generación de información estadística -oficial

Organización de actividades para comenzar los trabajos de implementación de la Clasificación Internacional de Delitos con Fines Estadísticos Colaboración con el Grupo de Trabajo sobre

Clasificadores Internacionales

Grupos de Trabajo para implementar la Clasificación Internacional de Delitos con Fines Estadísticos Talleres sobre la Clasificación Internacional de Delitos con Fines Estadísticos

Todos los países miembros del Grupo de Trabajo

Bienio 2018-2019

Objetivo específico ii) Cooperación

interinstitucional en el marco de los datos asociados a los indicadores de violencia, seguridad y justicia de la Agenda 2030

Promoción y fomento de los esfuerzos interinstitucionales para generar datos sobre violencia, seguridad y justicia

Reuniones técnicas sobre los indicadores de violencia, seguridad y justicia

Todos los países miembros del Grupo de Trabajo

Bienio 2018-2019

Actividad Subactividades Productos esperados Instituciones _responsables Período de _ejecución Generación de datos

estadísticos que faciliten la producción de información sobre los indicadores de los ODS asociados a los temas de violencia, seguridad y justicia

Identificación de las necesidades de información para la generación de las variables de los indicadores de los ODS asociados a los temas de violencia, seguridad y justicia Elaboración de recomendaciones para la homologación de la producción o mejora de la calidad estadística de las variables para informar sobre los indicadores de los ODS asociados a los temas de violencia, seguridad y justicia Mantener la comunicación y coordinación con el Grupo de Trabajo sobre

Registros Administrativos

Informe de las necesidades de información para la generación de las variables de los indicadores del Objetivo 16

Documento de

recomendaciones para la homologación de la producción o mejora de la calidad estadística de las variables para informar sobre los indicadores de los ODS asociados a los temas de violencia, seguridad y justicia Secretaría Técnica Países voluntarios Bienio 2018-2019 Presentación de informes sobre las actividades del Grupo de Trabajo

Elaboración de informes anuales

Informe anual Presidencia Secretaría Técnica

Anual

Generación de un nuevo

programa de trabajo Elaboración del programa de trabajo Difusión del borrador Recepción de comentarios y ajuste del documento Publicación y envío del plan de trabajo

Nuevo programa de trabajo Todos los países miembros del Grupo de Trabajo Presidencia Secretaría Técnica

2018

a _{Los países voluntarios deberán contar con el apoyo institucional correspondiente para llevar a cabo el}

levantamiento de este tipo de encuestas.

5. Financiamiento