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y el delito 2017-2027 se formuló con base en la

premisa de que la seguridad y la convivencia pacífica son, a la vez, causa y efecto del desarrollo. Esta estrategia es resultado de un proceso de análisis y reflexión de las instituciones de seguridad, justicia y desarrollo que incluyó la participación de diversos actores de la sociedad civil; busca fomentar la participación de la población en la implementación de acciones concretas para la seguridad y la prevención de la violencia y el delito que propicien condiciones de seguridad y confianza ciudadanas.

Consecuente con la estrategia, se trabaja en la actualidad en el fortalecimiento de las comisiones de prevención de la violencia y su institucionalización en el Sistema de Consejos de Desarrollo (SISCODE).

A noviembre de 2017 se contaba la cantidad de 342 comisiones de prevención, entre ellas,

197 comisiones municipales (COMUPRE), 132 comisiones comunitarias de prevención de la violencia (COCOPRE), y 13 comisiones departamentales (CODEPRE), conformadas y legalizadas.

Como resultado del trabajo de estas comisiones, se

implementan 58 planes y/o políticas de prevención de la violencia avalados por las comunidades y/o consejos municipales. Entre los principales proyectos

de prevención o actividades de organización comunitaria contemplados en estos instrumentos están la eliminación de basureros ilegales y recuperación de espacios públicos; la promoción de actividades culturales y de convivencia pacífica; el fomento de actividades deportivas y recreativas; el impulso de jornadas de prevención del consumo de alcohol en la vía pública; la realización de talleres de productividad, emprendimiento y fortalecimiento de la economía familiar.

Con la finalidad de promover espacios municipales y comunitarios de participación que promuevan el desarrollo integral de la juventud, fortaleciendo

el liderazgo y considerando los factores de riesgo y de protección de las personas jóvenes, se conformaron juntas de participación juvenil (JPJ). Estas juntas son organizaciones de adolescentes y jóvenes entre los 14 y 29 años de edad que, entre otros, identifican las problemáticas de su municipio y comunidad para realizar actividades y/o proyectos que contribuyan a la reducción de la violencia. En la actualidad se cuenta con 60 JPJ con presencia en 11 departamentos: Guatemala, Escuintla, Sacatepéquez, Chimaltenango, Sololá, Santa Rosa, Chiquimula, Baja Verapaz, Jutiapa,

Izabal y Zacapa. Entre los proyectos de prevención implementados por las JPJ están los cursos básicos de Canto y Guitarra, Teatro, Fútbol (juego limpio y libre de violencia) y Pintura.

Sumado a lo anterior, se implementa el Programa «Escuelas Seguras», impulsado por el Ministerio de Gobernación (MINGOB) con el objeto de consolidar los centros educativos públicos de los niveles primario (7 a 12 años) y medio (básico y diversificado, de 13 a 18 años) como espacios seguros, libres de violencia y adicciones, de manera que sean propicios para el proceso educativo. En 2017 se trabajó en 198 establecimientos

educativos públicos de los niveles primario y medio, brindando orientación en aspectos de prevención de la violencia en 18 municipios de 6 departamentos. Esto hace un total de 61 centros más que lo reportado en 2016. Por medio de esta

iniciativa se benefició, en total, a 84,000 personas, tal como se muestra en la tabla 5.1.

En este programa se incluyen actividades para el desarrollo de habilidades sociales para una vida saludable y segura; el fomento de la actividad física, recreativa y deportiva; la capacitación a docentes para que sean gestores de ambientes escolares positivos y seguros; la capacitación a padres y madres activos en la seguridad escolar; el desarrollo de los planes participativos de prevención de riesgos en la escuela que han sido formulados por los gobiernos escolares; y acciones efectivas de la Policía Nacional Civil (PNC) en el entorno de la escuela.

Bajo el firme compromiso de la

actual administración de gobierno de

disminuir los principales flagelos a

la seguridad, en 2017 se formuló la

Estrategia nacional de prevención

de la violencia y el delito 2017-2027,

la cual constituye un instrumento

que orienta la gestión institucional

y la implementación integrada de

los enfoques de desarrollo social y

prevención de la violencia.

Visita de la Primera Dama, Patricia Marroquín de Morales, al albergue para víctimas de delitos VET, como parte del apoyo interinstitucional a víctimas de delitos de violencia sexual, explotación y trata de personas. SVET

Como un importante logro de la estrategia de seguridad perimetral implementada, vale señalar que durante 2017 se anularon las riñas estudiantiles entre establecimientos educativos del Centro Histórico de la ciudad capital de Guatemala.

Consecuente con el trabajo enfocado en la juventud al que este gobierno le ha dado prioridad, el Consejo Nacional de la Juventud (CONJUVE) capacita a jóvenes de entre 13 a 29 años de edad acerca de los distintos tipos de violencia,

especialmente violencia física, sicológica, emocional, sexual y económica. En ese marco, en el período que se informa se brindó capacitación a un total de 10,706 jóvenes.

La Secretaría Ejecutiva de la Comisión contra las Adicciones y el Tráfico Ilícito de Drogas (SECCATID), en su trabajo para la prevención del consumo de drogas, sensibilizó a 25,000 personas, llegando a un 22.0% más que las reportadas en el año 2016.

Tabla 5.1

Personas beneficiadas por el Programa «Escuelas Seguras» (2017)*

Población objetivo Mujeres Hombres Total

Estudiantes 38,877 32,552 71,429 Docentes 1,687 526 2,213 Padres/madres de familia 9,176 1,182 10,358 Total 49,740 34,260 84,000 Fuente: Mingob (2017) * Datos al 30 de noviembre de 2017

Así también, el Programa de Prevención y Erradicación de la Violencia Intrafamiliar (PROPEVI), adscrito a la Secretaría de la Mujer (SEPREM), con el objetivo de fomentar y asegurar un clima de paz y disminuir la violencia intrafamiliar, contribuyó en la formación de 33,028 personas del sistema educativo a nivel nacional, 5,840 personas más que lo reportado en 2016. Esto se realizó por medio de talleres en los que se abordó la prevención de la violencia intrafamiliar y contra la mujer. También se capacitó sobre las mismas temáticas a 1,417 personas, entre ellas personal de instituciones públicas (960 mujeres y 417 hombres).

La Defensoría de la Mujer Indígena (DEMI) realizó actividades para la divulgación y promoción de los derechos de mujeres indígenas; en ellas participó un total de 1,449 personas que recibieron asesoría sobre temas como tipos de agresión, riesgos que conlleva la violencia en contra de la niñez, consecuencias del matrimonio infantil, valores ancestrales en la prevención del maltrato contra la niñez y empoderamiento de las niñas. Por otra parte, la DEMI atendió 7,654 casos de mujeres indígenas a quienes se brindó asesoría en temas jurídicos, sociales o sicológicos.

Figura 5.1

Capacitaciones de la SVET sobre el tema «Cuidado con el Grooming», en diferentes idiomas (2017)

Fuente: SVET (2017)

La Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas (SVET), comprometida en la lucha contra la explotación y abuso sexual de niños, niñas y adolescentes, lanzó la campaña «Cuidado con el Grooming, Seducción en Línea», la cual tiene como finalidad informar a las niñas, niños y adolescentes sobre los riesgos que representan las tecnologías de información y comunicación (TIC) al ser la vía de contacto que puede convertirlos en víctimas de explotación y trata de personas.

Juntamente con esta campaña se realizó una serie de capacitaciones en el tema del grooming dirigido a niños, niñas, adolescentes y personas adultas. Las capacitaciones se realizaron en diferentes idiomas, llegando a más de 43,000 personas, tal como lo muestra la figura 5.1.

Fortalecimiento a la Policía de Turismo de la PNC. Antigua Guatemala. MINGOB

Durante 2017, la Comisión Presidencial de Diálogo intervino en 164 conflictos, en cuyo marco se instalaron 129 mesas de diálogo social integradas por las partes, instituciones de gobierno y autoridades locales. De acuerdo

con su naturaleza, un 47.0% de los conflictos atendidos pertenece a la categoría agraria; un 18.0%, a políticas públicas; un 20.0%, a recursos naturales; un 7.0%, a suministro de energía, y un 7.0%, a conflictos relacionados con los derechos cívicos, políticos y culturales. Al mes de diciembre de 2017 se había finalizado el proceso de seis conflictos, lo cual constituye el 5.0% del total de conflictos atendidos. Las intervenciones se realizaron en los departamentos de Alta Verapaz, Izabal, Petén, Zacapa, Chiquimula, Retalhuleu, Santa Rosa, Huehuetenango, Quiché, San Marcos, Sololá, Quetzaltenango, Chimaltenango, Escuintla, Jutiapa y Guatemala.

En los meses de noviembre y diciembre de 2017 se realizó la Encuesta nacional de percepción de

seguridad pública y victimización, impulsada por el

MINGOB y el Instituto Nacional de Estadística (INE). Esta brinda por primera vez información científica sobre las formas en que se manifiesta el fenómeno de la violencia, y permitirá realizar intervenciones focalizadas y con mayor efectividad debido a que incluye datos relacionados con las víctimas, delitos, daños causados, percepción de inseguridad y desempeño institucional.

La realización de esta encuesta posicionó a Guatemala como el segundo país centroamericano en realizar este tipo de estudio, luego de Panamá, y como el quinto país latinoamericano en institucionalizar este tipo de instrumento.

Con base en el interés del Gobierno

de realizar acciones oportunas en

materia de prevención de violencia

y mejoramiento de la seguridad, en

2017 se realizó la Encuesta nacional

de percepción de seguridad pública

y victimización, la cual coloca a

Guatemala como el segundo país

de Centroamérica en realizarla, y

como el quinto de Latinoamérica

en institucionalizar este tipo de

instrumento.

Presidente de la República Jimmy Morales encabeza acto de graduación de 3978 nuevos policías. SCSP

5.2 Fortalecimiento institucional