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Ayudas

El presente capítulo ha permitido exponer que en el Ecuador existen 40.933 organizaciones de la sociedad civil que cuentan con personería jurídica, además de RUC, pero el 90% de los ingresos de éstas, están concentrados en el 10% de las instituciones (Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social, 2009), lo que permite determinar claramente que la mayoría de organismos han hecho el esfuerzo de constituirse legalmente como organizaciones, pero no disponen de los recursos necesarios para poder operativizar sus proyectos.

Por eso es necesario para las organizaciones que no tienen financiamiento exponer algunos organismos de cooperación que existen dentro del País como las líneas de su interés; siendo también oportuno detallar algunos organismos externos.

En el año 2006 el País recibió por cooperación internacional 1.218,4 millones de dólares, de los cuales 928.7 millones fueron reembolsables y 289.74 millones de dólares fueron no reembolsables (Agencia Ecuatoriana de Cooperación Internacional, 2008).

Las organizaciones tienen la necesidad de auto financiarse mediante diversas estrategias o mecanismos, porque cada vez resulta más complicado obtener recursos de la cooperación, debido a varias razones como las crisis financieras mundiales que por el proceso de la globalización terminan afectando a países desarrollados y no desarrollados, a la presencia de ciertas mejoras en las condiciones sociales de un país a los que ha respaldado por varios años la cooperación, a que se prefiere destinar recursos a Continentes donde las

desigualdades son incalculables como África, por las diferencias ideológicas entre los cooperantes y los cooperados lo que limita la cooperación al querer influir en cuestiones más allá de las cuales los proyectos deben intervenir, al no demostrar eficiencia, efectividad, transparencia sobre los recursos asignados; pero las necesidades de generar proyectos socialmente sustentables sigue siendo primordial en nuestro País, debido a las grandes inequidades sociales que mantenemos.

En el siguiente capítulo se esboza el manejo contable - financiero que debería mantener una organización social sin fin de lucro que tenga a su cargo la ejecución de proyectos, debido a que éste manejo debe ser diáfano, pertinente, eficiente garantizando así que los proyectos presenten una adecuada gestión.

CAPÍTULO IV.

ADMINISTRACIÓN CONTABLE - FINANCIERA DE ONG´s.

Un proyecto puede ser gestionado por varios actores legítimos que demuestren competencia, efectividad, coherencia, experiencia; como: El estado, ministerios, secretarías, subsecretarías, consejos, municipios, juntas parroquiales, asociaciones, corporaciones, colegios profesionales, fundaciones, programas, planes; pero en la práctica los mejores administrados, ejecutores, evaluadores de proyectos son las organizaciones sociales, por que presentan una estructuras más pequeña, dinámica que les permite mantener emprendimientos exitosos.

El Ecuador tiene una legislación establecida para la aprobación, control y extinción de personas jurídicas de derecho privado con finalidad social y sin fines de lucro que debe ser cumplida estrictamente por éstas organizaciones; dentro de la cual se establece claramente el cumplimiento de normativas tributarias que se deben seguir rigurosamente, debido a que por sus fines éstas quedan exentas de ciertos tributos; estableciéndose la inscripción obligatoria en el RUC lo que ha permitido determinar cuántas organizaciones existen en realidad en el País y que ingresos están reportando, fijando para algunas organizaciones que manejan determinados recursos la obligación de reportar cierta información al Ministerio o organismos que le haya otorgado la acreditación.

De igual manera el Servicio de Rentas Internas (SRI) analizará a ciertas organizaciones que presentan ingresos importantes para determinar si se está

cumpliendo con los fines sociales que buscan o si se está dando un manejo equivocado de la figura de sin fin de lucro (Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social, 2009).

La legislación tributaria establece que una organización sin fin de lucro para acceder a las exenciones que le permite la Ley debe llevar contabilidad, lo que nos lleva a que se presente un capítulo sobre el manejo contable - financiero de éstas.

Desarrollándose explícitamente los diferentes componentes que nos permite mantener un sistema contable - financiero adecuado para una organización social moderna y a tener que referirnos además de las cuestiones contables a la normativa tributaria que le compete.

Es necesario expresar ciertas cuestiones sobre auditoría, por que los recursos que manejan éstas organizaciones buscan el beneficio de diversos actores, lo que les demanda rendir cuentas a varios representantes válidos que exigen resultados efectivos.

Por todo lo expuesto anteriormente se justifica el tener que desarrollar varios componentes que nos permita conocer cómo mantener un manejo contable - financiero adecuado para una organización sin fines de lucro.

4.1. Administración contable.

4.1.1. Organizaciones no gubernamentales.

Las ONG´s son entidades autónomas, legalmente establecidas, que poseen estatus de no beneficio y son organizadas por ciudadanos comunes, cuya motivación es mejorar el nivel de vida de su pueblo; algunas organizaciones tienen una o varias misiones y orientan, guían, acompañan a los beneficiarios; sirven a la población objetivo de diversas, complejas formas, actividades; relacionadas con procesos de desarrollo como puede ser asistencia técnica, generación de conocimiento, prestación de servicios que responden a la satisfacción de las necesidades humanas fundamentales, investigación, aplicación de estrategias alternativas de desarrollo que generen transformación social (Murtagh, 2002).

Algunos juristas la reconocen como un patrimonio ligado a un fin lícito de carácter benéfico, piadoso, científico o de instrucción, determinado por la voluntad de una o más personas, a éstas se las tipifica como organizaciones sin fines de lucro, fundaciones, corporaciones; su misión es la conversión de recursos en servicios sociales (Murtagh, 2002).

Las organizaciones no gubernamentales son entidades autónomas, reconocidas jurídicamente por el Estado, amparadas legalmente por el Título XXIX, del libro primero del Código Civil Ecuatoriano; que promueven programas y proyectos orientados a mejorar las condiciones de vida de la población