Evaluation 1 Data Set

10.1. Base de datos para el seguimiento de actividades académicas y socioculturales

En el año 2003 (momento en que se dio inicio al proyecto), la UNSAAC no tenía sistematizada la presencia de estudiantes de ascendencia indígena dentro de sus aulas. De esta manera, la labor empírica inicial (identificación de los estudiantes de origen andino o amazónico, calculados en 4.378 para ese año) y las tareas desarrolladas más reciente- mente (elaboración de bases de datos específicas) constituyeron aportes significativos para el diagnóstico de la actividad institucional.

En la segunda etapa se construyeron tres bases de datos referidas de manera específica a la población universitaria, dos de las cuales se unificaron en una sola. Además, como subproducto de la práctica preprofesional, se generó una base de datos referida a las expectativas educativas de los estudiantes del último año del colegio secundario (4.500 entradas). Las bases de datos específicas son las siguientes:

• Características socioeducativas de los postulantes a la UNSAAC. Tomando las fichas de inscripción para los exámenes de ingreso aplicadas al comienzo de cada semestre del año 2005, se generó una base de datos que fue utilizada para describir las caracterís- ticas de los postulantes y contrastar a los ingresantes con los no ingresantes. • Rendimiento académico de los estudiantes inscriptos en el Proyecto “Hatun Ñan”. A

partir de la información académica correspondiente a los 1.098 estudiantes del pro- yecto, se codificó una base de datos con distintas variables: semestre y año de in- greso; identificación del estudiante y género; años de estudio y carrera seguida; tipo de curso tomado; nota obtenida en él; número de cursos aprobados, desaprobados y abandonados. Con estos datos se trabajó para armar los indicadores educativos (tasa de rendimiento, tasa de aprobación, tasa de desaprobación, tasa de retraso) y se compararon sus valores con los obtenidos de una muestra de estudiantes no pertenecientes al proyecto.

• Rendimiento académico de los estudiantes no inscriptos en el Proyecto “Hatun Ñan”.

Tomando una muestra aleatoria simple de unos mil estudiantes pertenecientes a quince carreras profesionales de la UNSAAC, se registró el mismo conjunto de variables personales y académicas presente en la base anterior, con la que se fusionó en un solo archivo.

Como queda señalado, los datos incluidos en la base relativa a características de los postulantes a la UNSAAC y los incluidos en la base sobre rendimiento académico de los estudiantes (pertenecientes o no al Proyecto “Hatun Ñan”) permitieron desarrollar traba- jos comparativos y construir algunos indicadores de rendimiento educativo.

10.2. Indicadores de seguimiento e impacto

En lo que respecta a la construcción de indicadores para medir la evolución de dis- tintas variables académicas (acceso, retención, rendimiento, graduación) entre los estu- diantes de ascendencia indígena partícipes del Proyecto “Hatun Ñan”, interesa señalar la relativa ausencia de definiciones. Los profesionales involucrados en las áreas académicas parecen haber trabajado cada uno por su cuenta, sin demasiado entendimiento mutuo, en el desarrollo de tales datos.

Por un lado, el Director Académico se encargó de construir los indicadores, que nunca llegaron a ser procesados en su totalidad por los distintos encargados del área de informática. Estos indicadores se relacionan con los aspectos centrales del desarrollo académico de los estudiantes universitarios: rendimiento, aprobación, reprobación, re- petición, abandono y retraso. En particular, se calcularon los siguientes indicadores para el primer semestre del año 2005: el rendimiento académico por semestre (promedio), la tasa de abandono (cursos tomados sobre el total de cursos matriculados), la tasa de apro- bación (cursos aprobados sobre el total de cursos tomados) y la tasa de desaprobación (cursos desaprobados sobre el total de cursos tomados). Las mismas variables (tasa de éxi- to, tasa de desaprobación, tasa de abandono y promedio de rendimiento) para la cohorte 2004-II fueron elaboradas de manera independiente por la Coordinadora de Actividades Académicas del Proyecto “Hatun Ñan”, quien solicitó los datos primarios al centro de cómputos, armó los indicadores y desarrolló el informe correspondiente.

El punto clave para entender esta aparente duplicación de esfuerzos es que el equi- po ejecutor no ha acordado internamente qué indicadores desarrollar, quién y cómo elaborarlos, ni qué hacer con ellos. De este modo, resulta esperable que los indicadores producidos hayan tenido una baja repercusión en tanto instrumentos para el seguimien- to y toma de decisiones sobre la organización de las propias actividades del PAA (diseño de cursos o talleres, orientación de las tutorías, programación sociocultural). Al mismo tiempo, es lógico suponer que tampoco se haya aprovechado todo su potencial para jus- tificar las acciones del proyecto ante las autoridades de la UNSAAC.

Como observación general a los indicadores elaborados, corresponde señalar que no se estableció en ningún caso una línea de base, situación relativamente explicable por el desconocimiento acerca de la población estudiantil indígena dentro de la universidad. Los trabajos y presentaciones que se revisaron, a su tiempo, muestran siempre valores actuales y no una secuencia temporal que permita identificar mejoras en el rendimiento académico de los estudiantes vinculados al Proyecto “Hatun Ñan”. Sería posible, dadas las circuns- tancias, tomar de manera arbitraria tales valores actuales como línea de base para los indi- cadores y calcular progresivamente sus nuevas cifras al finalizar cada semestre académico. 11. Difusión del proyecto y redes de intercambio

11.1 Organización de la difusión y actividades realizadas

En el análisis de la difusión del programa de acción afirmativa podemos diferenciar entre un tipo de difusión que apunta a la comunicación externa (de las actividades y características del proyecto hacia la comunidad) y un tipo de difusión que genera co- municación interna (entre los miembros del proyecto, tanto del equipo como de los

usuarios). Esta distinción no debe ocultar el hecho de que muchas veces las actividades de comunicación externa alcanzan también al público interno del proyecto, y viceversa; esta distinción es solamente analítica. En ambos tipos de comunicación –externa e in- terna– también puede distinguirse entre un componente institucional y un componente operacional. El aspecto institucional de la comunicación se refiere, en este caso, a la trans- misión de la finalidad y los objetivos del Proyecto “Hatun Ñan”, de los valores con los que fue concebido y de las características del equipo que lo lleva adelante. El aspecto ope- racional se refiere a las cuestiones funcionales como el tipo de actividades y servicios que se realizan, los horarios y modalidad de inscripción, espacio de las reuniones, etcétera.

El Proyecto “Hatun Ñan” ha llevado adelante variadas actividades de difusión tanto externas como internas: se diseñaron estrategias de comunicación hacia la comunidad universitaria y hacia los medios masivos de comunicación. También se establecieron me- canismos para la comunicación con los estudiantes del proyecto, para difundir los crono- gramas de cursos, tutorías, actividades socioculturales, reuniones, etcétera.

Las actividades de comunicación interna comprenden todas las iniciativas destinadas a informar sobre el proyecto a los propios miembros del equipo, a los docentes, tutores y a los usuarios, así como la generación de canales para el intercambio entre éstos. En este sentido, se han realizado las siguientes actividades:

• Se editaron y colocaron afiches (sobre liderazgo), trípticos (sobre identidad cultural, sobre cursos-talleres) y se distribuyeron folletos y carpetas entre profesores y alum- nos de origen indígena de la UNSAAC, así como también se confeccionaron 180 mochilas para los estudiantes con el logotipo del proyecto;

• Se colocaron paneles en el centro de cómputos y en el local del proyecto, los que se utilizan de manera cotidiana para informar la realización de cursos, reuniones, actividades socioculturales, etc.

• Se organizan reuniones informativas mensuales con los estudiantes del proyecto. Se realizan reuniones mensuales del equipo de tutores.

Dentro de las actividades de difusión externa del proyecto, se ha intentado lograr una presencia significativa en los medios masivos de comunicación y en los medios locales, con el objetivo de que el proyecto fuera conocido por la sociedad. La presencia en los medios de comunicación incluyó las siguientes actividades:

• Seis conferencias de prensa con medios gráficos y audiovisuales (prensa y TV). • Programa televisivo semanal con participación de tutores, estudiantes y equipo Ejecu-

tor y un programa radial del Proyecto “Hatun Ñan” producido por los estudiantes. • Los integrantes del equipo ejecutor asistieron regularmente a diferentes programas

de televisión y de radio para presentar el proyecto, así como también ofrecieron reportajes en los diarios de circulación local.

• Se enviaron los boletines de difusión al Gobierno Regional de Cusco, a municipali- dades y ONGs.

Por otra parte, se realizaron actividades de comunicación específicamente dirigidas hacia la comunidad universitaria y actores académicos:

• Organización del Foro Permanente “La Educación Universitaria y los Estudiantes Indígenas”. En el período que comprende esta evaluación externa, se hicieron dos de las doce reuniones programadas para el año 2006.

• Se publicaron cuatro boletines de difusión de las actividades del proyecto, así como trabajos de investigación y reflexión que fueron distribuidos a autoridades universi- tarias y a la Dirección de Educación.

• Se elaboró una página web del Proyecto “Hatun Ñan”, a la que se accede desde un vínculo muy visible en la página principal de la UNSAAC.

• Tres publicaciones en revisión.

En las actividades de difusión externa, como es esperable, ha predominado el com- ponente institucional de la comunicación. Los boletines de difusión y la página web del proyecto han puesto el énfasis en la comunicación de los objetivos del programa de acción afirmativa.

11.2. Perspectiva de los estudiantes

Una dimensión que permite aproximarnos a la evaluación de la eficacia de la comuni- cación interna del proyecto, es el análisis de los medios a través de los cuales sus usuarios –los estudiantes– se enteraron de la existencia del proyecto y cómo perciben sus objetivos (la coherencia de sus percepciones con los objetivos declarados formalmente por el pro- yecto). Cabe aclarar que este es sólo un aspecto entre un conjunto amplio de intervencio- nes posibles que pueden influir en el conocimiento y percepción de los estudiantes sobre los objetivos del proyecto, tales como: el tipo de contacto que han establecido, el grado de compromiso, la variedad de actividades en las que participan.

En el cuadro que se presenta a continuación (Nº 25) se muestran los resultados de la encuesta sobre la pregunta relativa a la forma en que los estudiantes se enteraron de la existencia del proyecto. Los estudiantes encuestados señalaron que el principal medio por el cual se enteraron de la existencia del proyecto fueron sus compañeros de la uni- versidad (51,9%), seguido de los profesores (30,5%) y de la información publicada en la universidad (24%).

CUADRO Nº 25. forma en que los estudiantes tomaron conocimiento de la existencia del Proyecto “Hatun Ñan”

Se enteraron del Proyecto “Hatun Ñan” por... (menciones múltiples) Casos % (N=154)

Compañeros de la universidad 80 51,9%

Profesores de la universidad 47 30,5%

Información de la universidad 37 24,0%

Otros medios 9 5,8%

El periódico, la radio o la televisión 6 3,9%

Familiares 3 1,9%

Charlas informativas en el colegio secundario 0 0% Fuente: Encuesta a estudiantes del Proyecto “Hatun Ñan” (2006) En lo que se refiere a la percepción sobre el objetivo principal del proyecto, se observa que los estudiantes que han contestado la encuesta poseen una visión coherente con los

objetivos declarados 64_{. De hecho, han señalado de manera notoria el apoyo en la for-} mación académico-profesional y, aunque en menor medida, la consecución de objetivos socioculturales. Muy pocos encuestados han declarado desconocer los objetivos del pro- yecto o no han contestado la pregunta. En idéntico sentido, cuando en la encuesta se les preguntó acerca de los eventos que se desarrollan en el marco del proyecto, las respuestas han sido consistentes con su orientación general: “Académicos, culturales, deportivos y de confraternidad”.

Puede concluirse que el proyecto es conocido en forma global por los estudiantes que participan en él. De todos modos, ello no indica que sea igualmente bien conocido por quienes no se inscribieron.

Adicionalmente, se debe considerar la difusión de las actividades específicas desarro- lladas por el PAA y de las reuniones que se llevan a cabo (eficacia de la comunicación operacional interna). Aquí la mayoría de los estudiantes que participan en el programa ha manifestado que la información que obtienen les resulta insuficiente:

— Cuando convocan a reuniones, los avisos los reparten en cada facultad faltando un día o en el mismo momento y muchos de nosotros estamos en el hospital y lo leemos [recién] al día siguiente. Ahora, cuando toman una determinación no se les comunica, por ejemplo, a los delegados de cada curso y no nos informan y cuando realizan las actividades no convocan a una reunión genera.

(Focus Group con los estudiantes del Proyecto “Hatun Ñan”, 2006) — No hay una información del encargado del proyecto hacia los estudiantes [acerca de] cómo está organizado; Que los comunicados de este proyecto se publiquen en todas las facultades y carreras y que se hagan las invitaciones, sobre todo de los cursos que se realizan, que últimamente no se hace; Falta de organización de las actividades y deficiente convocatoria por parte de quienes lo organizan.

(Encuesta a estudiantes del Proyecto “Hatun Ñan”, 2006)

Los estudiantes expresaron comentarios críticos sobre la difusión de las actividades del PAA hacia la población destinataria, tanto en el grupo focal de discusión como en la encuesta realizada. Cuando se les solicitó que señalaran los aspectos negativos del proyec- to, el 27% de los estudiantes encuestados mencionó espontáneamente (puesto que no se trató de opciones de respuestas prefijadas) la falta de información.

11.3. Eficacia de las medidas de difusión según el equipo ejecutor

En el equipo ejecutor hubo evaluaciones encontradas sobre la eficacia de las medidas de difusión que se implementaron en el marco del proyecto, por lo que resulta difícil obtener una imagen acabada del tema. Cabe resaltar también que la estrategia de difusión 64 — Orientar y apoyar académicamente a los estudiantes de origen andino y amazónico. Apoyar a los estudiantes amazóni-

cos, aymarás y quechuas en su formación profesional; Apoyar a los estudiantes de orígenes quechuas o amazónicos en temas académicos para ponerlos en el mismo nivel que los demás estudiantes y, lo más importante, hacer que crezca su identidad cultural; Ayudar a todas las personas quechua hablantes apoyando personalmente (ética, autoestima) y académicamente.

se fue modificando a lo largo del desarrollo del proyecto, en parte debido al cambio de los responsables del área.

El Director Ejecutivo reconoció que la difusión tuvo altibajos durante el transcurso del proyecto y los adjudicó a las dificultades que tuvieron para encontrar a una persona que ocupara el cargo de Coordinador de Difusión. Otro integrante del equipo ejecutor, en cambio, fue más crítico en su evaluación, al señalar que algunas actividades previstas no fueron realizadas, en algunos casos por la falta de una persona encargada del tema y en otros, sin razones aparentes.

— Bueno, para la difusión debería haber varios mecanismos; por dificul- tades no se ha hecho o por no tener una persona adecuada. El periodista a su cargo debía hacer acciones como la elaboración mensual de videos y la elaboración mensual de cintas de difusión para que sean difundidas por las radios y televisión locales como también en provincias. No ha habido eso, no se ha dado, entonces hemos quedado cortos pero también había alternativas que habíamos conversado y no se han implementado.

(Entrevista a Integrante del Equipo Ejecutor del Proyecto “Hatun Ñan”, 2006)

De acuerdo a este integrante, la difusión fue concebida de manera limitada y no ha reforzado el aspecto de la comunicación interna entre los propios participantes. En con- traste, la evaluación de la difusión a mediados del año 2006 fue más favorable; el Coordi- nador de Difusión consideró que se estaban mejorando los problemas encontrados y que los estudiantes tenían información sobre el proyecto

— Si, tienen mucha información del programa, se acercan en forma constante. (Entrevista a Responsable de Difusión del Proyecto “Hatun Ñan”, 2006)

Por otro lado, como se mencionó anteriormente, la comunicación externa estuvo centralmente orientada a los medios de comunicación y a las instituciones universitarias. Un integrante del equipo ejecutor ha expresado en la entrevista que es un aspecto exitoso de la estrategia de difusión, puesto que se logró colocar el proyecto en los medios masivos de comunicación y ubicarlo en la agenda:

— El tema del Hatun Ñan no sólo está en la agenda universitaria, está, yo diría, en la agenda local. Saben de la existencia, ya sea porque hemos hecho 4 o 5 conferencias de prensa, porque salimos usualmente por el programa Educa del canal 13 o porque salimos mensualmente a informar (…). Pero yo creo que en líneas generales el proyecto está insertado.

(Entrevista a integrante del Equipo Ejecutor del Proyecto “Hatun Ñan”, 2006)

La apreciación de este integrante es coincidente con la de otras personas entrevistadas (tutores, coordinadores, estudiantes) al señalar la presencia del proyecto en los medios de comunicación. Adicionalmente, cabe mencionar que no se prestó mayor atención a otras instituciones relevantes como organizaciones indígenas, instituciones estatales vinculadas con la educación superior, entidades vinculadas con la cuestión étnica, etc. Éste es un tema a reforzar de aquí en adelante, como advertía el Coordinador de Difusión:

— ¿Tiene alguna estrategia específica para otras instituciones relevantes? — No, no lo tenemos. Por eso le comentaba sobre la necesidad de trabajar este tema de incidencia con instituciones que comparten los objetivos que nosotros estamos llevando adelante

(Entrevista a Coordinador de Difusión del Proyecto “Hatun Ñan”, 2006) 11.4. Redes de cooperación e intercambio

El Proyecto “Hatun Ñan” planteó como objetivo específico la generación de una red de cooperación e intercambio para el aprendizaje y apoyo mutuo en la implementación de políticas de acción afirmativa con las universidades latinoamericanas (Chile, México y Brasil) que participan de la iniciativa PHE (Proyecto “Hatun Ñan”, 2006b). La intención era construir una red que facilitara el intercambio de experiencias, conocimientos y alter- nativas experimentadas en otros contextos, así como también el desarrollo de actividades de cooperación para fortalecer la iniciativa desarrollada en el marco de PHE. En vistas de este objetivo, se realizaron actividades de vinculación con el equipo ejecutor del proyecto piloto de PHE en UFRO (Chile) a través de encuentros en los que se intercambiaron experiencias y se dieron a conocer los logros, avances y dificultades en el desarrollo de ambos proyectos y en la construcción de la red (“Hatun Ñan”, 2006b). En esta línea, se realizaron dos “Encuentros Internacionales de Estudiantes Pathways”, el primero realiza- do en el año 2005 por el proyecto piloto PHE de la UFRO y el segundo al año siguiente a cargo del Proyecto “Hatun Ñan” de la UNSAAC. Se visitaron universidades de Brasil y México, se mantuvieron contactos con universidades de ambos países y se realizó un taller con las universidades integrantes de la Red Latinoamericana PHE en Cusco.

Si bien las actividades de intercambio han sido altamente fructíferas para el aprendi- zaje mutuo, todavía no hay señales que indiquen que se ha conformado una red. Según el equipo ejecutor (Proyecto “Hatun Ñan”, 2006b), los vínculos con las otras universi- dades PHE se han fortalecido pero el contacto no tiene una proyección por fuera de los encuentros y las actividades desplegadas en torno a éstos.

Por otro lado, con miras a la generación de debate sobre la acción afirmativa dirigida a la población indígena en la educación superior en Perú, se avanzó en el establecimiento de un primer contacto con autoridades de algunas universidades del país que reciben gran cantidad de alumnos de origen indígena65_{. Cabe mencionar que las actividades de difu-} sión y vinculación externa incorporarán un nuevo elemento a partir de la iniciativa de la Fundación Ford de crear un comité asesor externo de la iniciativa PHE en Perú. Este estará compuesto por al menos un especialista en políticas públicas o en educación superior, un representante de un pueblo indígena y un experto en interculturalidad. La misión del comité externo será asesorar a los proyectos PHE y acompañar el proceso de expansión de este tipo de iniciativas a otras universidades del país, así como también formular propues- tas para fomentar el debate y proponer estrategias de incidencia en las políticas públicas para la inclusión de políticas de acción afirmativa dirigidas a poblaciones indígenas.