CHAPTER 2: METRIC RESOURCES BEYOND ATTENDING
2.2 Dynamic Symbolic Coding and Embodied Off-Loading
de transeúnte o peatón.
Etapa de aplicación
Pre-construcción Construcción Operación y mantenimiento Cierre X
Tipo de medida Prevención Mitigación Corrección Compensación
X X
Impactos a controlar
Afectación de las condiciones de morbilidad de la población
Alteración de las dinámicas de movilidad, vías de comunicación y conectividad intra e interveredal
Cambio en los índices de accidentalidad vial
Alteración en la dinámica socioeconómica del eje de la vía Cambio en los patrones culturales de las personas
Potenciación de conflictos sociales Actividades que causan el impacto
EIA UNIDAD FUNCIONAL 3 11.146 Junio de 2017
Programa de manejo de Educación y cultura vial Código
PMA_SOC_03 Demoliciones
Excavaciones
Construcción de puentes y viaductos
Construcción de obras hidráulicas (cunetas, alcantarillas, box coulverts) Efecto ambiental:
La adaptación de las comunidades residentes en las UTM y de los demás usuarios de la vía a los cambios introducidos por el proyecto, demandan la implementación de estrategias de capacitación y sensibilización que contribuyan a generar conciencia respecto de la importancia de los hábitos seguros en la vía y a evitar el aumento o cambio significativo en la accidentalidad vial que, a su vez, derive en un cambio en las condiciones de salud de la población (morbilidad, mortalidad). Acciones a desarrollar
Fase de Pre-construcción N/A
Fase de Construcción
Actividades de sensibilización:
A partir del primer mes de la fase de construcción y durante el primer año de esta fase se llevará a cabo una jornada de sensibilización en cada una de las UTM con los peatones, usuarios del proyecto, población estudiantil o habitantes en general de cada localidad, orientados al reconocimiento del buen comportamiento ciudadano, a la preservación de la vida y la reflexión sobre aspectos relacionados con la movilidad y la seguridad vial. Para llevar a cabo estas actividades se implementarán estrategias audiovisuales que faciliten la comprensión de la información ofrecida y otras estrategias pedagógicas encaminadas al cumplimiento de los fines propuestos mediante la implementación de esta estrategia.
Talleres pedagógicos de sensibilización y formación:
Se diseñarán y ejecutarán talleres pedagógicos semestrales durante toda la fase de construcción en las UTM, haciendo énfasis en las poblaciones usuarias de la vía o con mayor propensión a sufrir accidentes asociados a la operación de la vía, por ejemplo: familias asentadas a borde de vía, comunidad educativa aledaña y habitantes de parcelaciones/fincas con ingreso a través de la carretera en obra, personas que se transportan en semovientes o que los usan como transporte de carga, entre otros. Al finalizar la fase de construcción debe haberse realizado, al menos, diez talleres de esta naturaleza en la UF3.
Las temáticas a abordar en los espacios descritos anteriormente irán encaminadas a concientizar a la población sobre medidas de autocuidado para la prevención de accidentes y comprensión de señalización vial. Durante el primer año de esta fase se harán talleres trimestrales; en los años restantes, éstos se harán semestralmente.
Las temáticas de estas actividades pedagógicas son: - Señalización vial
- Seguridad del peatón - Cruce de la vía
Programa de manejo de Educación y cultura vial Código
PMA_SOC_03 - Uso de cinturón de seguridad
- Transporte en motocicleta
- Respeto mutuo en la vía: peatón / conductor de vehículo/motociclista - Uso de luces
- Condiciones adecuadas del vehículo / Control del estado del vehículo - Riesgos en la vía
- Factores de peligro en el tráfico (humano, vehículo, vía) - Velocidad máxima permitida y formas de adelantar vehículos
En cada actividad pedagógica deberá entregarse material informativo sobre alguna de las temáticas descritas en el que se difunda la cultura de la seguridad vial en cuanto a la concientización y la sensibilización de conductas viales seguras. El material descrito puede ser en formato de cartillas, boletines, plegables, o cualquiera que se considere útil para complementar el proceso de aprendizaje y aprehensión de los contenidos.
A estas actividades podrán articularse las medidas contempladas desde el PMA del medio abiótico en cuanto a señalización (Programa de manejo ambiental de tránsito y transporte y Programa de manejo ambiental para la instalación de señales preventivas en la vía y pasos de fauna).
Distribución de cartillas pedagógicas:
Con el fin de reforzar la información que se socialice en los talleres pedagógicos previstos en este programa, y asegurar una mayor difusión en las UTM sobre la información relacionada con la prevención de accidentes, se elaborará y distribuirá una cartilla semestral con información referente al proyecto, haciendo énfasis en las medidas relacionadas con el autocuidado en la vía, seguridad vial, cuidado del peatón, cuidado de la fauna, paso con semovientes, entre otros temas de interés. El PMA_SOC_01 contempla la distribución trimestral de cartillas pedagógicas, de manera que las medidas previstas en el PMA_SOC_03 pueden articularse a aquellas para generar el material de distribución conjuntamente, sin dejar de considerar que este programa contempla una periodicidad semestral. En todo caso, el tiraje de la publicación contemplada en el presente programa no debe ser inferior a los 2.000 ejemplares para esta UF.
Convenio interinstitucional:
Con las autoridades e instituciones de las unidades territoriales mayores (municipios de Piendamó, Caldono y Santander de Quilichao), relacionadas con actividades de seguridad, cultura vial y prevención de accidentes, tales como el Fondo de Prevención Vial, Policía de Carreteras, Secretarías de Transito, entre otras, se deberá suscribir como mínimo un convenio anual durante toda la fase de construcción, para fomentar y desarrollar de manera conjunta estrategias de cuidado y medidas de seguridad en la vía. Las actividades que se realicen como resultado del convenio anual que se suscriba, serán complementarias a las descritas en este programa. Es importante resaltar que, aunque estos convenios estarán orientados fundamentalmente a la prevención de accidentes de tránsito, deberá considerarse también la posibilidad de encaminar acciones tendientes a fortalecer la unidad médica hospitalaria de cada municipio encargada de la asistencia a los accidentes de tránsito, en razón a que uno de los impactos directos que generará la construcción del proyecto está asociado al cambio en los índices de accidentalidad vial.
EIA UNIDAD FUNCIONAL 3 11.148 Junio de 2017
Programa de manejo de Educación y cultura vial Código
PMA_SOC_03 A continuación, se presentan las líneas generales del programa de sensibilización que se propone adelantar a través del convenio entre el proyecto y las instituciones relacionadas con el tema vial, tales como el Fondo de Prevención Vial, Policía de Carreteras y Secretarías de Transito y Salud de los municipios de Piendamó, Caldono y Santander de Quilichao. Es importante mencionar que las líneas que se presentan a continuación no son restrictivas, sino que, por el contrario, deben entenderse como puntos de partida para la implementación de las diferentes estrategias, por lo cual, podrán implementarse otras que, de acuerdo a las necesidades de la zona, se observen durante la fase de construcción. El citado programa está orientado hacia tres grupos o sectores específicos: comunitario, educativo y empresarial.
Elemento
estructural Línea de Acción Área a intervenir
1. Gestión de la
seguridad vial Aspectos Institucionales
Fortalecimiento de la gestión y coordinación interinstitucional tendiente a la prevención de accidentalidad vial, sentido de pertenencia respecto del espacio público, garantía de retiros de vía, entre otros.
2. Usuarios de vías
Medidas de
comportamiento humano seguro
Comportamientos, hábitos y conductas seguras de los usuarios de las vías, paso de
semovientes, prevención de accidentalidad vial, niños y ancianos en la vía.
3. Vehículos más seguros
Medidas sobre los
Vehículos y reglas para los vehículos
Control y supervisión sobre los vehículos y equipos de seguridad, normas de tránsito para el desplazamiento en vehículos y motocicletas
4. Medio
ambiente y
proyecto vial
El proyecto como actor de responsabilidad ambiental y social
Garantía de una vía segura para el usuario, pasos de fauna, sitios estratégicos del corredor vial; el corredor vial como elemento de
desarrollo socioeconómico con enfoque medioambiental.
La finalidad de esta propuesta es fomentar y promover el buen comportamiento ciudadano entorno al sentido más amplio de la movilidad y el espacio público, el respeto por los peatones, donde confluya un interés colectivo sobre el uso y el disfrute de los espacios públicos.
Elaboración y distribución de material informativo y de cultura vial:
Adicional a las acciones planteadas anteriormente, el Proyecto deberá elaborar y distribuir una vez al año, durante siete (7) días consecutivos, por los cuatro años de duración de esta fase, material informativo (afiches, llaveros, calendarios, merchandising publicitario, entre otros que resulten útiles a los usuarios del corredor) con función pedagógica sobre la temática de movilidad en condiciones seguras y en asocio con el medio ambiente. El número de elementos que deberán entregarse corresponderá al tránsito promedio mensual (TPM) del mes inmediatamente anterior al que se efectuará la entrega, y considerando el número de vehículos adscritos a las empresas de transporte que cubren las rutas de las unidades territoriales menores, con el fin de garantizar una adecuada cobertura de la información entre usuarios de la vía, empresas transportadoras de
Programa de manejo de Educación y cultura vial Código
PMA_SOC_03 las UTM y residentes de las UTM. En el caso de la población residente en las UTM, se tendrá en cuenta el número de estudiantes adscritos a las instituciones educativas de las UTM o pertenecientes a grupos juveniles o dedicados a la conservación del medio ambiente.
En temporadas como semana santa, navidad, entre otras, se distribuirá información entre los usuarios de la vía con el propósito de no exceder los límites de velocidad permitidos, no arrojar residuos al corredor considerando que es espacio de vida de los residentes de la zona y con el fin de generar conciencia frente al uso que las comunidades locales hacen de la vía (Cruce de peatones, niños, semovientes).
Lugar de aplicación Unidades Territoriales Menores de la Unidad Funcional 3. Población Beneficiaria Comunidades residentes en las veredas La Independencia, La Laguna Segunda Etapa, Pescador, El
Crucero, Potrerillo,
Panamericana, Cabuyal,
Puente Real, El Rosal, El Pital, El Tablón, Mondomito, Bellavista, Chontaduro, El Llanito y el corregimiento Mondomo. Mecanismos y estrategias participativas Talleres de sensibilización Talleres pedagógicos
Distribución de cartillas pedagógicas Convenios interinstitucionales Personal
requerido
Profesionales Un profesional social con experiencia en trabajo educativo y comunitario
Técnicos Un auxiliar social Mano de obra
no calificada Ninguno
Indicadores de seguimiento y monitoreo
(actividades de sensibilización realizadas/actividades de sensibilización propuestas) *100
(Número de talleres realizados / Número de talleres propuestos en el presente programa) *100
(Cantidad de ediciones de cartillas elaboradas y distribuidas / Número de ediciones previsto en el presente programa) *100
(Número de convenios interinstitucionales suscritos/ Número de convenios interinstitucionales previstos desde el presente programa) *100
(Total de material informativo distribuido en campañas / Total de material informativo previsto en este programa)*100
Responsable de la ejecución Empresa concesionaria y/o contratistas
EIA UNIDAD FUNCIONAL 3 11.150 Junio de 2017
Programa de manejo de Educación y cultura vial Código
PMA_SOC_03 Actividades de sensibilización Talleres pedagógicos Distribución de cartillas pedagógicas Convenio interinstitucion al Distribución de material informativo Presupuesto
Descripción Unidad Cantidad Valor unitario Valor Total Actividades de sensibilización Unidad 16 $ 400.000 $ 6.400.000 Talleres pedagógicos Unidad 8 $ 600.000 $ 4.800.000 Cartillas pedagógicas Unidad 8 $ 3.600.000 $ 28.800.000 Convenio interinstitucional Unidad 4 $ 20.000.000 $ 80.000.000 Material informativo para divulgación Global 4 $ 5.000.000 $ 20.000.000 Comunicador social Mes/hombre 48 $ 3.000.000 $ 144.000.000 Auxiliar Mes/hombre 48 $ 737.717 $ 35.410.416 Gastos de papelería y oficina Global 4 $ 10.000.000 $ 40.000.000 Total $ 359.410.416
11.1.1.20 Programa de traslado de población y compensación económica
Programa de traslado de población y compensación económica Código
PMA_SOC_04 Objetivos
Determinación de unidades sociales residenciales y productivas elegibles para la compensación económica
Formulación de plan de reasentamiento de acuerdo a las directrices de la Agencia Nacional de Licencias Ambientales y en concordancia con los lineamientos de la Resolución 077 de 2012.
Compensaciones socioeconómicas de acuerdo a factores de apoyo correspondientes a cada unidad social y en concordancia con los lineamientos de la Resolución 545 de 2008, lo cual será compensado dentro del alcance de la Gestión Predial y bajo lo allí definido.
Programa de traslado de población y compensación económica Código
PMA_SOC_04 Acompañamiento a las unidades sociales afectadas
Metas
Meta 1: 100% de las unidades sociales con diagnóstico socioeconómico. Meta 2: Plan de compensaciones económicas formulado y ejecutado.
Meta 3:.Plan de Reasentamiento formulado y ejecutado (según directriz de la autoridad ambiental).
Meta 4: El 100% de las familias reubicadas serán acompañadas y apoyadas en su proceso de restablecimiento del tejido social y relacionamiento con el entorno.
Etapa de aplicación
Pre-construcción Construcción Operación y mantenimiento
X X
Tipo de medida Prevención Mitigación Corrección Compensación
X X X
Impactos a controlar
Cambios en la dinámica poblacional
Cambio en la vulnerabilidad de población desplazada, retornada o en proceso de retorno Cambios en los usos del suelos
Alteración en la dinámica socioeconómica del eje de la vía Cambio en las actividades productivas
Desplazamiento involuntario de población. Potenciación de conflictos sociales
Potenciación de acciones colectivas y organizaciones sociales Actividades que causan el impacto
Adquisición de predios Efecto ambiental
En caso tal de no atender oportuna y adecuadamente los impactos asociados por del desplazamiento involuntario de población o la implementación parcial de las medidas de manejo propuestas (desmejorando las condiciones de hábitat y desarrollo de actividades económicas de la población residente sobre el corredor vial existente), motivaría la manifestación de acciones colectivas y conflictos sociales en el área de influencia del proyecto, lo que impediría su desarrollo. Acciones a desarrollar
Fase de pre-construcción
1. Identificación y recolección de insumos requeridos para el levantamiento de la Ficha Social
La adquisición de predios para la construcción del proyecto requerirá viviendas existentes, intervención de áreas donde se desarrollan actividades agropecuarias, industriales, comerciales o institucionales, motivo por el cual, la implementación del presente programa de manejo se estructurará a partir de la información contenida en el plan de adquisición de predios, donde se incluyen la totalidad de los inmuebles y construcciones afectadas, en el Inventario Predial. Durante la Fase de Pre-construcción se aplicarán las acciones aquí indicadas, por lo menos, a los predios cuya liberación se requiera para el inicio de la Fase de Construcción.
EIA UNIDAD FUNCIONAL 3 11.152 Junio de 2017
Programa de traslado de población y compensación económica Código
PMA_SOC_04 Reconocimiento predial: mediante el cual se determinarán las áreas y los predios
requeridos por el proyecto. Esta acción incluye levantamiento predial e identificación de construcciones, mejoras y cultivos existentes.
Investigación catastral: esta acción identificará los predios a intervenir por el proyecto, de acuerdo con la información del Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) y las oficinas de catastro departamental y municipal.
Levantamiento de ficha predial: consiste en la implementación de un documento técnico en el cual se encuentran determinadas las áreas afectadas y su descripción física y jurídica. Dicho instrumento deberá contener: delimitación y medición de áreas intervenidas, identificación de construcciones, mejoras y cultivos existentes, realizar un resumen jurídico del inmueble.
Estudio de títulos: mediante el cual se realizará un análisis legal de la tradición del predio mediante las escrituras existentes con el fin de identificar al propietario del predio, gravámenes, medidas cautelares y/o limitaciones de dominio y aumento o disminución de áreas (por compras parciales del predio).
Permiso de intervención voluntario: consiste en la elaboración de un documento firmado entre el propietario del predio y el proyecto mediante el cual se permita la realización de trabajos previstos en el terreno. De manera paralela, deberá realizarse el proceso de adquisición de las franjas requeridas por el proyecto.
Avalúo: esta acción establecerá el valor de las franjas de terreno requeridas y/o construcciones, mejoras, cultivos y árboles ubicados dentro de las mismas. El avalúo incluirá los conceptos determinados en la Resolución 2684 de 2015, proferida por el Ministerio de Transporte, en lo referente a Lucro Cesante y Daño Emergente.
Compra de predios y/o franjas requeridas: durante la etapa de enajenación voluntaria directa se realizará la adquisición de franjas de terreno requeridas por el proyecto. En caso tal en que no se logre un acuerdo de enajenación, se aplicaría expropiación administrativa o judicial, mediante la cual se notificará al propietario las franjas de terreno requeridas por el proyecto y se cursará el proceso de demanda y sentencia para la adquisición del área requerida.
2. Levantamiento de la Ficha Social
Una vez la Gestión Predial del proyecto haya suministrado la ficha predial, el profesional social del Concesionario hará el levantamiento de la Ficha Social e identificará la información actualizada o adicional necesaria para la realización del Diagnóstico socioeconómico de cada unidad social afectada. Este diagnóstico deberá realizarse dentro de los tres meses siguientes al levantamiento de la Ficha Social (como está contemplado en la Resolución 545 de 2008).
Como insumos para la realización del Diagnóstico socioeconómico, el profesional social contará con la caracterización de las Unidades Sociales Residenciales y Productivas, la cual deberá integrar a la información verificada por la Gestión Predial sobre el tipo de tenencia. Esta clasificación se realiza con el objetivo de identificar las Unidades Sociales Residenciales en condición de ocupantes y en condición de moradores, y así determinar en el Diagnóstico los factores de compensación aplicables a cada Unidad Social.
Programa de traslado de población y compensación económica Código
PMA_SOC_04 Una vez se determinen los factores de apoyo para la compensación económica (sea de restablecimiento de vivienda, apoyo a moradores, para tramites, movilización, restablecimiento de medios económicos o servicios sociales), se realizará con cada unidad social un acuerdo de reconocimiento de compensaciones.
Adicionalmente, para aquellas unidades sociales en condición de ocupación irregular, de acuerdo al concepto emitido por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, el Concesionario deberá implementar un plan de reasentamiento, de acuerdo con lo dispuesto en la Resolución 077 de 2012, proferida por la Agencia Nacional de Infraestructura - ANI, teniendo en cuenta las condiciones de arraigo y vulnerabilidad sociales identificados en la caracterización de las Unidades Sociales Residenciales, como el tiempo de permanencia en la zona, la dependencia demográfica y económica de cada unidad, las expectativas de ser reubicados con sus vecinos, las condiciones de discapacidad de algunos miembros de la USR y la condición de desplazado por el conflicto armado.
Durante todo el proceso de adquisición, y durante un año más luego de la realización del traslado, el Concesionario ofrecerá acompañamiento psicosocial a la población reubicada, y elaborará un informe donde dé cuenta del acompañamiento realizado y del mejoramiento de las condiciones de vida de esta población. Asimismo, deberán precisarse acciones para el asesoramiento jurídico y la asistencia técnica a las unidades sociales que desarrollen actividades económicas (unidades sociales económicas y unidades sociales mixtas).
El informe de la gestión deberá incluir como mínimo, para cada unidad social, los siguientes aspectos
o Dirección de la construcción que ocupa la unidad social.
o Registro fotográfico, nombre y apellidos del responsable de la unidad social. o Tipo de unidad social
o Tipo de tenencia frente al predio. o Tipo de asesorías que recibió.
o Evaluación de las asesorías que recibió o Factores de compensación social que recibió. o Dirección de la vivienda de reposición.
o Registro fotográfico de la vivienda de reposición.
o Evaluación cualitativa y cuantitativa que permita conocer si la unidad social restableció sus condiciones socioeconómicas iniciales o las mejoró.
Lo anterior permitirá elaborar un informe consolidado de todas las unidades sociales trasladas y se realizará paralelamente a los informes de seguimiento exigidos por la ANI.
Frente a los procesos de intervención para todas las unidades sociales, desde el Programa de Información y Participación Comunitaria del proyecto deberán precisarse los mecanismos de vinculación con la población a trasladar en dicho proceso. Al respecto, deberá facilitarse la