Effectiveness

La Secretaria General de Comercio Exterior se articula en una dirección general y dos subdireccio- nes.

Las subdirecciones son las de Política Comercial de la Unión Europea y la de Comercio Interna- cional de Servicios y de Comercio Electrónico. Entre sus tareas destacan: La coordinación y representación de los intereses españoles en el seno de la OMC, así como la gestión y propuesta en relación con la aplicación de los acuerdos que regulan el comercio internacional de mercancías, servicios, inversiones y derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio. Y la preparación y coordinación de la posición española ante el Comité de Comercio de la OCDE.

La Dirección General de Financiación Internacional, tiene a su vez dos subdirecciones implica- das.

La Subdirección General de Instituciones Financieras Multilaterales cuyas tareas incluyen: La representación permanente de España y la coordinación en materia de política comercial, monetaria y financiera ante el FMI y todos los grupos y bancos de desarrollo. La representación permanente de España y la coordinación en materia de política comercial, monetaria y financiera ante la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD). Y la elaboración y la coordina-

ción de las posiciones del departamento en relación con la Unión Europea en las materias de competencia del órgano directivo, y la titularidad en las instancias de la Convención de Lomé.

La Subdirección General de Gestión de la Deuda Externa y Evaluación de Proyectos, que se encarga de: La refinanciación y reestructuración bilateral y multilateral de la deuda oficial y comercial con garantía del Estado y la representación de España en el Club de París. Y la gestión de la línea de Financiación de Estudios de Viabilidad (FEV) de proyectos y programas, la cual, a pesar de consistir en donaciones, es un instrumento cuyo objetivo último es conseguir proyectos y obras para las empresas españolas.

Línea de Financiación de Estudios de Viabilidad

Es un instrumento financiero de política comercial cuyos objetivos son reforzar las relaciones económicas, comerciales y financieras entre España y los países beneficiarios mediante el estímulo de las actividades de empresas españolas en dichos países. Los estudios de viabilidad deben referirse a proyectos o programas que tengan previsto un esquema, por lo menos preliminar, de financiación, y en general se busca que presenten un importante arrastre exportador de bienes y/o servicios españoles. Esta circunstancia limita el campo de aplicación en campos como el de las infraestructuras ya que estas conllevan básicamente mano de obra local y materiales de la zona. La Línea FEV tiene tres modalidades:

Modalidad Pública que se instrumenta a través de la donación del gobierno español al gobierno del país receptor del estudio, siempre y cuando esté realizado por una empresa española. Esta modalidad contempla la donación de estudios de los siguientes tipos: Pre-estudios de viabilidad, servicios de consultoría relacionados con la modernización institucional de carácter económico, estudios de carácter sectorial o planes marco, vinculados a varios proyectos, definidos en términos globales, y estudio de viabilidad vinculados a proyectos concretos.

La iniciativa de solicitud de la Línea FEV corresponde al gobierno receptor. Las oficinas económicas y comerciales de las embajadas de España en el extranjero actúan como intermediarios. La adjudicación del estudio de viabilidad se debe realizar mediante concurso público restringido a empresas españolas, siendo la Administración beneficiaria la responsable formal del mismo. Existe un límite máximo indicativo de 300.500 Euros que podrá ser superado excepcionalmente en caso de que el interés comercial, económico y social del proyecto así lo justifique.

Modalidad Multilateral que consiste en aportar recursos (financiación no reembolsable) a los fondos españoles de consultoría en instituciones financieras multilaterales con el objetivo de fomentar la participación de empresas y consultores españoles en proyectos en desarrollo, financiados por estas instituciones. Las instituciones son el Banco Mundial, el Interamericano de Desarrollo, el Centroame- ricano de Integración Económica, el Europeo de Reconstrucción y Desarrollo, los Africano y Asiático de Desarrollo y la Corporación Andina de Fomento.

Los fondos dependen de la iniciativa de las instituciones que se responsabilizan de gestionarlos y utilizarlos, según sus propios procedimientos, previo acuerdo de las autoridades españolas, caso por caso. Los servicios que se prestan con cargo a estos fondos están ligados, total o parcialmente, a la participación de empresas españolas. Su objetivo es aumentar la presencia de consultoras españo- las en la Institución y fomentar la participación de empresas españolas en el proyecto. Bajo esta modalidad las empresas interesadas deberán hacer promoción de sí mismas y de su capacidad para realizar el estudio ante los Organismos Multilaterales y ante las autoridades locales de país encarga- das de las relaciones con estos Organismos.

Los servicios habitualmente solicitados son estudios de identificación y preparación de proyectos, de viabilidad, sectoriales y técnicos detallados, trabajos de supervisión, asistencia técnica o asesora- miento.

Y Modalidad Privada, que cubre el riesgo de que una empresa española no sea la adjudicataria del proyecto. No se define en función de la naturaleza pública o privada de la entidad promotora del proyecto sino por ser una empresa la solicitante. Esta modalidad está orientada a aquellas empresas que, habiendo identificado la necesidad de un estudio de viabilidad para un proyecto, deseen asumir parte de los costos de dicho estudio de viabilidad como medio para conseguir la adjudicación definitiva del proyecto final.

La empresa que solicita la ayuda debe ser una entidad española que asuma la financiación de un estudio de viabilidad con el objetivo de lograr la adjudicación de un proyecto o programa en otro país. Esta empresa puede realizar ella misma el estudio o bien subcontratar a otra empresa de consultoría su realización. Es ningún caso la empresa de consultoría puede ser titular Póliza CESCE. Por ello es difícil que empresas consultoras independientes, no pertenecientes a ningún grupo inversor, tengan posibilidad de acceso a estos estudios.

La ayuda se instrumenta a través de una Póliza de Seguro de Estudios de Viabilidad que CESCE contrata por cuenta del Estado. Esta póliza cubre los riesgos derivados de los gastos reparados por entidades españolas para la elaboración de estudios de viabilidad de proyectos o programas en otros países. El porcentaje máximo de cobertura no excede en ningún caso del 75% del coste estimado del estudio, no pudiendo superar la indemnización el importe de 300.500 Euros. (Existe un límite del 15% del importe total del estudio a emplear en la subcontratación de profesionales locales, lo que dificulta la realización de los mismos por parte de empresas consultoras españolas establecidas en el país objeto del estudio de viabilidad). En caso de que la empresa española no resulte adjudicataria de dichos proyectos o programas, se le indemnizará parcialmente; si resulta adjudicataria, devolverá la indemnización recibida.