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Los antecedentes del tema que abordamos se encuentran sistematizados en los resultados del proyecto de investigación concluido ¨ Seguimiento y validación del proceso de integración educacional en Villa Clara ¨(2004): así como se considera la experiencia del autor en la conducción del Consejo de Dirección Integrado (Dirección Provincial de Educación-Instituto Superior) durante nueve cursos escolares y por consiguiente el Consejo Científico Educacional Territorial donde se ha discutido y evaluado sistemáticamente el tema.

Cuando se habla de Integración Educacional en un territorio se refiere al cómo eliminar la fragmentación o división de actividades, de especialización de cada uno en lo que supuestamente le corresponde; a partir de las tradiciones heredadas en la que el centro formador de maestros se ha especializado en líneas de formación de esos maestros y las instituciones escolares se han especializado en las realizaciones entre el profesor y el alumno y todo lo que compete a la vida en el recinto

escolar; sin embargo, integrar ambos procesos permitirá ejercer influencias instructivas y educativas que redundarán en la elevación de la calidad de la educación al integrarse ambas partes como coprotagonistas de la génesis de los diseños de las transformaciones educativas, del qué se enseña y qué se aprende desde la formación del docente y la práctica escolar.

Con la integración Dirección Provincial de Educación e Instituto Superior Pedagógico (DPE-ISP) se ha logrado un cambio en los modos de actuación para dirigir las acciones educativas en el territorio a partir de las estructuras de dirección. La dimensión formadora de maestros y la dimensión organización escolar se entrelazan a partir de los órganos colectivos de dirección y órganos asesores tanto a nivel provincial como municipal, a partir de objetivos comunes que tienen su punto de partida en la formación del personal docente, pero transitan por las áreas superación, investigación y el trabajo metodológico.

En este proceso de “integración” cada institución conserva su especialidad al tiempo que se integran en las áreas antes mencionadas para lograr un producto educativo superior; tal así es que al trabajo en el Instituto Superior Pedagógico se le incorpora a su especificidad tradicional la proyección hacia las educaciones correspondientes integrando los problemas particulares de la enseñanza de determinada asignatura y los problemas de la formación general del licenciado, así como la enseñanza de las asignaturas en el territorio y la formación general del estudiante del subsistema educacional que se trate, de manera que la práctica escolar se ha ido incorporando como importante elemento del contenido del trabajo metodológico en el ISP. Se ha enriquecido y diversificado el contenido de las actividades metodológicas.

El proceso de integración entre las estructuras educacionales y el ISP en Villa Clara ha transitado por varias etapas o momentos; la primera etapa (1996-2000) se caracterizó por la implementación del proyecto a partir de un nuevo estilo de dirección, y sobre todo, en un reordenamiento del trabajo metodológico, con realce del papel ISP en su dirección hacia las estructuras y la escuela con el Entrenamiento Metodológico Conjunto como principal método y una mayor participación de “metodólogos” en las actividades del Instituto. En esta etapa surge el Consejo de Dirección Conjunto como máximo órgano de la integración se perfecciona el Consejo Científico Integrado para conducir la actividad científico-metodológica y los Consejos Técnicos Integrados que

abordan aspectos del proceso docente-educativo presidido por decanos y subdirectores de educación.

Se sientan las bases para el sistema de relaciones verticales ISP-DPE-DME-Sede- Escuela; como elemento facilitador de este sistema de relaciones en la DPE se conforman equipos de Metodólogos de Organización Escolar, quienes se relacionan con las estructuras de dirección, en función del quehacer extraclase y la organización escolar en general de la escuela, mientras que el metodólogo de asignaturas se incorpora como adjunto al departamento docente del ISP y desde allí, junto al equipo o grupo de trabajo creado en los departamentos al que se le denominó “de práctica escolar”, se encargan de conducir el trabajo metodológico hasta la clase.

Al mismo tiempo, se incorporan al equipo de inspección especialistas del ISP para la supervisión escolar; en particular, para evaluar la calidad de las clases.

En esta etapa se mantienen en la Dirección Municipal de Educación los metodólogos de asignaturas, quienes se vinculan al departamento docente del ISP como adjuntos y se preparan de forma periódica desde esta instancia de conjunto con el metodólogo provincial de asignaturas.

La segunda etapa (2000-2003) del proceso de integración impulsó un nivel de radicalización; se asume desde el departamento docente y facultades la atención directa a todos los preuniversitarios y politécnicos, se perfecciona el Entrenamiento Metodológico Conjunto (EMC) como método para preparar a la estructura municipal desde los Centros de Referencia (CR). En la estructura provincial desaparecen los metodólogos de asignaturas en su lugar, se establecen los metodólogos Integrales y desde el departamento del ISP se asume la dirección metodológica de las educaciones.

La tercera etapa del 2003 hasta los tiempos actuales y se denomina de perfeccionamiento de la integración ISP-DPE-DME que se dinamiza con el proceso de

Universalización Superior Pedagógica. Aquí se redefinieron funciones y

responsabilidades para las estructuras del sistema de educación. Se perfeccionan el papel de la Dirección Municipal de Educación en su atención a todos los centros, a partir de su preparación desde el centro de referencia (CR)

En esta etapa se profundiza en la preparación de los metodólogos integrales con una visión en las áreas de los saberes, al tiempo que se perfecciona el modelo del

transformación en la Escuela Primaria y la Secundaria Básica que revoluciona la educación y se dan pasos en la transformación del Preuniversitario y la Educación Técnica Profesional que acelera el proceso de integralidad en las estructuras de dirección.

El trabajo del ISP se intensifica en la dirección metodológica y científica para la preparación de los equipos de provincia y de los municipios, se refuerza la autoridad de las estructuras del ISP en el territorio y se profundiza en el papel del Consejo Científico Territorial, Consejo Técnico Integrado y Consejo de Dirección Integrado, al tiempo que se gana en unidad de trabajo entre el jefes de enseñanza y los decanos de las facultades del ISP. La constitución de las Sedes Pedagógicas Universitarias en cada municipio crea las condiciones para asegurar la influencia de la sede central hacia cada escuela con sus mecanismos de trabajo de conjunto con la estructura municipal de educación.

El proceso de integración educacional Instituto Superior Pedagógico- Dirección Provincial de Educación- Dirección Municipal de Educación (ISP-DPE-DME) en Villa Clara, ha posibilitado crear las bases para la asimilación de la revolución ocurrida en la formación de profesores con el nuevo modelo de la universalización, pues se ha consolidado el trabajo metodológico que se constituye en un componente o espacio esencial del nuevo profesor, se ha logrado una mayor coherencia en la actividad metodológica de los maestros en ejercicios, así como un uso más racional de los recursos humanos, se logra una efectiva nivelación del profesor y estructuras del ISP en la gestión del perfeccionamiento del trabajo en la escuela y del vínculo de las ciencias con la práctica escolar, muy favorecida con la implantación de la maestría de amplio acceso para educadores.

Junto al trabajo metodológico, el investigativo y la superación, se constituyen en componentes de la optimización del proceso docente educativo y en esencias que complementan el proceso de integración ISP-DPE-DME; y al mismo tiempo le dan vida al proceso de universalización, tanto para el perfeccionamiento de la labor de los profesores en ejercicios como a los que están en formación.

“La proyección de una superación postgraduada de nuevo tipo no debe desligarse (...) de un análisis de aspectos objetivos y subjetivos incidentes en todo el proceso, entre los múltiples aspectos podría citarse las fuerzas capacitadas con que se cuenta en el territorio para asumir los diferentes ejes de superación que se propondrán, así como la

posibilidad de las maestrías para transitar por proyectos de superación más integrados” (14)

La política en este campo se sustenta en la aspiración de crear condiciones para incrementar la profesionalidad de los profesores en ejercicio, darle continuidad a los programas de pregrado y sentar las bases para una comunidad educativa en el territorio que desempeña papel protagónico en la investigación, mejoramiento y desarrollo de los procesos educativos.

La superación debe propiciar el vínculo entre el ISP, maestros en ejercicio y alumnos de pregrado con vistas a desarrollar las bases de programas coherentes de superación y futuras investigaciones sobre el saber de las prácticas pedagógicas. Debe estar dirigida de acuerdo con las necesidades del personal dirigente y sus reservas, a docentes y a la Reserva Especial Pedagógica.

Al ISP le corresponde como misión fundamental la formación y superación de los docentes para el logro de un desarrollo profesional más sólido y mayor calidad en la educación.

“La formación y superación de los docentes debe buscar nexos más sólidos que los actuales en la relación teoría-práctica y partir de los problemas profesionales pedagógicos desde el aula, con una óptica investigativa que permita valorar diferentes alternativas en la solución de problemas, para dar a tiempo, soluciones acertadas” (15) Se constituye en necesidad que el maestro se convierta en un investigador, que cada aula se convierta en laboratorio donde el docente determina las problemáticas a investigar y lograr la transformación que las circunstancias exigen, a partir de hacerlo con enfoque científico.

El propio proceso de integración que convierte al profesor en adjunto a una sede universitaria y en tutor de un profesor en formación, le imponen esta necesidad y reto para transformarse él y transformar los métodos con los que enfrentaba la solución de los problemas profesionales que sistemáticamente se presentan.

El referido proceso de integración entre la institución formadora de maestros y la práctica escolar, exige que el maestro sea un investigador constante que rompa con el tradicionalismo empírico y se convierta en un innovador de su propia práctica, lo que depende en buena medida, de que el ISP y la DPE integren sus esfuerzos en el logro de objetivos comunes relacionados con la elevación de la calidad del proceso de

La investigación-acción participativa se convierte en estas circunstancias en un importante método para lograr los cambios y transformaciones que se ha propuesto la investigación; es por ello que ha sido muy importante tener en cuenta en las reflexiones de las estructuras, los criterios de los implicados en el proceso, lo que ha permitido superar conflictos de la actividad profesional de los participantes, tener un conocimiento más profundo de la esencia de los problemas y de su solución, lo que ha trascendido a nuevas funciones y nuevas relaciones entre las estructuras de dirección.

La integración entre la organización escolar de los centros y la formación docente se articulan como elemento esencial para el moderno modelo pedagógico en la formación de maestros. Es una exigencia eliminar divorcio entre el centro que forma a uno de los actores principales de las transformaciones educativas (los maestros), y las instituciones en los cuales se desarrollan estos actores (los alumnos).

Una vez reconocida la unidad dialéctica que conforman alumnos y maestros en las transformaciones educacionales, las dos estructuras que ejercen influencia en ambos; dígase ISP y DPE deben lograr una integración efectiva desde la proyección, ejecución y control de esta influencia, es por ello que se ha requerido precisar las tareas, funciones y responsabilidades de los ISP y DPE a partir de la experiencia villaclareña. No obstante, a estos tangibles avances en la integración educacional en Villa Clara, que han servido de obligada precedencia al tratamiento de este nuevo tema, se hace evidente la necesidad de perfeccionar la integración en el sistema de interrelaciones de dirección, a la luz de la introducción del proceso de universalización de la universidad pedagógica para la formación del profesional de la educación en la provincia, por lo que para dar solución al problema científico planteado y cumplir con el objetivo de la presente investigación se propone el siguiente modelo teórico- metodológico.