EXAMPLES OF ACTIONS ON CONTACT

Las relaciones presentes en el sistema departamental de ciencia, tecnología e innovación agropecuario, están en función de los bienes y servicios que ofrecen, demandan e intercambian los actores que conforman el sistema. Así, en el presente estudio se determinaron las relaciones entre los componentes, a partir de fuentes de información primaria y secundaria del conjunto de bienes y servicios cada actor12

afirmaba intercambiar. En el Anexo 7 se detalla la oferta de bienes y servicios, por parte de cada componente, y cuál es el componente receptor. Aunque dentro del sistema se expresan diversas relaciones, el siguiente ejemplo muestra las relaciones, en cuanto a las demandas para atenderse, de las brechas tecnológicas

12 _{Esta información se obtuvo de la encuesta a los 15 actores, al preguntarle sobre los bienes y} servicios que su entidad ofrece, y por otro lado con base a fuentes secundarias sobre qué se ofrece

de las cadenas de valor. De esas relaciones, la dinámica entre los componentes del sistema puede describirse como sigue:

En un principio, los actores que conforman las cadenas de valor13 _{en el}

Tolima (figura 6, primera columna) emiten información al sistema departamental de ciencia, tecnología e innovación sobre las necesidades en la producción, distribución, proveeduría y logística, entre otros campos de la cadena. Tales demandas son recibidas para que desde un enfoque científico, tecnológico o innovador se les pueda dar solución. Los medios de comunicación entre los actores de las cadenas y los componentes del sistema varían según la cadena; puede ser a través de los gremios, de estudios sectoriales, o directamente a los asistentes técnicos.

Entonces, los principales receptores de dicha demanda por parte de las cadenas son los actores de los componentes (segunda columna) de dirección y coordinación del sistema, financiamiento, asistencia técnica y ciencia, tecnología e innovación. A partir de aquí se describirá el flujo de interacciones entre los actores hasta llegar hasta la tercera columna de la figura 6.

El componente de dirección y coordinación del sistema, por su parte, diseña y participa en la definición de lineamientos de política en términos de CTeI que contribuyan a generar los incentivos para corregir los problemas del sector agropecuario. Una de sus actividades es emitir los lineamientos de política a los componentes de la columna tres, que son CTeI, apoyo y financiamiento.

La información que emiten las cadenas de valor, son señales del mercado para el componente de financiamiento, quien direcciona los recursos de capital financiero a la atención a ese tipo de necesidades. Estos recursos pueden ser recibidos por los grupos y centros de investigación (componente de CTeI) o por los

asistentes técnicos. El capital financiero varía según la entidad que los emita, puede ser capital financiero para investigación (por universidades, fondo de regalías, COLCIENCIAS, CIAT), para prestación del servicio de asistencia técnica (por el Ministerio de Agricultura, gobernación, alcaldías), o para formalización, asociatividad y emprendimiento (gobernación, alcaldías).

El componente de asistencia técnica (figura 6, columna 2) recibe información de necesidades de los actores de las cadenas de valor, por medio directo de la prestación del servicio, los asistentes técnicos y empresas prestadoras de este servicio, por un lado ofrecen directamente conocimiento a los productores para mitigar sus necesidades, por otro lado, emiten estas necesidades a los actores del componente de CTeI, quienes posteriormente les comunica las posibles soluciones desde el componente científico, tecnológico e innovador. Un ejemplo de este segundo caso es el de los asistentes técnicos que tienen una comunicación constante con Corpoica, quien les ofrece conocimientos en casos específicos.

Finalmente, al componente de CTeI llegan necesidades de los productores pertenecientes a la cadena de valor, ejemplo con Corpoica, mediante el cual, el canal de comunicación es directo y algunos grupos de investigación quienes manifestaron trabajar en investigaciones con productores, pero que son muy pocos. Este enlace entre cadena de valor y grupos de investigación es débil.

En el tercer momento (columna 3) el componente de CTeI se encarga de ejecutar actividades de investigación, que nuevamente se resalta, la comunicación con los actores de la cadena de valor por parte de los grupos y centros de investigación es baja, ejemplo de esta comunicación directa son las actividades de muestras o divulgaciones que hace Corpoica, pero que no son para todas las cadenas.

En cuanto al componente de Apoyo, los actores como las Cámaras de Comercio de Ibagué, Honda y el Espinal promueven la asociatividad y la

formalización, que posteriormente se trabaja en proyectos relacionados con innovación, pero únicamente a las organizaciones formalmente establecidas. Igualmente, entidades como Innpulsa y la Corporación Colombia Internacional trabajan en la atención sobre temas relacionados con el emprendimiento y el mejoramiento productivo.

El componente de asistencia técnica ofrece través de las UMATA y las EPSAGRO servicios para mejorar las condiciones productivas y de mercado, contribuye a corregir los problemas que surgen a partir de las necesidades de los actores de las cadenas de valor.

Finalmente, el componente de financiamiento destina recursos directamente a los actores de las cadenas de valor, para proveer apoyo a algunos gremios, respecto a las necesidades productivas y que se propongan desde allí.

De este tercer momento, llegan bienes y servicios a los actores de las cadenas de valor del Tolima, que mitigan o en el mejor de los casos solucionan las necesidades manifiestas, a lo cual, vuelven y surgen nuevas necesidades y el sistema responde de la manera descrita anteriormente.

Consideraciones a las relaciones entre los actores

Sin embargo, las relaciones entre los componentes del sistema, en primer lugar, no cubren todas las necesidades de las cadenas, no ocurren de manera inmediata y los actores de los componentes no tienen canales de comunicación tan efectivos. Ejemplo de ello son los recursos de financiamiento, los cuales no llegan a todos los actores de CTeI, ni alcanzan para cubrir a todos los productores con asistencia técnica. Otro caso son las investigaciones, que no cubren todas las necesidades de los productores, hay unas cadenas priorizadas en el Tolima y las que no están allí no tienen la atención suficiente para ser atendidas dentro del sistema.

Figura 12. Relaciones entre los componente del sistema.

8.3 Contribución del sistema departamental de ciencia, tecnología e