Executive Board’s Resolutions in

Se presenta un análisis de la base de datos levantada para el ejercicio de evaluación cuantitativa de impacto del programa FE. La información con la cual se trabaja corresponde a la suministrada por 100 empresas que, al 30 de septiembre de 2009, diligenciaron el formulario diseñado por Fedesarrollo para la realización de este estudio, al menos en un 75%.

En el formulario de encuesta se recolectó información en ocho capítulos, así: (i) datos generales de la empresa; (ii) desempeño económico; (iii) actividades de innovación tecnológica; (iv) personal ocupado promedio, flujos de personal y costos laborales; (v) capacitación de personal; (vi) financiamiento de las actividades de capacitación; (vii) relación con el sistema nacional de innovación e (viii) impactos percibidos de los procesos de capacitación.

El Cuadro 7 muestra la información agregada de la muestra obtenida discriminando entre las empresas beneficiarias y de control encuestadas. Se recuerda que el grupo de tratamiento se conformó con las empresas beneficiarias del programa de FE durante 2008 en las modalidades agrupados e individuales, y el grupo de control con empresas que participaron en las mismas convocatorias (o en convocatorias del año inmediatamente anterior), pero que no fueron seleccionadas. Entre las 100 empresas encuestadas, 51 conforman el grupo de tratamiento y 49 conforman el grupo de control. Así, el 51% de las empresas encuestadas fueron beneficiarias del programa FE12.

Cuadro 27. Empresas encuestadas para la evaluación del Programa FE

Tipo empresa Frecuencia Porcentaje

Tratamiento 51 51%

Control 49 49%

Total 100 100,00%

Fuente: Encuesta de Evaluación de Impacto del Programa FE – Cálculos Fedesarrollo

Adicionalmente, en esta sección a manera de ilustración, se presentan: (i) los obstáculos percibidos por las empresas para llevar a cabo procesos de capacitación a sus empleados; (ii)estrategias para el alcance de habilidades y conocimientos y (iii) la forma de evaluar las capacitaciones que llevaron a cabo.

Para analizar el primer punto se calcula el Cuadro 28. En él se aprecia que el principal obstáculo que perciben los empresarios del grupo de tratamiento y del grupo

12 _{Para este programa se había previsto un censo de las 392 empresas beneficiarias y no beneficiarias del programa}

pero, como se explico en el informe consolidado de trabajo de campo, sólo fue posible recolectar la información para las 100 empresas que se analizan aquí.

31 de control son los altos costos que la empresa debe asumir en capacitación. Sin embargo, los beneficiarios del programa de FE citaron más este obstáculo. También vale la pena resaltar que el problema menos citado para la capacitación del personal en las empresas para tratamientos y controles es la falta de instructores adecuados en el país.

Cuadro 28. Obstáculos percibidos para adelantar procesos de capacitación

Obstáculos percibidos Control Tratamiento

Sí No Sí No

Los costos son muy altos para la empresa 31 18 34 17

(63,27%) (36,73%) (66,67%) (33,33%) La reducción en la producción de la empresa durante

las capacitaciones _(55,10%) 27 _(44,90%) 22 _(54,90%) 28 _(45,10%) 23 La inversión se pierde porque los trabajadores se van

a otras empresas (40,82%) 20 (59,18%) 29 (31,37%) 16 (68,63%) 35

Falta de instructores adecuados en el país 11 38 9 42

(22,45%) (77,55%) (17,65%) (82,35%)

La oferta de cursos de capacitación no es adecuada 11 38 15 36

(22,45%) (77,55%) (29,41%) (70,59%)

Insuficiencia de programas de apoyo de gobierno 22 27 19 32

(44,90%) (55,10%) (37,25%) (62,75%)

Otro 3 46 4 47

(6,12%) (93,88%) (7,84%) (92,16%)

Fuente: Encuesta de Evaluación de Impacto del Programa FE – Cálculos Fedesarrollo

Pasando al punto de las estrategias para el alcance de habilidades y conocimientos se encuentra que la estrategia preferida por los controles es capacitar formalmente a los empleados que ya están contratados (95,92%). Esto no ocurre en el grupo de tratamiento donde la estrategia para que su empresa tenga mejoras en cuanto a habilidades y conocimientos es contratar a empleados que ya tienen las habilidades que la empresa requiere. Lo cual, pensando en la formación especializada (es decir, formación para el trabajo específico que se desarrolla en una empresa) implica que las empresas del grupo de tratamiento, efectivamente necesitan más apoyo para encaminarlas a esta formación en el trabajo.

En cuanto a la metodología de evaluación para los procesos de capacitación de las empresas, es necesario resaltar que el método más usado para empresas del grupo de control y de tratamiento es la evaluación a cargo de los capacitadores, docentes, supervisores y empleados de rango superior. No obstante, cabe destacar que este método es más usado por controles que por beneficiarios (87,8% versus 66,7%, respectivamente).

32 Cuadro 29. Estrategias para el alcance de habilidades y conocimiento

Estrategias

Control Tratamiento

Sí No Sí No

Contratar a los empleados que ya tienen las habilidades que la empresa requiere

44 5 44 7

(89,80%) (10,20%) (86,27%) (13,73%) Capacitar formalmente a los empleados que ya están

contratados

47 2 38 13

(95,92%) (4,08%) (74,51%) (25,49%) Realizar reuniones de investigación e informativas

contratando a personas externas

23 26 23 28

(46,94%) (53,06%) (45,10%) (54,90%)

Participar en asociaciones de profesionales 23 26 14 37

(46,94%) (53,06%) (27,45%) (72,55%)

Fuente: Encuesta de Evaluación de Impacto del Programa FE – Cálculos Fedesarrollo

Cuadro 30. Métodos empleados para evaluar los procesos de capacitación

Forma de evaluación de las capacitaciones Control Tratamiento

Sí No Sí No

Autoevaluación por empleado 20

(58,82%) (41,18%) 14 (41,03%) 16 (58,97%) 23 Evaluación a cargo de los capacitadores,

docentes, supervisor o empleado superior _(87,88%) 29 _(12,12%) 4 _(66,67%) 26 _(33,33%) 13 Evaluación de certificación por competencias 12

(37,50%) (62,50%) 20 (35,90%) 14 (64,10%) 25 Análisis formal de impactos sobre

productividad, calidad, desempeño, etc. (63,64%) 21 (36,36%) 12 (51,28%) 20 (48,72%) 19 Evaluación por parte del cliente _(45,45%) 15 _(54,55%) 18 _(31,58%) 12 _(68,42%) 26

Otra _(23,81%) 5 _(76,19%) 16 _(10,00%) 3 _(90,00%) 27

Fuente: Encuesta de Evaluación de Impacto del Programa FE – Cálculos Fedesarrollo

A continuación se caracteriza el conjunto de empresas encuestadas, en términos de las variables que son relevantes para la evaluación de impacto, comparando los grupos de tratamiento y control. Con estas comparaciones se busca establecer qué tan similares son las empresas que conforman tales grupos. Los resultados se presentan agrupando las variables en cinco categorías de análisis: características generales, desempeño económico, flujos de personal, costos laborales y capacitación de personal de la empresa.

2.8.2 Caracterización de los grupos de control y tratamiento