C. A Few Illustrations to Suggest a Path Forward
1. Examining Shared Values
e) C
ONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVASConselleria de Empresa, Universidad y Ciencia
la defensa dels drets del consumidor i a l’empara de les facultats atribuïdes per l’article 35 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià i l’article 47 del Text Refós de la Llei d’Hisenda Pública de la Generalitat,
ORDENE
Article 1. Objecte, àmbit i beneficiaris de les ajudes
1. L’objecte de la present orde és establir el règim de la conces- sió d’ajudes per a finançar els gastos corrents d’aquelles actuacions concretes i específiques que tendisquen a protegir els interessos dels consumidors i usuaris en l’àmbit de la Generalitat, d’acord amb les consignacions previstes en la Llei de Pressuposts de la Generalitat per a l’any 2005.
2. Podran ser beneficiaris de les ajudes els següents subjectes: – Associacions, Federacions i Confederacions de consumidors i empresaris.
– Entitats locals. – Fundacions.
– Altres entitats públiques o privades sense ànim de lucre. Article 2. Accions a les quals es dóna suport
1. Les subvencions seran destinades a finançar les actuacions següents:
a) Realització d’estudis, projectes i accions concrets, especials i diferenciats de les actuacions habituals i pròpies de les entitats beneficiàries, tendents a millorar la protecció i seguretat dels inte- ressos dels consumidors i usuaris.
b) Cursos i actuacions de formació en matèria de consum que tinguen una duració superior a quatre hores lectives.
c) Foment i manteniment dels centres permanents d’informació i formació del consumidor.
2. No seran subvencionables els gastos del seu personal i els consums habituals utilitzats per al funcionament normal i desenvo- lupament de les funcions inherents als beneficiaris, excepte en el cas dels centres permanents d’informació i formació.
No es considerarà personal propi el contractat per mitjà de con- tracte d’obra o servici determinat per a l’acció concreta que se sub- venciona.
Només serà subvencionable l’IVA satisfet per l’adquisició de béns i servicis quan el beneficiari acredite documentalment l’exempció o no subjecció a tal impost o que l’import de l’impost forma part del cost de l’actuació subvencionable, no sent suscepti- ble de recuperació o compensació.
3. En cap cas les ajudes podran destinar-se a gastos d’inversió. 4. En el cas de les Federacions i Associacions de Consumidors i Usuaris i de les Oficines Municipals d’Informació al Consumidor les ajudes establides per la present disposició són incompatibles amb qualssevol altres percebudes de la Conselleria d’Empresa, Universitat i Ciència per la mateixa acció subvencionable.
5. Les ajudes per als gastos esmentats en este article, podran sol·licitar-se en relació amb els efectuats des del dia 1 de gener de l’any 2005 sempre que reunisquen la resta de condicions i requisits establits en la present orde.
6. Es podrà subcontractar l’activitat objecte de la subvenció fins al 100% d’esta, i en este cas caldrà ajustar-se al que disposa l’arti- cle 29 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subven- cions.
Article 3. Presentació de sol·licituds i termini
1. Les sol·licituds per a l’obtenció de les ajudes regulades en la present orde hauran de dirigir-se a la Direcció General de Seguretat Industrial i Consum i es presentaran en l’imprés normalitzat en el Registre General de la Conselleria d’Empresa, Universitat i Cièn- cia, carrer Colom número 32, codi postal 46004 València o en
dentes a la defensa de los derechos del consumidor y al amparo de las facultades atribuidas por el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Gobierno Valenciano y el artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat,
ORDENO
Artículo 1. Objeto, ámbito y beneficiarios de las ayudas
1. El objeto de la presente orden es establecer el régimen de la concesión de ayudas para financiar los gastos corrientes de aquellas actuaciones concretas y específicas que tiendan a proteger los inte- reses de los consumidores y usuarios en el ámbito de la Generalitat, de acuerdo con las consignaciones previstas en la Ley de Presu- puestos de la Generalitat para el año 2005.
2. Podrán ser beneficiarios de las ayudas los siguientes sujetos: – Asociaciones, Federaciones y Confederaciones de consumi- dores y empresarios.
– Entidades locales. – Fundaciones.
– Otras entidades públicas o privadas sin ánimo de lucro. Artículo 2. Acciones apoyables
1. Las subvenciones serán destinadas a financiar las siguientes actuaciones:
a) Realización de estudios, proyectos y acciones concretos, especiales y diferenciados de las actuaciones habituales y propias de las entidades beneficiarias, tendentes a mejorar la protección y seguridad de los intereses de los consumidores y usuarios.
b) Cursos y actuaciones de formación en materia de consumo que tengan una duración superior a cuatro horas lectivas.
c) Fomento y mantenimiento de los centros permanentes de información y formación del consumidor.
2. No serán subvencionables los gastos de personal propio y los consumos habituales utilizados para el normal funcionamiento y desarrollo de las funciones inherentes a los beneficiarios, excepto en el caso de los centros permanentes de información y formación.
No se considerará personal propio el contratado mediante con- trato de obra o servicio determinado para la acción concreta que se subvenciona.
Sólo será subvencionable el IVA satisfecho por la adquisición de bienes y servicios cuando el beneficiario acredite documental- mente la exención o no sujeción a dicho impuesto o que el importe del impuesto forma parte del coste de la actuación subvencionable, no siendo susceptible de recuperación o compensación.
3. En ningún caso las ayudas podrán destinarse a gastos de inversión.
4. En el caso de las Federaciones y Asociaciones de Consumi- dores y Usuarios y de las Oficinas Municipales de Información al Consumidor las ayudas establecidas por la presente disposición son incompatibles con cualesquiera otras percibidas de la Conselleria de Empresa, Universidad y Ciencia por la misma acción subvencio- nable.
5. Las ayudas para los gastos citados en este artículo, podrán solicitarse en relación con los efectuados desde el día 1 de enero del año 2005 siempre y cuando reúnan las restantes condiciones y requisitos establecidos en la presente orden.
6. Se podrá subcontratar la actividad objeto de la subvención hasta el 100% de la misma, en cuyo caso se estará a lo dispuesto en el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Artículo 3. Presentación de solicitudes y plazo
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas reguladas en la presente orden deberán dirigirse a la Dirección General de Segu- ridad Industrial y Consumo y se presentarán en el impreso normali- zado en el Registro General de la Conselleria de Empresa, Univer- sidad y Ciencia, calle Colón número 32, código postal 46004
a continuació es relacionen:
a) Documentació que acredite i identifique el sol·licitant i al seu representant legal. Per a les entitats locals s’exigirà certificació, expedida pel secretari/a de la corporació acreditativa de l’acord adoptat per l’òrgan municipal competent, que contemple l’aprova- ció del programa i pressupost corresponents, la sol·licitud de sub- venció i la seua quantia, així com el compromís exprés de finançar la part no subvencionada.
b) Documentació acreditativa de trobar-se el sol·licitant al corrent en les obligacions tributàries i davant la Seguretat Social, que a continuació es relaciona, la vigència de les quals haurà d’estendre’s fins a la data d’atorgament de la subvenció, en els ter- mes establits en l’Orde de 30 de maig de 1996, de la Conselleria d’Economia i Hisenda:
– Alta, referida a l’exercici corrent, o últim rebut de l’Impost sobre Activitats Econòmiques, completat amb una declaració res- ponsable de no haver-se donat de baixa en la matrícula de l’esmen- tat impost. Quan el sol·licitant estiga exempt de l’esmentat impost, acreditarà esta circumstància per mitjà de declaració responsable.
– Certificació positiva de l’Agència Estatal d’Administració Tributària que acredite que el sol·licitant es troba al corrent de les seues obligacions. La dita certificació podrà ser substituïda per la declaració responsable de l’interessat que complix les circumstàn- cies assenyalades, acompanyada d’autorització a la Conselleria d’Empresa, Universitat i Ciència, perquè l’Agència Estatal d’Administració Tributària li cedisca la informació.
– Certificació de la Tresoreria General de la Seguretat Social acreditativa que el sol·licitant es troba al corrent en el compliment de les seues obligacions amb la Seguretat Social. La dita certifica- ció podrà ser substituïda per la declaració responsable de l’interes- sat que complix les circumstàncies assenyalades, acompanyada d’autorització a la Conselleria d’Empresa, Universitat i Ciència, perquè la Tresoreria General de la Seguretat Social li cedisca la informació.
– Certificació dels servicis territorials de la Conselleria d’Eco- nomia, Hisenda i Ocupació, acreditativa que el sol·licitant no té deutes de naturalesa tributària amb la Generalitat. La dita certifica- ció podrà ser substituïda per la declaració responsable de l’interes- sat que complix les circumstàncies assenyalades, acompanyada d’autorització a la Conselleria d’Empresa, Universitat i Ciència, perquè la Conselleria d’Economia, Hisenda i Ocupació li cedisca la informació.
c) Dades de domiciliació bancària segons model normalitzat a este efecte (fitxa de manteniment de tercers), excepte si s’han pre- sentat amb anterioritat davant la Conselleria d’Empresa, Universitat i Ciència i no han experimentat variació.
d) Memòria detallada de l’entitat, corresponent a l’exercici 2004, així com un resum de les actuacions o programes que es tenen previst realitzar durant l’exercici 2005. En concret, la memò- ria que han de presentar les entitats locals i associacions de consu- midors contindrà referències a les següents actuacions en matèria de consum:
– Consultes i reclamacions.
– Mediacions efectuades (només per a entitats locals). – Audiències arbitrals.
– Inspeccions realitzades (només per a entitats locals). – Activitats d’informació, formació i educació.
– Activitats estatutàries i d’organització interna (només per a associacions).
– Activitats de participació institucional i relacions amb orga- nismes oficials.
e) Pressupost general de l’entitat, detallant els gastos i ingressos per a l’exercici 2005, excepte en el cas de les entitats públiques, que hauran de presentar el pressupost corresponent al programa de consum.
f) Memòria descriptiva de l’actuació per a la qual se sol·licita l’ajuda.
g) Pressupost de l’actuació a realitzar detallat per partides.
a continuación se relacionan:
a) Documentación que acredite e identifique al solicitante y a su representante legal. Para las entidades locales se exigirá certifica- ción, expedida por el secretario/a de la corporación acreditativa del acuerdo adoptado por el órgano municipal competente, que con- temple la aprobación del programa y presupuesto correspondientes, la solicitud de subvención y la cuantía de la misma, así como el compromiso expreso de financiar la parte no subvencionada.
b) Documentación acreditativa de hallarse el solicitante al corriente en las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, que a continuación se relaciona, cuya vigencia deberá extenderse hasta la fecha de otorgamiento de la subvención, en los términos establecidos en la Orden de 30 de mayo de 1996 de la Conselleria de Economía y Hacienda:
– Alta, referida al ejercicio corriente, o último recibo del Impuesto sobre Actividades Económicas, completado con una declaración responsable de no haberse dado de baja en la matrícula del citado impuesto. Cuando el solicitante esté exento del citado impuesto, acreditará ésta circunstancia mediante declaración res- ponsable.
– Certificación positiva de la Agencia Estatal de Administra- ción Tributaria que acredite que el solicitante se encuentra al corriente de sus obligaciones. Dicha certificación podrá ser sustitui- da por la declaración responsable del interesado de que cumple las circunstancias señaladas, acompañada de autorización a la Conse- lleria de Empresa, Universidad y Ciencia, para que la Agencia Estatal de Administración Tributaria le ceda la información.
– Certificación de la Tesorería General de la Seguridad Social acreditativa de que el solicitante se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social. Dicha certificación podrá ser sustituida por la declaración responsable del interesado de que cumple las circunstancias señaladas, acompañada de autorización a la Conselleria de Empresa, Universidad y Cien- cia, para que la Tesorería General de la Seguridad Social le ceda la información.
– Certificación de los servicios territoriales de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, acreditativa de que el solicitante no tiene deudas de naturaleza tributaria con la Generalitat. Dicha certi- ficación podrá ser sustituida por la declaración responsable del interesado de que cumple las circunstancias señaladas, acompañada de autorización a la Conselleria de Empresa, Universidad y Cien- cia, para que la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo le ceda la información.
c) Datos de domiciliación bancaria según modelo normalizado al efecto (ficha de mantenimiento de terceros), salvo si se han pre- sentado con anterioridad ante la Conselleria de Empresa, Universi- dad y Ciencia y no han experimentado variación.
d) Memoria detallada de la entidad, correspondiente al ejercicio 2004, así como un resumen de las actuaciones o programas que se tienen previsto realizar durante el ejercicio 2005. En concreto, la memoria que deben presentar las entidades locales y asociaciones de consumidores contendrá referencias a las siguientes actuaciones en materia de consumo:
– Consultas y reclamaciones.
– Mediaciones efectuadas (sólo para entidades locales). – Audiencias arbitrales.
– Inspecciones realizadas (sólo para entidades locales). – Actividades de información, formación y educación.
– Actividades estatutarias y de organización interna (sólo para asociaciones).
– Actividades de participación institucional y relaciones con organismos oficiales.
e) Presupuesto general de la entidad, detallando los gastos e ingresos para el ejercicio 2005, salvo en el caso de las entidades públicas, que deberán presentar el presupuesto correspondiente al programa de consumo.
f) Memoria descriptiva de la actuación para la que se solicita la ayuda.
te el personal adscrit als mateixos i el pressupost de la corporació destinat a estos centres.
j) Declaració responsable, excepte en el cas d’entitats locals, de no estar sotmés en les altres prohibicions per a obtindre la condició de beneficiari establides en l’article 13, apartat 2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
3. Els que sol·liciten ajudes que no superen els 1.803,04 euros, així com les entitats locals, queden exonerats de presentar els docu- ments enumerats en l’apartat b).
4. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits assenyalats en l’article 70 de la Llei 30/1992 de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o no s’acompanye la documentació que d’acord amb esta orde resulte exigible, es requerirà l’interessat perquè en el termini de 10 dies, esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació que, si així no ho fera, se li tindrà per desistit de la seua petició.
5. El termini de presentació de sol·licituds serà el comprés entre l’endemà de la publicació de la present orde en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i el 15 de febrer del 2005, ambdós inclu- sivament.
Article 4. Criteris d’avaluació de les sol·licituds
1. Per a la concessió d’ajudes destinades a les accions previstes en els apartats a) i b) de l’article 2 es tindran en consideració els aspectes següents:
– Tindre una bona relació entre el cost i l’eficàcia, és a dir, con- gruència entre el pressupost i els mitjans utilitzats.
– Estar basat en un programa de treball clar i realista.
– La incidència de l’actuació a realitzar respecte a col·lectius de consumidors i usuaris que per les seues especials circumstàncies precisen d’una actuació específica i diferenciada.
– L’originalitat del projecte.
2. Per a la concessió d’ajudes destinades a les accions previstes en l’apartat c) de l’article 2 es tindrà en consideració la programa- ció a realitzar durant l’exercici 2005.
Article 5. Resolució de la concessió d’ajudes
1. La Direcció General de Seguretat Industrial i Consum podrà demanar del sol·licitant l’aportació addicional d’altres documents o dades aclaridores que estime necessaris per a resoldre sobre la sol·licitud presentada.
2. El conseller d’Empresa, Universitat i Ciència, a proposta d’una Comissió qualificadora formada per personal tècnic de la Direcció General de Seguretat Industrial i Consum designat a este efecte, dictarà una resolució de concessió de l’ajuda, fixant expres- sament la quantia i incorporant, si és el cas, les condicions i obliga- cions que afecten el desenvolupament de l’actuació objecte de sub- venció.
3. El termini màxim per a tramitar i resoldre els expedients serà de dos mesos a comptar des de la publicació de l’orde per la qual es done publicitat a les línies de crèdit i a l’import global màxim desti- nat a la concessió de les ajudes previstes en la present disposició. Transcorregut el termini sense que s’haja dictat una resolució, s’entendrà desestimada la sol·licitud de concessió de l’ajuda, en els termes previstos en l’article 44 de la Llei 30/1992, de 26 de novem- bre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procedi- ment Administratiu Comú.
4. La resolució es notificarà als interessats en els termes previs- tos en l’article 58 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Admi- nistratiu Comú.
5. Les subvencions concedides seran publicades en el Diari Ofi- cial de la Generalitat Valenciana, amb expressió de la convocatò- ria, del programa i crèdit pressupostari a què s’imputen, beneficiari, quantitat concedida i finalitat o finalitats de la subvenció.
el que conste el personal adscrito a los mismos y el presupuesto de la corporación destinado a estos centros.
j) Declaración responsable, salvo en el caso de entidades loca- les, de no estar incurso en las demás prohibiciones para obtener la condición de beneficiario establecidas en el artículo 13, apartado 2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
3. Quienes soliciten ayudas que no superen los 1.803,04 euros, así como las entidades locales, quedan exonerados de presentar los documentos enumerados en el apartado b).
4. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 70 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición.
5. El plazo de presentación de solicitudes será el comprendido entre el día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y el 15 de febrero de 2005, ambos inclusive.
Artículo 4. Criterios de evaluación de las solicitudes
1. Para la concesión de ayudas destinadas a las acciones con- templadas en los apartados a) y b) del artículo 2 se tendrán en con- sideración los siguientes aspectos:
– Tener una buena relación coste-eficacia, es decir, congruencia entre el presupuesto y los medios utilizados.
– Estar basado en un programa de trabajo claro y realista. – La incidencia de la actuación a realizar respecto a colectivos de consumidores y usuarios que por sus especiales circunstancias precisen de una actuación específica y diferenciada.
– La originalidad del proyecto.
2. Para la concesión de ayudas destinadas a las acciones con- templadas en el apartado c) del artículo 2 se tendrá en considera- ción la programación a realizar durante el ejercicio 2005.
Artículo 5. Resolución de la concesión de ayudas
1. La Dirección General de Seguridad Industrial y Consumo podrá recabar del solicitante la aportación adicional de otros docu- mentos o datos aclaratorios que estime necesarios para resolver sobre la solicitud presentada.
2. El conseller de Empresa, Universidad y Ciencia, a propuesta de una Comisión calificadora compuesta por personal técnico de la Dirección General de Seguridad Industrial y Consumo designado a tal efecto, dictará resolución de concesión de la ayuda, fijando expresamente la cuantía e incorporando, en su caso, las condiciones y obligaciones que afecten al desarrollo de la actuación objeto de subvención.
3. El plazo máximo para tramitar y resolver los expedientes será de dos meses a contar desde la publicación de la orden por la que se dé publicidad a las líneas de crédito y al importe global máximo destinado a la concesión de las ayudas previstas en la pre- sente disposición. Transcurrido el plazo sin que haya recaído reso- lución, se entenderá desestimada la solicitud de concesión de la ayuda, en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Adminis- traciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
4. La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Proce- dimiento Administrativo Común.
5. Las subvenciones concedidas serán publicadas en el Diari