High Level Process Flow
EXTRANEOUS VARIABLES AFFECTING SOEs
7.5 General Mechanisms to Promote, Improve and Enhance the Performance of SOEs – Recommendations
7.5.2 Ensuring adherence to king principles as embodied in the King Reports and the NamCode
Manuel Alonso García y Rosalía Bibiana Rojas Cortés
Institución: Consejo Estatal de Coordinacion del Sistema Nacional de Seguridad Pública, México.
Actas del VIII Congreso Español de Criminología. San Sebastián, 29 junio-1 julio de 2011.
Revista Española de Investigación Criminológica, Número 9 (2011) ISSN: 1696-9219 Planteamiento: La República Mexicana en este momento se encuentra atravesando por una situación sin precedente, por un lado se trata de un país que demográficamente tiene altas concentraciones de habitantes, con diversas características socio cultural y económico; la geografía ha permitido que algunos territorios se desarrollen de manera más acelerada creando brechas de desigualdad económica. Al mismo tiempo que problemas como el analfabetismo y la falta de oportunidades han marcado a comunidades enteras con el alto grado de marginación.
Por otra parte delincuentes con perfil de alta peligrosidad han hecho del crimen y el delito una industria que llegó a ser floreciente, basada principalmente en el narcotráfico y el lavado de dinero que de esta actividad emana.
En este sexenio el gobierno federal decidió emprender una lucha frontal contra los carteles de la delincuencia organizada, echando mano de los recursos operativos de que dispone como son el ejército nacional, la marina y las policías federales. Sin embargo hay un tercer rubro que necesita ser fortalecido y reestructurado para asumir la responsabilidad que le toca, se trata de la policía estatal y municipal, la cual no cuenta con la infraestructura, recursos y capacitación necesaria para coadyuvar en este combate frontal al delito. Esto nos conlleva a contar con policías de diferentes clases.
Problemática: A la policía estatal y municipal le corresponde enfrentar la criminalidad urbana comúnmente, se trata de cuerpos de tipo preventivo y operativo con capacitación y recursos para atender todos aquellos eventos delictivos que se presenten en los municipios cotidianamente como lo son en el caso de la policía municipal las faltas administrativas, o en el caso de ambos delitos del fuero común y ante la flagrancia los de orden federal, para de inmediato seguir un procedimiento y dejar a disposición de la autoridad correspondiente al o a los probables delincuentes.
En este contexto no son ajenos a los enfrentamientos que se dan en las calles entre las fuerzas federales y narcotraficantes; a los enfrentamientos entre distintos grupos delictivos en su pelea por el territorio y a las agresiones de que llegan a ser víctimas los ciudadanos comunes por parte de estos grupos delictivos.
Esta coexistencia se ve agravada por dos factores decisivos:
1.- La corrupción de los elementos por parte de los grupos delictivos
2.-La ineficacia e ineficiencia de las instituciones policiales provocadas principalmente por la falta de equipamiento, capacitación, infraestructura y modelo de seguridad homologado. La delincuencia también ha detectado la problemática y se ha trasladado al territorio donde no tiene que enfrentar policía bien equipada, capacitada y bien pagada con el beneficio de que la población civil es más vulnerable aún.
Esto ha permitido que para sobrevivir como delincuencia organizada se hacen pactos transitorios entre carteles y el rubro de actividad se ha diversificado hacia el secuestro en distintas modalidades, la extorsión telefónica y el cobro de piso o de protección sumiendo a la población en una situación emocional de inseguridad e inestabilidad en la vida diaria.
Existen ciudades que no tienen aún la situación de estar permeadas en sus corporaciones y en sus calles por este panorama. Es por ello que el presente planteamiento aborda como se debe reestructurar a la policía estatal y municipal en un nuevo modelo policía basado en la política criminológica que ofrece soluciones en el corto, mediano y largo plazo y que solucionará la criminalidad urbana del fuero común y que ayudará en el combate contra la delincuencia organizada al nivel federal.
Este modelo se está iniciando en el estado de Puebla en una suma de esfuerzos de las instituciones de seguridad pública, ha sido propuesto por el Consejo Estatal para la Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Este modelo aborda aspectos basados en el censo de población, en el nivel y perfil que tiene como promedio cada corporación policial de cada municipio correlacionada con la norma oficial del número idóneo de policías por habitante.
Actas del VIII Congreso Español de Criminología. San Sebastián, 29 junio-1 julio de 2011.
Revista Española de Investigación Criminológica, Número 9 (2011) ISSN: 1696-9219 El presente trabajo realiza un minucioso diagnostico que no ha sido plasmado anteriormente sobre los aspectos de equipamiento, infraestructura, capacitación y estrategia que son preponderantes. Posteriormente aplica un análisis sobre el servicio profesional de carrera y la estandarización de procedimientos en esquemas de actuación policial y su viabilidad para cada municipio coordinada desde un mando general estatal (mando único).
Realiza el análisis del fenómeno criminal por área de actuación, vulnerabilidad y disponibilidad de recursos para corregir las carencias de infraestructura.
Finalmente propone la creación del órgano que regula la dirección de todos los elementos policiales disponibles; regula la dotación de equipamiento e infraestructura y propone la creación de la dependencia que se encargará de capacitar y profesionalizar de manera fija e itinerante a los elementos para poder enfrentar este momento histórico sin precedente. Serán temas clave la homologación salarial y la función policial que cerrarán las brechas de desigualdad existentes.
El organigrama que presenta nuevas atribuciones y obligaciones basadas en las necesidades actuales.
El tema de la proximidad social acompaña permanentemente en las acciones de la implementación de este nuevo modelo policial, porque en México estamos convencidos que la prevención es la clave de la solución para combatir no solo el tema delictivo sino también el fortalecimiento de todos los aspectos de una nación.
La prevención del delito irá de la mano en el aspecto de política criminológica involucrando a cada habitante en la parte que le toca. Este trabajo también pretende construir ciudadanía. Palabras clave: Nuevo modelo policial.