Proyecto de Desarrollo de los Servicios Financieros y la Pequeña Empresa en las Zonas Rurales
Este proyecto iniciado por el Banco Mundial, de 12 años de duración, promoverá un desarrollo rural descentralizado y fortalecerá el régimen de la administración local. A largo plazo, se espera lograr que las comunidades y sus administraciones locales representativas sean capaces de planificar y administrar sus propios programas de desarrollo y de movilizar los recursos necesarios. El proyecto pretende obtener: • un mayor volumen de recursos para el desarrollo rural;
• una mejor adecuación de las infraestructuras rurales básicas a las necesidades prioritarias de la población campesina;
• un menor costo unitario de la realización de infraestructuras rurales; y • una mayor transparencia y responsabilización.
El proyecto está diseñado de forma que garantice la debida representación de los grupos vulnerables y/o marginados (jóvenes, mujeres, castas y refugiados) en la iden- tificación, el diseño y la ejecución de los proyectos comunitarios. Se ejecutará en tres fases: inicial, de expansión y final. Durante la fase inicial se ensayarán y establecerán mecanismos de planificación y adopción de decisiones en forma descentralizada y métodos para aumentar la capacidad de las comunidades y sus administraciones locales para gestionar y mantener las inversiones que se hagan. A partir de esa expe- riencia, el proyecto se ampliará durante la segunda fase para que abarque la mayoría de las comunidades rurales del país, al tiempo que se continúe siguiendo de cerca y ajustando los métodos y estrategias. En la fase final se consolidarán los logros de las dos fases anteriores y se hará especial hincapié en la sostenibilidad y eficiencia del proceso de desarrollo rural descentralizado.
SENEGAL
tivos de bajo rendimiento – no disponen de excedentes comerciables y dependen en gran medida de actividades no agrícolas poco lucrativas para su supervivencia econó- mica. En particular, las mujeres se beneficiarán de las actividades del programa, ya que se ocupan tradicionalmente de la elaboración de la mandioca. Se espera que 560 000 familias de agricultores se beneficiarán del aumento de los ingresos.
Características innovadoras:
Guiándose por las experiencias adquiridas con el Programa de Multiplicación de la Mandioca, el programa:
• ampliará el alcance de las intervenciones del FIDA en favor del cultivo de otras raíces y tubérculos adecuados, además de los ya mencionados;
• utilizará el sistema de extensión existente para facilitar a los agricultores informa- ción sobre tecnologías agrícolas, no agrícolas y orientadas a la conservación, al tiempo que explorará otros procedimientos de difusión de esta información (por ejemplo, basados en la comunidad);
• asignará la prioridad a conjuntos de medidas para combatir la pobreza, incluidas las destinadas a mantener la fertilidad del suelo de las pequeñas explotaciones que tropiezan con restricciones de tierras y mano de obra; y
• combinará el préstamo propuesto con otros recursos financieros para promover las asociaciones entre los organismos de ejecución estatales y las organizaciones de la sociedad civil (ONG y organizaciones de base comunitaria especializadas en capacitación agrícola de campesinos y elaboración de alimentos), con miras a asegurar la sostenibilidad a largo plazo.
Cuantía del préstamo:
,millones ( ,millones,
aproximadamente), en condiciones muy favorables.
Costo total del programa:
se estima en ,millones, de los que el Gobierno Federal aportará ,millones, el Gobierno del Estado ,millones y los beneficiarios .
Institución cooperante:
.
Características innovadoras:
El proyecto contribuirá a establecer sistemas financieros e instituciones que a su vez puedan estimular la iniciativa privada en el sector agrícola, que se está adaptando penosamente a los cambios del entorno económico y político. Las intervenciones que se proponen corresponden a la prioridad otorgada al fomento de la comercialización en el desarrollo agrícola y rural de la República de Moldova. El proyecto pretende: • fomentar una sinergia entre las distintas fuentes de financiación mediante la utili-
zación combinada de la ayuda a título de donación, los recursos del préstamo del FIDA y las contribuciones de los propios beneficiarios para respaldar las peque- ñas empresas comerciales financiadas en el marco del Fondo de Desarrollo de la Pequeña Empresa (FDPE) propuesto;
• apoyar el establecimiento de un plan de seguro de depósitos a fin de promover la movilización del ahorro por las asociaciones de ahorro y crédito (AAC) en las zonas rurales y ayudarlas a convertirse en instituciones financieras viables en esas zonas; • desempeñar una función de intermediación a nivel local a favor de los clientes del proyecto en la zona para vincularlos con los servicios rurales pertinentes, al tiempo que se aumenta (mediante las líneas de crédito de las AAC y el FDPE) su acceso a los medios para hacer inversiones; y
• contratar servicios técnicos especializados en nombre de las organizaciones de auto- ayuda con base en las aldeas y de las empresas que reciben asistencia del FDPE.
Cuantía del préstamo:
,millones ( ,millones, aproximadamente), en condiciones muy favorables.
Costo total del proyecto:
se estima en ,millones, de los que
la organización Citizens Network for Foreign Affairs de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional aportará ,millones, el Gobierno
y los beneficiarios .
Institución cooperante:
.
Características innovadoras:
• El FIDA ha intervenido, por primera vez en el Senegal a nivel nacional, en la defi- nición de la política estatal encaminada a lograr el desarrollo rural descentralizado y en el diseño del principal instrumento para su aplicación – este proyecto – en colaboración con el Banco Mundial. La atención prioritaria a la descentralización y la labor realizada por conducto de la administración local permanente dentro de un marco normativo nacional es algo nuevo para el FIDA en África.
• El proyecto ofrece al Fondo la oportunidad de vincular, dentro de su cartera de proyectos en el país, la política rural, la infraestructura rural y el apoyo a las activi- dades generadoras de ingresos. Este proyecto será el principal instrumento de la reforma de las políticas y la financiación de inversiones a nivel de comunidad. Prestará apoyo a las autoridades locales, mientras que las operaciones en curso se centrarán más en respaldar la generación de ingresos y las organizaciones rurales en las aldeas.
Cuantía del préstamo:
,millones ( ,millones, aproximadamente), en condiciones muy favorables.
Costo total del proyecto:
se estima en ,millones, de los cuales la proporcionará ,millones, el Gobierno
,millones y los beneficiarios ,millones.
Institución cooperante:
El Estado de Kordofán, como el resto de la zona sudano saheliana, padeció sequías cada vez más frecuentes y graves, entre 1970 y 1996. Este proyecto de siete años de duración iniciado por el FIDA, que será supervisado directamente por el Fondo, abarca dos de las cuatro provincias del Estado de Kordofán, Bara y Um Ruwaba. Su objetivo consiste en lograr que las comunidades de Bara y Um Ruwaba obtengan seguridad alimentaria, una mayor capacidad de resistencia frente a la sequía y mayores oportunidades de generación de ingresos. Con este fin, el proyecto está destinado a:
• incrementar la productividad y los ingresos de los pequeños agricultores y de grupos y habitantes del medio rural derivados de la producción agropecuaria y de empresas no agrícolas mediante servicios correctamente orientados de carác- ter técnico, logístico y financiero y la prestación de apoyo a las actividades comer- ciales y de extensión;
• proporcionar a las comunidades rurales capacidad de planificación, ejecución y gestión de planes de desarrollo, mediante la capacitación, la formación práctica y la prestación de la asistencia técnica o profesional requerida en la fase inicial; • crear en los consejos rurales y de provincia la capacidad institucional necesaria
para ayudar a las comunidades durante el proceso de desarrollo, haciendo hin- capié al mismo tiempo en la eficacia en función de los costos; y
• promover la ordenación comunal de los recursos naturales, con miras a lograr niveles más altos pero sostenibles de producción, introduciendo los cambios nece- sarios en las políticas y aplicando acuerdos adecuados en los consejos rurales y de aldea.
Una característica importante del proyecto será la prestación de servicios financieros a través del sistema de sanduq, un fondo participativo de ahorro y crédito de carác- ter tradicional, cuyas principales ventajas son el bajo costo de las transacciones, la presión para el reembolso de los préstamos arraigada en el sistema social y la posibi- lidad de que lo usen incluso campesinos analfabetos.
Una vez que se haya construido la carretera entre Obeid y Bara, financiada por el Banco Islámico de Desarrollo (BIsD), se ampliará el acceso a los mercados y se redu- cirá el aislamiento en cuanto a las oportunidades económicas, lo cual supondrá un considerable beneficio para la inmensa mayoría de la población de la zona del pro- yecto, constituida principalmente por pequeños agricultores, pastores y trabajadores agrícolas.
SUDÁN
Proyecto de Desarrollo Rural del Norte de Kordofán
Aprovechando las enseñanzas extraídas del Proyecto de Desarrollo de Pequeñas Explotaciones Agrícolas en Zonas Marginales y la experiencia positiva de su compo- nente participativo de riego, la finalidad general de este programa iniciado por el FIDA, de seis años de duración, es conseguir una mejora sostenible de los ingresos de los pequeños agricultores y la seguridad alimentaria de las familias. Su objetivo consiste en promover la capacidad institucional, técnica y de organización de los agricultores, el sector privado, las ONG, las organizaciones de la sociedad civil y las instituciones estatales para desarrollar el riego en las pequeñas explotaciones de todas las zonas marginales de la meseta central del país, que abarca partes de las zonas secas de seis regiones. Esto se conseguirá:
• aumentando la disponibilidad y fiabilidad del agua mediante sistemas mejorados de regulación del agua de bajo costo;
• elevando la productividad agrícola mediante mejores servicios de extensión agrí- cola atentos a las necesidades de los agricultores;
• acrecentando la capacidad de los interesados (agricultores, proveedores de ser- vicios del sector privado y Gobierno) para construir, explotar y mantener de un modo eficaz y sostenible sistemas de riego de bajo costo;
• promoviendo la capacidad institucional a fin de aumentar el potencial de desarro- llo del regadío de los pequeños agricultores en toda la zona del programa; y • construyendo vías rurales de acceso para facilitar la comercialización de insumos
y productos agrícolas.
El grupo-objetivo está constituido por familias de pequeños agricultores cuya princi- pal fuente de ingresos es el arroz cáscara. Los beneficiarios directos serán unas 11 400 familias. Dentro de este grupo, las intervenciones se concentrarán más particular- mente en los agricultores que poseen pocos recursos, las mujeres y las familias enca- bezadas por mujeres. Habida cuenta de la importante función de la mujer en la agri- cultura, el programa prestará particular atención a la participación de las mujeres y facilitará su acceso a los servicios, dará a conocer sus problemas concretos en las instituciones locales y hará que se beneficien de las actividades del programa de un modo equitativo.
TANZANÍA, REPÚBLICA UNIDA DE