Evaluation with experts

El enfoque principal de este libro y la función tradicional del administrador de seguridad y salud han sido los riesgos accidentales, o por lo menos no premeditados. Sin embargo, en el capítulo 2 se presentó el riesgo de la violencia en el lugar de trabajo y se reconoció la posibilidad de que algunas lesiones ocurridas en él pudieran ser causadas con un fin premeditado. De hecho, la vio- lencia en el lugar de trabajo ha crecido hasta convertirse en una causa principal de decesos acon- tecidos allí. En este capítulo se presenta la amenaza del terrorismo masivo, presencia que jamás se podrá negar después de los desastrosos sucesos del 11 de septiembre de 2001. De la misma manera, el administrador de seguridad y salud en el mundo actual no puede negar el impacto de estos actos voluntarios en la seguridad y salud de los empleados en el lugar de trabajo. Un vasto plan de administración de seguridad y salud incluye pasos para mitigar los riesgos de actos pre- meditados por parte de empleados internos o terroristas externos. Los actos de terrorismo masivo generan siniestros generales que exigen estrategias similares a las recomendadas para los siniestros de seguridad de los procesos, tanto en la preparación y prevención de dichos siniestros, como en los procedimientos de emergencia y limpieza que ocurren a consecuencia de ellos. El problema también se puede observar desde un ángulo diferente, la identificación y control de personas con intenciones malévolas y la restricción de acceso a personas no autorizadas, un campo al que por lo general se le conoce como seguridad.

¿La seguridad del lugar de trabajo es una función de la administración de seguridad y salud? De forma creciente, a los administradores de esta área se les ha delegado dicha autoridad, a lo que ellos han respondiendo asumiéndola. Un puesto de “Administrador de Seguridad” puede reflejar dicho componente del trabajo. La responsabilidad de la seguridad acrecienta la misión de este puesto más allá de los objetivos de la seguridad y la salud por sí mismos. La seguridad comprende la protección de los recursos de la compañía, los sistemas de información y los registros, además de proteger a los empleados y los bienes.

La seguridad en el lugar de trabajo industrial está recibiendo atención, pero las tragedias de tiroteos más impresionantes han ocurrido en universidades y escuelas, no en plantas industriales. Hay tragedias impactantes que han impulsado a los administradores educativos e incluso a los gobiernos estatales a hacer énfasis en la seguridad de las instalaciones en universidades y escue- las de todo Estados Unidos. Como se indica en el capítulo 2, la tragedia del Virginia Polytechnic Institute fue la peor en la historia. Otros incidentes trágicos fueron los tiroteos de la preparatoria Columbine en Colorado, el 20 de abril de 1999 (15 muertos) y los tiroteos de la torre de la Uni- versity of Texas en Austin, el 1 de agosto de 1966 (17 muertos). Las universidades y escuelas tam- bién son lugares de trabajo y estos trágicos sucesos han servido para elevar la misión de la seguridad contra actos premeditados en el lugar de trabajo, a una importancia equivalente a la de la seguridad contra riesgos de accidentes y desastres involuntarios en el lugar de trabajo.

Ejercicios y preguntas 143 RESUMEN

Las catástrofes industriales mayores (siendo el impactante desastre en Bhopal el peor) alertaron al mundo sobre los riesgos de los procesos que manejan químicos peligrosos, no sólo para los tra- bajadores de plantas, sino también para el público en general. OSHA respondió a principios de la década de 1990 con la norma para la administración de la seguridad en los procesos de quími- cos altamente peligrosos (Process Safety Management of Highly Hazardous Chemicals), que ha tenido un impacto importante en el sector industrial de Estados Unidos, en particular en las plan- tas químicas. La norma prescribe un método sistemático que incluye recabar información sobre los procesos peligrosos y analizarla para anticipar y prever catástrofes. El análisis parte de principios reconocidos de ingeniería y análisis de seguridad y de herramientas de ingeniería quími- ca, como diagramas de flujo de bloques y gráficos de flujo de procesos. Una vez que el análisis está completo, se deben desarrollar procedimientos operativos e instituir un programa de capa- citación para asegurar que se instrumenten sus frutos.

Al reconocer el papel del personal de los contratistas en las tragedias de procesos quími- cos que han ocurrido, los patrones principales han adquirido también mayor responsabilidad en cuanto al personal de los contratistas. Esta faceta de la norma de seguridad de los procesos ha venido socavando el pretexto del patrón de que la seguridad de los empleados de los subcon- tratistas no es su responsabilidad.

Después del 11 de septiembre de 2001, la amenaza de atentados terroristas ha hecho som- bra a los desastres debidos a procesos químicos inseguros y fuera de control.Algunos de los pasos cautelares en la preparación para enfrentar desastres de procesos químicos son igualmente recomendables para manejar la amenaza del terrorismo.

EJERCICIOS Y PREGUNTAS

6.1 ¿Cuáles son las dos mayores catástrofes en la década de 1980 que afectaron la política nacional estadounidense con respecto a la seguridad de los procesos?

6.2 Al desarrollar la base de datos de información con respecto a procesos químicos peligrosos ¿cuál es la fuente principal de información con respecto a los propios químicos?

6.3 Mencione dos tipos de diagramas que se reconocen como métodos de documentación de tec- nología de un proceso peligroso.

6.4 Liste algunos ejemplos de detalles de equipo de diseños de ingeniería que se pudieran incluir en una documentación de tecnología de procesos.

6.5 Explique el término análisis “qué sucedería si”.

6.6 Dé un ejemplo de la manera en que la ubicación de una planta puede afectar el análisis para la seguridad de un proceso.

6.7 ¿Cómo se considera el elemento humano en el análisis de seguridad de los procesos?

6.8 ¿Cómo se beneficiaría un patrón al emplear analistas profesionales para revisar la seguridad de un proceso?

6.9 ¿Cuál es la ventaja principal de usar operadores y personal de mantenimiento internos en el equipo de análisis de procesos?

6.10 ¿Con qué frecuencia se deben actualizar los análisis de procesos para asegurar su vigencia? 6.11 ¿Cuánto tiempo se deben mantener los registros para documentar procesos y la actualización

de los análisis de su seguridad?

6.12 ¿Existe algún momento en que sea legal evitar los sistemas automáticos de seguridad de los procesos? De ser así, dé un ejemplo.

6.13 ¿En alguna ocasión es recomendable continuar operando un proceso peligroso durante una emergencia? ¿Lo prohíbe OSHA?

6.14 Explique la manera en que un sistema de control puede reconocer cuando se ha desarrollado un riesgo en un proceso.

6.15 Liste los cuatro ingredientes de un programa eficaz de capacitación para la seguridad de un proceso.

6.16 ¿Qué desventaja se asocia con un sistema en el que los empleados portan tarjetas para docu- mentar la capacitación en seguridad de los procesos?

6.17 La función tradicional del patrón principal y el subcontratista es que el patrón principal sea el responsable de los riesgos para sus empleados y a su vez los subcontratistas sean los responsa- bles de los riesgos de sus propios empleados. ¿Cómo ha cambiado esta relación la norma de seguridad de los procesos en Estados Unidos?

6.18 ¿En qué circunstancias un patrón podría necesitar mantener un registro de OSHA de lesiones y enfermedades de personas que no son sus empleados?

6.19 ¿Qué estrategia popular han usado los patrones para evadir la responsabilidad de la seguridad y salud de sus propios empleados? ¿Cómo ha limitado esta estrategia la norma para seguridad de los procesos?

6.20 ¿De qué manera ha fortalecido la norma de seguridad de los procesos la capacidad de OSHA de citar la Cláusula del Deber General?

6.21 ¿Cuál es el método del “mapa de carretera” para el cumplimiento de la norma de seguridad de los procesos y cuál es su ventaja principal?

6.22 ¿Cómo quedaría comprendida una planta de procesamiento avícola en el alcance de la norma de seguridad de los procesos?

6.23 ¿Cómo quedaría comprendido un fabricante de llaves y herramientas en el alcance de la norma de seguridad de los procesos?

6.24 ¿Qué error subyace en la documentación de análisis de riesgos de los procesos que dejan pun- tos importantes indefinidos?

6.25 ¿En qué circunstancias podría ser particularmente importante contratar los servicios de un ingeniero profesional registrado para la evaluación de equipo de proceso?

EJERCICIOS DE INVESTIGACIÓN

6.26 Revise en Internet detalles con respecto al siniestro de Phillips Petroleum en octubre de 1989. 6.27 Investigue acerca de desastres internacionales, como Chernobil y Bhopal. ¿Cuál fue peor? ¿Son

éstos los peores desastres jamás ocurridos? ¿Por qué?

6.28 Utilice los recursos de la biblioteca y el formato del estudio de caso 6.1 para recabar informa- ción de las referencias estándar de químicos para documentar los peligros asociados con el ácido clorhídrico.

PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN DE NORMAS

6.29 Identifique (por número de norma de OSHA) la norma de la Industria General de OSHA para la administración de la seguridad en los procesos de químicos altamente peligrosos (Process Safety Management of Highly Hazardous Chemicals). Busque la base de datos en el portal Companion para determinar la frecuencia de los emplazamientos correspondientes. ¿Qué por- centaje de emplazamientos están denominados como “serios”?

6.30 Busque el término capacitación en la norma de la Industria General de OSHA para la seguri- dad de los procesos. Determine si las disposiciones de capacitación de dicha norma están entre las partes citadas con más frecuencia.

6.31 Busque en la norma de la Industria General para la seguridad de los procesos para determinar qué funciones del empleado o de su representante se especifican en ella. ¿Cita estas disposi- ciones OSHA? Si es así, ¿alguno de los emplazamientos está denominado como “grave”?

C A P Í T U L O 7