Effect of aerosols in the downward LW radiation at the surface

2.3 The longwave radiation model

2.3.2 Effect of aerosols in the downward LW radiation at the surface

presa por la comunidad, muchos hogares asis- tieron a estas jornadas, los tienen información incompleta de los objetivos y del proceso de reasentamiento.

Caracterización Sociodemográfica de los 7. 852 Hogares Verificados.

a) Como resultado de la verificación, se realizó un ejercicio de caracterización socioeconómica de los 7.852 hogares. Este ejercicio se plasmó en un documento en el cual se hace un análisis de las características de la población total, los jefes de hogar y la población económicamente activa (PEA). Si bien este documento ha sido un insumo importante para la intervención social, la información obtenida en su gran mayoría es de carácter cuantitativo y no profundiza en otras características de esta población que pudieron ser abordadas con un enfoque más participativo y cualitativo que permitiera visibilizar las condiciones de la población, teniendo en cuenta factores como:

• Relaciones de parentesco y de vecindad. • Arraigo y construcción del hábitat

• Actividades económicas de los hogares y su re- lación con el entorno.

• Prácticas culturales y organizativas

• Enfoques diferenciales de manera especial el enfoque étnico, un ejemplo de ello es la cons- titución del Consejo Comunitario Playa Rena- ciente, con quienes el proceso de reasentamiento deben pasar por una serie de acciones de carácter diferencial.

Proceso de restitución de bien de uso en el sector del Jarillón

a) Si bien muchos hogares han salido volunta- riamente del Jarillón, otros hogares han sido sujetos de las medidas de desalojo. Con relación al proceso de desalojo se han presentado varias problemáticas con respecto a las notificaciones de las diligencias a los hogares; y el uso desme- dido de la fuerza por parte de la Policía, quejas que se encuentran en investigación.

Fase II. Durante y Después.

Durante el seguimiento realizado por parte del Mi- nisterio Público, se pudo identificar que la interven- ción social sobre los hogares a reasentar, no se de- sarrolla de forma consecutiva sobre los diferentes sectores o tramos del Jarillón, lo anterior depende de la progresividad en las que se desarrollen la re-

cuperación del bien uso público. Si bien las diligencias de desalojo garantizan la recuperación de las zonas, esta situación puede presentar demoras en las obras que integran las otras líneas de acción del Plan Jarillón de Cali.

Protección de zonas recuperadas

No existe una estrategia de vigilancia y protección de las zonas recuperadas, si bien se hacen rondas de vigilancia por parte de la Policía en los sectores donde ya se han demolido viviendas, esta presencia no es constante, ni existen mecanismos de control o de información visibles que garanticen que esas zonas no se ocupen nuevamente.

Entrega de Viviendas en los nuevos proyectos habitacio- nales

a) Hasta el 30 de noviembre de 2015, se han rea- sentado un total de 1.749 hogares. Sobre este proceso de entrega de viviendas se ha podi- do identificar que los hogares adjudicatarios de vivienda ya reasentados, han contado con acompañamiento institucional, donde existe un equipo apoyando el traslado de las familias a los nuevos proyectos habitacionales y se ha dispuesto transporte para la mudanza de los hogares.

b) Con relación a las escrituras, si bien se informa por parte de la Secretaría de Vivienda que su entrega es inmediata a la entrega de la vivienda, se identificaron casos donde la el proceso de escrituración se han demorado incluso varios meses.

Caracterización Sociodemográfica y Económica. a) Existe una caracterización sociodemográfi- ca y económica de los hogares ya reasentados hasta el 15 de enero de 2015, proceso que se realiza una vez los hogares están en el nuevo proyecto habitacional. Sin embargo estas ca- racterizaciones tienen un corte más cuantitativo que al igual que la caracterización inicial, no profundiza en los aspectos más particulares de la población y en el enfoque diferencial.

Planes de Acción Social para cada proyecto habitacional a) Hasta la fecha se cuenta con dos Planes de Acción Social, uno para los hogares reasentados en el proyecto habitacional Llano Verde y otro para los hogares reasentados en el proyec- to habitacional Rio Cauca.

51

Acompañamiento institucional y programas de fortaleci- miento de tejido social, cultura y prevención del riesgo. a) Si bien ha habido acompañamiento institucio-

nal, esta no se ha dado con continuidad y en la medida que los hogares esperaban. Este acom- pañamiento se ha realizado principalmente a través de jornadas de salud y en visitas domi- ciliaras a los hogares donde se brinda acompa- ñamiento a las familias, para fortalecer el tejido social protector y la promoción de capacidades laborales.

b) Los proyectos habitacionales aun no cuentan con el equipamiento social completo, como co- legios, Centro de Desarrollo Infantil, puestos de salud cercanos, casetas comunales y parques. La mayoría de los hogares acceden a estos servicios en otros barrios.

c) Sobre el tejido social, es importante resaltar que algunos hogares que tenían relaciones de vecindad en el Jarillón, han sido reasentados en conjunto, lo que ha permitido mantener las relaciones de solidaridad y vecindad, sin embargo otros hogares han sido reasentados de manera individual.

d) Un elemento importante identificado sobre este punto y específicamente para el caso de los hogares reasentados en Llano Verde, es que para ellos ha sido dificultoso pasar de un entorno casi rural, a un entorno urbano. Muchos hogares ex- presan su nostalgia por los animales que dejaron atrás, por los espacios amplios de sus casas o por la forma de vida que tenían en el Jarillón. Fortalecimiento socioeconómico.

Respecto al fortalecimiento socioeconómico, elemento central del proceso de reasentamiento se identificaron varios aspectos.

a) Si bien el Jarillón hace parte de la zona urbana de Santiago de Cali, en este sector se han de- sarrollado por varias décadas, actividades eco- nómicas más de tipo rural y agrícola como la porcicultura y cría de especies menores.

b) Las actividades económicas que se desarrollan que son en su mayoría de carácter informal, es- tán mediadas por las relaciones con el entorno y también las relaciones de vecindad donde se ge- neran cadenas de producción y comercialización entre sus mismos habitantes, como por ejemplo las actividades de porcicultura y de reciclaje.

c) Existe un alto número de trabajo informal pero también invisible, que permite que personas por su condición ya sea por no tener estudios for- males o ser adultos mayores o por situaciones que pueden llegar a ser factores de discrimina- ción en el mercado de trabajo, puedan acceder a una actividad remunerada o de subsistencia para los hogares.

d) En este sentido si bien actualmente existe un programa de capacitación para el trabajo y de capacitación empresarial, no se identifica una estrategia de fortalecimiento económico que responda a la vocación económica y oficios que tradicionalmente tiene la población del Jarillón, ni tampoco que responda a una transformación de las condiciones de trabajo en un mercado laboral formal, que puedan generarle sustentos reales y permanentes a estas familias.

Redireccionamiento de la estrategia de intervención a) A partir del seguimiento realizado por el Minis-

terio Público, se ha redireccionado la estrategia de intervención, por parte del Plan Jarillón de Cali. Así la estrategia de intervención se plantea los Planes de Vida, como herramienta para la identificación de necesidades, tanto con los hogares en los AHDI como en los proyectos habitacionales con los hogares reasentados, de igual forma se plantea el “Proyecto Zona Económica Especial” con el objetivo de mitigar el impacto en los negocios o los hogares con unidades produc- tivas asentados en el Jarillón del río Cauca y las Lagunas del Pondaje y Charco Azul.

b) Es importante que el redireccionamiento de la intervención social, este dirigido tanto a los hogares por reasentar como a los 1.749 hogares ya reasentados en los proyectos habitacionales de Potrero Grande, Llano Verde, Rio Cauca y Ra- mali. Actualmente los hogares ya reasentados cuentan con el acompañamiento institucional enmarcado en el esquema anterior y no se identifica por parte de este Ministerio Público, la articulación de acciones entre la Secretaría de Bienestar Social y Desarrollo Territorial con el esquema replanteado por la Dirección Social del Plan Jarillón a noviembre del 2015. Tenien- do en consideración que los hogares reasentados sobre los cuales se está realizando la inter- vención por parte de la Secretaria de Bienestar Social presentan una problemática con relación a las propuestas de generación de ingresos y empleabilidad; lo cual no tiene correspondencia con lo planteado en el nuevo esquema de inter- vensión social.

52 RECOMENDACIONES

5.3. Al Fondo de Adaptación, componente Plan de Gestión Social del PJC y la Gerencia Interventora del Pacifico

a) Realizar un replanteamiento sobre la metodo- logía implementada con relación a la verificación de techos, si bien no para ampliar el horizonte de familias censadas, se hace necesario conocer las especificidades de la población que se está inter- viniendo. Para efectos de desarrollar el proyecto de una forma progresiva y pertinente con relación a las acciones sociales y las inversiones de las mismas; además para no generar problemáticas de diversas índoles en la reducción de la vulnera- bilidad social, y en lo relacionado a la ejecución de obra con el reforzamiento del dique, entre otras.

5.4. A la Administración Municipal de Santiago de Cali

5.4.1. Secretaria de Vivienda Social

a) Garantizar el acceso, calidad y cantidad de los servicios públicos en las soluciones de vivienda que integran los proyectos habitaciones del reasentamiento de la población del Plan Jarillón de Cali. Lo anterior sin el menoscabo de los derechos adquiridos por la población que se encuentran en estas zonas, como ocurre actualmente en la comuna 18.

b) Priorizar para la implementación del Plan Ja- rillón de Cali en el próximo periodo, se presente por parte de esta Secretaria como coordinado- ra del PJC, el Redireccionamiento planteado por parte de la dirección del PGS a la nueva adminis- tración; para efectos de concurrir en las acciones y actividades que garanticen los derechos de la población que debe reasentarse y los hogares ya reasentados.

5.4.2. Departamento de Planeación Municipal

a) Realizar una actualización y caracterización de los Asentamientos de Desarrollo Humano Incompleto de la ciudad, para efectos de tener diagnósticos unificados que mejoren la planea- ción de programas y acciones sobre los asentamientos.

5.4.3. Secretaria de Gobierno, Convivencia y Segu- ridad Ciudadana

Proceso de restitución de bien de uso en el sector del Jarillón

a) Garantizar durante las diligencias de desalojo, que se tomen las medidas necesarias para que a las personas no se les vulnere sus derechos fundamentales, y se tengan en consideración las disposiciones realizadas por la Corte Constitu- cional en su Sentencia T-239 de 2013, con rela- ción a la protección del derecho fundamental a la vivienda sobre la población sujetos de protección especial por parte del Estado. Como lo son las Mujeres, niños, niñas, adolescentes, población en situación de discapacidad, adultos mayores, víctimas con ocasión del conflicto armado, entre otros.

5.4.4. Dirección de Desarrollo Administrativo. Protección de zonas recuperadas

a) Proteger los terrenos que fueron recuperados por el Municipio de Santiago de Cali, una vez se presente la demolición de las viviendas, que por no estar protegidos se vuelvan ocupar los terrenos, además se están presentando situaciones de in- seguridad que afectan la convivencia de las personas que se encuentran aún en el sector.

5.4.5. A la Dirección del Plan de Gestión Social del Plan Jarillón

Sobre El Esquema de Intervención Social

a) Priorizar con la nueva estructura organizacional del PJC que los profesionales contratados para efectos de la implementación del PGS en el mar- co de la intervención social, tengan experiencia de trabajo con comunidades y habilidades para la mediación con las comunidades, que permita una mayor interlocución con la comunidad para efectos de prevenir las acciones de carácter poli- civo.

b) Implementar un abordaje más participativo y cualitativo que tenga en cuenta otros factores, como son el enfoque diferencial de la población en los planes de vida que integran el PGS y que se pretende construir; tanto con los hogares que aún se encuentran en los AHDI sujetos a la inter- vención, como con los hogares ya reasentados en los proyectos habitacionales.

c) Realizar seguimientos sistemáticos de los indi- cadores planteados al interior del PGS, que per- mitan conocer los avances y dificultades al in

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terior del proyecto, que a su vez pueden mitigar acciones que vulneren los derechos de la población reasentada y de los hogares por reasentar. d) Buscar los apoyos estratégicos de las institu-

ciones desde lo local, departamental y nacional como por ejemplo: El Ministerio del Interior con el caso del Consejo Comunitario de la Playa Re-

naciente, Unidad de Atención y Reparación Inte- gral a las Víctimas- UARIV; para efectos de dar- le legitimidad a los procesos trabajados con la comunidad y avanzar en las acciones desde la corresponsabilidad, participación, concurrencia y subsidiariedad.

6

ANEXOS

Anexo 1. Jornadas de sensibilización y socializa- ción del Plan Jarillón de Cali.

De acuerdo a la información suministrada por la Secretaría de Vivienda se presenta a continuación la relación de las reuniones y jornadas de sensibili- zación y socialización del proyecto Plan Jarillón de

Cali, con la comunidad, teniendo en cuenta que la Sensibilización responde al proceso de información sobre las condiciones de alto riesgo no mitigable y el alcance del proyecto y la socialización responde a la información sobre los proyectos habitacionales.

Anexo 1 .Jornadas de sensibilización y socialización del Plan Jarillón de Cali

JORNADAS DE SOCIALIZACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN DEL PLAN JARILLÓN DE CALI

17 de julio al 19 de agosto de 2013. 17,18 y 23 de octubre y 12 de noviembre de 2013. 6 de noviembre de 2013 10, 13,14,15 y 16 de enero de 2014; 21 de marzo 28 de febrero de 2014 y 24 de marzo de 2014. 21/03/2014 4 de abril y 6 de noviembre de 2014 17/04/2015 21/04/2014 04/11/2014 17/04/2015 23/04/2015 06/05/2015 13/05/2015 22/05/2015 27/05/2015 29/05/2015 12/06/2015 12/06/2015 24/06/2015 09/07/2015 17/07/2015 21 /07/2015 24/07/2015

Jornada de sensibilización 301 hogares del AHDI de Brisas de un Nuevo Amanecer.

Jornada de sensibilización 430 hogares del AHDI de Brisas de un Nuevo Amanecer.

Jornada de Socialización del Proyecto habitacional Potrero Grande

Jornada de Socialización y sensibilización para la primer entrega de 469 VIP en la urbanización Casas de Llano Verde procedentes de los AHDI de Brisas de la Paz, Nueva Ilusión, Sardi, Vegas y Venecia.

Jornada de sensibilización con hogares de Cinta Larga, Vegas y Venecia

Jornada de sensibilización con hogares de Brisas de la Paz, Nueva Ilusión y Sardi y Brisas de un Nuevo Amanecer

Jornada de Socialización para 65 hogares a reasentar en la urbanización Potrero Grande.

Jornada de Socialización Proyecto Plan Jarillón de Cali.

Jornada de Socialización para la segunda entrega de 329 VIP en la urbanización Casas de Llano Verde Jornada de Socialización para la primer entrega de 100 VIP Urbanización Rio Cauca

Jornada de Socialización Proyecto Plan Jarillón de Cali.

Jornada de Socialización Proyecto Habitacional Urbanización Rio Cauca.

Jornada de Socialización Proyecto Habitacional Urbanización Rio Cauca

Jornada de Socialización Proyecto Habitacional Urbanización Rio Cauca.

Socialización Proyecto Plan Jarillón de Cali.

Jornada de Socialización Proyecto Habitacional Ramalí VIP

Jornada de Socialización Proyecto Habitacional Urbanización Rio Cauca.

Socialización Proyecto Habitacional Ramali.

Jornada de Socialización Proyecto Habitacional Urbanización Rio Cauca.

281 jefes de hogar 515 jefes de hogar 60 hogares 419 jefes de hogar 219 personas de Venecia 139 personas de las Vegas

139 personas de Brisas de la Paz, Nueva Ilusión y Sardi

145 personas del asentamiento Las Vegas

212 personas del asentamiento Venecia 59 personas del asentamiento Cinta Larga 80 personas 112 jefes de hogar 51 jefes de hogar 515 jefes de hogar 54 jefes de hogar 51 jefes de hogar

94 jefes de hogar del ADHI Brisas de un Nuevo Amanecer, Las Vegas, Cinta Larga, Venecia, La esperanza, Nueva Ilusión y Barandal

78 jefes de hogar del ADHI Brisas de un Nuevo Amanecer y la Esperanza

31 jefes de hogar del ADHI Brisas de un Nuevo Amanecer

40 jefes de hogar del ADHI Brisas de un Nuevo Amanecer

28 jefes de hogar del ADHI Brisas de un Nuevo Amanecer

40 jefes de hogar del ADHI Brisas de un Nuevo Amanecer

72 jefes de hogar

19 hogares de los AHDI Vegas y Venecia Hogares del ADHI Brisas de un Nuevo Amanecer

31 jefes de hogar del ADHI Brisas de un Nuevo Amanecer

13 jefes de hogar del ADHI Brisas de un Nuevo Amanecer, Vegas y Venecia. 19 jefes de hogar del ADHI Brisas de un Nuevo Amanecer

15 hogares del ADHI Brisas de un Nuevo Amanecer, Venecia y Cinta Larga.

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JORNADAS DE SOCIALIZACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN DEL PLAN JARILLÓN DE CALI

Jornada de sensibilización 301 hogares del AHDI de Brisas de un Nuevo Amanecer.

Jornada de sensibilización 430 hogares del AHDI de Brisas de un Nuevo Amanecer.

Jornada de Socialización del Proyecto habitacional Potrero Grande

Jornada de sensibilización con hogares de Cinta Larga, Vegas y Venecia

Jornada de sensibilización con hogares de Brisas de la Paz, Nueva Ilusión y Sardi y Brisas de un Nuevo Amanecer

Jornada de Socialización para 65 hogares a reasentar en la urbanización Potrero Grande.

Jornada de Socialización Proyecto Plan Jarillón de Cali.

Jornada de Socialización para la segunda entrega de 329 VIP en la urbanización Casas de Llano Verde Jornada de Socialización para la primer entrega de 100 VIP Urbanización Rio Cauca

Jornada de Socialización Proyecto Plan Jarillón de Cali.

Jornada de Socialización Proyecto Habitacional Urbanización Rio Cauca.

Jornada de Socialización Proyecto Habitacional Urbanización Rio Cauca

Jornada de Socialización Proyecto Habitacional Urbanización Rio Cauca.

Socialización Proyecto Plan Jarillón de Cali.

Jornada de Socialización Proyecto Habitacional Ramalí VIP

Jornada de Socialización Proyecto Habitacional Urbanización Rio Cauca.

Socialización Proyecto Habitacional Ramali.

Jornada de Socialización Proyecto Habitacional Urbanización Rio Cauca.

281 jefes de hogar 515 jefes de hogar 60 hogares 419 jefes de hogar 219 personas de Venecia 139 personas de las Vegas

139 personas de Brisas de la Paz, Nueva Ilusión y Sardi

145 personas del asentamiento Las Vegas

212 personas del asentamiento Venecia 59 personas del asentamiento Cinta Larga 80 personas 112 jefes de hogar 51 jefes de hogar 515 jefes de hogar 54 jefes de hogar 51 jefes de hogar

94 jefes de hogar del ADHI Brisas de un Nuevo Amanecer, Las Vegas, Cinta Larga, Venecia, La esperanza, Nueva Ilusión y Barandal

78 jefes de hogar del ADHI Brisas de un Nuevo Amanecer y la Esperanza

31 jefes de hogar del ADHI Brisas de un Nuevo Amanecer

40 jefes de hogar del ADHI Brisas de un Nuevo Amanecer

28 jefes de hogar del ADHI Brisas de un Nuevo Amanecer

40 jefes de hogar del ADHI Brisas de un Nuevo Amanecer

72 jefes de hogar

19 hogares de los AHDI Vegas y Venecia Hogares del ADHI Brisas de un Nuevo Amanecer

31 jefes de hogar del ADHI Brisas de un

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