Encoded/Decoded message

La más reciente gestión del Estado-agencia en pro de la Actualización del Modelo Econó- mico cubano transita acerbamente hacia métodos de perfeccionamiento de la estrategia de desarrollo para superar la inestabilidad estructural y la crisis económica. Con una fuerza de trabajo deteriorada90 que hubo y ha de enfrentarse a la apertura al mercado internacional para reavivar y hacer más eficiente la estructura productiva (con nuevos agentes y unida- des) y hacer congruentes los servicios en el espacio más general de la estructura económi- ca.

La reinserción internacional ha traído aparejadas la introducción relativa de las re- laciones monetario-mercantiles en el socialismo buscando la eficiencia económica y la productividad. Según José Luis Rodríguez (2011), el aislamiento económico del trabajo individual y de los intereses personales y grupales frente a los sociales, hizo requerir de las categorías mercantiles en el contexto de la división social del trabajo para medir el desarro- llado por cada miembro de la sociedad, aún cuando predomine la propiedad social sobre los medios de producción (Rodríguez José. L., 2011: 26). Prevalece, sin embargo, la con- cepción de desarrollo como crecimiento económico ligado al desarrollo social.

En ese sentido, el peso de las transformaciones recae sobre la población y los as- pectos de perfeccionamiento van a incidir en su calidad de vida. A modo de ejemplo, se podrían citar la racionalización del personal superfluo (así se le llama en los medios oficia- les) en los centros laborales que implica una salida sustancial de las “almas” empleadas por el Estado hacia la economía informal y la eliminación gradual de los subsidios a la alimen- tación, reorientándose la satisfacción de esta última progresivamente hacia los mercados de productos no racionados con mayores precios (Togores, 1996 y Marquetti, 2002). Desde la creación de las tiendas en divisas, ha ocurrido ese traspaso paulatino pero sin el aumento de los salarios con la pretensión de controlar la inflación (Vidal, 2008). En un grado no

90

A modo de ejemplo , con la caída del campo socialista, disminuyeron en las de un 30 % los insumos caló- rico y proteico de la población y aparecieron enfermedades carenciales como la neuritis óptica y la neuropatía epidémica en 1993 (Rodríguez, José L., 2011: 23)

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desdeñable todo ello ha sido posible por el efecto que tienen las remesas en la sociedad cubana, como se ha comentado antes.

El interés inicial de transmitir al Estado un potencial monto de capital en manos de la población (Marquetti y García Álvarez, 1999) por medio de elevados impuestos so- bre las ventas (Rodríguez, José L, 2011) —más la corrupción imperante en esas tiendas—, va transitando a una cancelación gradual del aseguramiento de la alimentación y los artícu- los de primera necesidad mediante las políticas de subsidios. Las remesas dentro de ese esquema “aseguraban al Estado recursos, con vista a hacer frente al consumo social y a las inversiones requeridas por la economía” (Rodríguez, José L, 2011: 33). Todo ello en un ambiente de distribución regresiva de los ingresos. Las remesas propician:

a) La existencia de recursos re-direccionados al Estado que no tenía que invertirse para obte- nerlos.

b) La posibilidad de que una parte de la población cubana asegurase el consumo del resto. c) La inversión y el mantenimiento, en grado no desdeñable, de las políticas sociales (Rodrí-

guez, José L, 2011).

De este modo se manifiesta un mecanismo rotatorio donde el porcentaje de la po- blación cubana emigrada que envía remesas compensa las políticas sociales por medio del principio de captación de esas divisas a través de: el control de los espacios de venta de bienes de primera necesidad; los impuestos sobre los productos; las ventas y las divisas, y la posterior distribución de esos recursos que representan una ganancia neta para el Estado, en tanto no invierte para su obtención. Asimismo, esa compensación se extiende al consu- mo de la familia receptora (Fresneda, 2006) y por medio de sus derramas, al resto de la población, al mismo tiempo que el Estado-agencia ha ido perdiendo la capacidad de subsi- diar otros aspectos relacionados con la vida cotidiana como la alimentación y los artículos de primera necesidad, así como los bienes duraderos de uso en el hogar91.

91 _{Se redujeron las inversiones que no produjeran un impacto positivo a corto plazo en la balanza de pagos; se}

disminuyó el consumo social de alimentos, se ajustó la cuota normada de distintos productos; se orientó el uso de los inventarios como fuente del plan; se racionalizó la sustitución de importaciones en busca de resultados netos favorables; se ajustó el plan a la circulación mercantil minorista para asegurar el equilibrio financiero interno; se redujeron los gastos del presupuesto, así como los gastos sociales y se iniciaron negociaciones para posponer el pago de la deuda vencida y obtener nuevas líneas de crédito (Rodríguez, J. L., 2011: 45-47)

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A modo de ejemplo, en 2011 según la Oficina Nacional de Estadísticas (ONE) se registra un incremento notable de los precios de los precios promedios en el total de pro- ductos agrícolas y cárnicos de un 7,8% (Ventas en el mercado agropecuario. Indicadores seleccionados ONE, 2011). Los productos agrícolas, que abarcan el 99,0% de las ventas en físico y el 87,9% de las ventas en valor, decrecen en ambos términos aunque en mayor me- dida en físico, por lo que el precio promedio aumenta en 9,8%. Los productos cárnicos también disminuyen en físico y en valor aumentando el precio promedio en 15,2% (ONE, 2011: 5). Se trata de una oferta que en general está sobrevalorada por la especulación y por su correlación con la escasez ante una demanda creciente. Por el aumento de los precios y la dualidad monetaria, la mayoría de la población salario-dependiente tampoco puede pro- veerse por sí misma (al mismo tiempo) la alimentación y los bienes duraderos por medio de sus ingresos. Según José Luis Rodríguez, la población cubana manifiesta una “…ansiedad por incrementar su nivel de vida” que en los últimos años ha visto como válvulas de escape la venta de bienes de consumo como celulares y servicios turísticos (Rodríguez José, L., 2011: 46). Estas últimas “espitas” de medio tiempo que reorientan una parte considerable de las expectativas de consumo y los ingresos en divisas en manos de la población, pero que no resuelven el problema de fondo.

El Estado-agencia está consciente de que es el crecimiento de la productividad del trabajo la vía de superar las “distorsiones estructurales” derivadas de la heterogeneidad es- tructural. No obstante, el balance comercial negativo ha sido compensado coyunturalmente según José Luis Rodríguez (2011) a través de la exportación de servicios intensivos.

Aunque ya se ha tratado de explicar en secciones anteriores de esta tesis, no es ocioso reiterar la idea implícita sobre el rol que asume el intercambio de conocimiento en la relación comercial de la isla. En primer lugar, ello supone la inserción temporal y el retorno de profesionales (con ingresos menores en relación a otros sectores y empleados en los ser- vicios), fundamentalmente médicos y profesores de distintos niveles. En segundo, reporta ganancias netas tanto para la familia de los implicados como para el Estado-agencia, no sólo en el ámbito macro-económico. En tercero, esos beneficios se sustentan en la extrapo- lación de la función económica de la familia a otros espacios y unidades estructurales con desventajas o nula presencia de accesos a la salud o la educación.

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Por una parte, este proceso es una expresión de los mecanismos de inserción del desarrollo intelectual, cultural y científico de la isla hacia otros contextos; un desarrollo del conocimiento que hoy tiene una significación económica de acuerdo a que logra suplir, por medio de la inserción internacional, el déficit comercial y aportar importantes dividendos económicos para el sostenimiento del desarrollo social (que es amplio según el gráfico 5.23). Se conforma así, según el criterio de algunos autores, una economía del conocimien- to. Por otra parte, de acuerdo a las características de las estrategias de desarrollo por medio de las cuales se logró ese nivel de conocimientos y su crisis paulatina, es posible reconocer de modo especial que la exportación de servicios intensivos no sólo genera beneficios en un sentido macroeconómico92, sino también al nivel de la familia, en tanto que por su interme- dio se canalizan expectativas de consumo y de movilidad social de sectores profesionales, mayormente.

Gráfico 5.23. Ejecución del presupuesto del Estado en Salud Pública y Gasto por Habitante.

Fuente:Anuario Estadístico de Salud 2010. Dirección nacional de registros médicos y estadísticas de salud la Habana, abril 2011.

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Cuba en 2010 prestaba colaboración en diferentes regiones y países del mundo. América: Antigua y Bar- buda, Argentina, Aruba, Belice, Bolivia, Bonaire, Dominica, Ecuador, El Salvador, Granada, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Jamaica, Nicaragua, Paraguay, Perú, República Bolivariana de Venezuela, San Kitts yNevis, San Vicente y las Granadinas, Santa Lucía, Surinam, Trinidad y Tobago, Uruguay. En África: Argelia, Angola, Bostwana, Burkina Faso, Burundi, Cabo Verde, Congo, Djibouti, Eritrea, Etiopía, Gabón, Gambia, Ghana, Guinea Ecuatorial, Guinea Bissau, Guinea Conakry, Lesotho, Mali, Mozambique, Namibia, Níger, ,Nigeria, Qatar, RASD, Rwanda, Sao Tomé y Príncipe, Islas Seychelles, Swazilandia, Tanzania, Ugan- da, Zimbabw y Yémen. En Asia Oriental y el Pacífico: Laos, Kiribati, China, Islas Salomón, Islas Vanuatu, Islas Tuvalu, Timor Leste, Nauro. En Europa en Ucraia y Portugal. Fuente: Anuario Estadístico de Salud 2010. Dirección nacional de registros médicos y estadísticas de salud la Habana, abril 2011.

0 1E+09 2E+09 3E+09 4E+09 5E+09 6E+09 1 9 5 9 1 9 7 0 1 9 7 3 1 9 7 6 1 9 7 9 1 9 8 2 1 9 8 5 1 9 8 8 1 9 9 1 1 9 9 4 1 9 9 7 2 0 0 0 2 0 0 3 2 0 0 6 2 0 0 9

Ejecución del presupuesto

0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 1 9 5 9 1 9 7 0 1 9 7 3 1 9 7 6 1 9 7 9 1 9 8 2 1 9 8 5 1 9 8 8 1 9 9 1 1 9 9 4 1 9 9 7 2 0 0 0 2 0 0 3 2 0 0 6 2 0 0 9

Con la exportación de servicios intensivos ocurre una compensación de

nes estructurales que reporta beneficios en relación al déficit comercial. Atendiendo a las expectativas de los sujetos que se articulan

como una migración de retorno

ca exterior del Estado cubano. La exportación de servicios intensivos se materializa en la participación de profesionales cubanos en otros países casi siempre subdesarrollados, bajo esquemas de cooperación Sur

sas ramas como de la construcción, planeación civil, química, industria azucarera, entre muchos otros. No obstante, tiene

escala global (Feinsilver, 2006). Es por

ción de las distorsiones estructurales como una migración de retorno se toman los datos de ese tipo de inserción desde Cuba al plano internacional.

Cuba detenta un amplio stock de médicos y trabajadores de la salud

Gráfico 5.24. Trabajadores de la salud por años seleccionados, por ciento de mujeres y de la población

Fuente:Anuario Estadístico de Salud 2010. Dirección nacional de registros médicos y salud la Habana, abril 2011.

Una cuestión importante a tener presente es que la sivos implica una migración de retorno

inserción de profesionales cubanos

grupo poblacional afectado por el bajo alcance de sus ingresos en relación al costo de la vida. La peculiaridad estriba en que, aunque siguen siendo una importante fuerza laboral en

157933 298708 359653 358569 375052 380576 402903 447023 488767 522431 566365 582538 535505 1980 1990 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 182

Con la exportación de servicios intensivos ocurre una compensación de

nes estructurales que reporta beneficios en relación al déficit comercial. Atendiendo a las e los sujetos que se articulan en su desenvolvimiento, ha de ser considerada como una migración de retorno o temporal modulada a través de las proyecciones de polít ca exterior del Estado cubano. La exportación de servicios intensivos se materializa en la participación de profesionales cubanos en otros países casi siempre subdesarrollados, bajo esquemas de cooperación Sur-Sur e incluye a ingenieros, maestros, especialistas de dive sas ramas como de la construcción, planeación civil, química, industria azucarera, entre

tiene su mayor manifestación en la participación de médicos a escala global (Feinsilver, 2006). Es por ello que para ejemplificar la tesis de la compens ción de las distorsiones estructurales como una migración de retorno se toman los datos de ese tipo de inserción desde Cuba al plano internacional. En el gráfico 5.24 se aprecia cómo

stock de médicos y trabajadores de la salud.

4. Trabajadores de la salud por años seleccionados, por ciento de mujeres y de la población