descongestionar, crear dotaciones urbanísticas y equipamientos comunitarios, sanear barrios insalubres, resolver problemas de circulación, estética y mejora del medio ambiente. En los 60, facilitaron la renovación de las áreas centrales de las ciudades españolas, junto con los mecanismos legales de la declaración de ruina, el derribo gubernativo y el prestigio municipal de solares. Sus resultados fueron la modificación del paisaje de los centros históricos y la transformación de amplios sectores urbanos en beneficio de grupos sociales dominantes. Por el contrario, desde finales de los 70 se adaptan a las necesidades de rehabilitación dentro de criterios de recuperación. Permiten conocer mejor las tipologías edificatorias, la situación en que se encuentran los equipamientos e infraestructuras, las características de la estructura social y los comportamientos de la población. También establecen criterios de intervención, diseñan programas de actuación y arbitran sistemas de financiación en las áreas de rehabilitación integrada.
Plan General de Ordenación Urbana
: instrumento jurídico de ordenación urbana contemplado por la Ley General sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana, mayo de 1956 y desarrollado por sus posteriores reformas. Mediante este plan se regula la producción, ordenación y clasificación de suelo. El artículo 10.1 de la Ley de Suelo de 1975 define el Plan General Municipal de Ordenación "como instrumento de ordenación integral del territorio que abarcará uno o varios términos municipales completos y clasificará el suelo para el establecimiento de régimen jurídico correspondiente". En los Planes Generales que clasifica el suelo en "urbanizable programado", "urbanizable no programado" y "no urbanizable", al tiempo que se fijan las comunicaciones, se definen las condiciones urbanísticas del equipamiento, se hace una programación económica y se determinan los medios de protección medioambiental es. Establecen un plan de tapas para las actuaciones propuestas y obligan a la realización de un estudio económico financiero. El Plan de Madrid de 1997, vigente actualmente, responde a las características de todas estas normas de planeamiento, apostando desde el punto de vista del desarrollo urbanístico por un Madrid como gran metrópoli del sur de Europa, impulsando la mejora de comunicaciones internacionales sobre todo a través de la ampliación de Barajas. Se ha recuperado la escala metropolitana al espacio comprendido del anillo incompleto y los límites del municipio por el norte, en su interior las propuestas de intervención se han dividido en dos coronas. La recuperación del centro de la ciudad se apoya en la mejora de las infraestructuras urbanas y la concesión de ayudas a particulares para remodelar viviendas y locales. Siguiendo una política para frenar el deterioro del centro y su pérdida de vitalidad.Planeamiento de la austeridad
: Acuñado por Campos Venutti (1981) para calificar el nacimiento de un tratamiento de la ciudad más preocupado por la conservación y recuperación de los espacios construidos por la creación de suelo urbanizable. Nace en los 70 como alternativa al urbanismo despilfarrador heredado de la Carta de Atenas, que se basa en la ciudad dispersa y el uso generalizado del automóvil. El descenso de la presión demográfica a partir de la segunda mitad de los 70 y la crisis económica derivada de los altos precios del petróleo. Propugna un organismo de la recuperación que contrapone la reorganización de los espaciosexistentes. Se reivindica el uso comunitario del suelo, la dimensión colectiva de la ciudad, la mezcla social y diversidad funcional frente a la zonificación de usos propia del racionalismo funcionalista. Arquitectos y urbanistas como Venutti, Rossi o Benevolo fueron los primeros en proponerlo deficitaria, un organismo alternativo que valoran el patrimonio edificado, recomienda el reaprovechamiento del suelo público, recomponen los espacios vacíos, mantiene las actividades urbanas y trata de conservar los vecinos en sus barrios tradicionales. Insiste en la convivencia de terminar la ciudad frente a una expansión indefinida. La ciudad de crecimiento y límites se califica de despilfarradora desde el punto de vista del mantenimiento ya que obliga a crear constantemente infraestructuras en lugar de aprovechar las existentes.
Ayuntamientos, colectivos culturales, partidos políticos y asociaciones de vecinos, han ido sumiendo la rehabilitación integral como práctica de intervención en áreas interiores que poco a poco se generaliza. También tuvieron repercusión en la proyección internacional de la Declaración de Ámsterdam (1975), en defensa del patrimonio edificado de las ciudades europeas y las conclusiones del Coloquio de Quito (1977), abogando por la rehabilitación integral. Hoy los centros históricos son considerados espacios privilegiados que hay que conservar, que expresan valores humanos, trascienden la estética y contribuyen a asegurar el bienestar. En España, este organismo se vio favorecido con la aprobación de la constitución de 1978 en su artículo 46 y por el triunfo de candidaturas de izquierda en 1979 que plasmaron sus ideas de rehabilitación en Planes Especiales de Conservación y Planes Generales de Ordenación Urbana, como el de Madrid de 1985.
Planeamiento urbanístico
: alude el proyecto de organización de una ciudad que se lleva a cabo por iniciativa de los poderes públicos y se ejecuta a través de la acción de especialistas de distintas ciencias sociales, económicas y arquitectos. Indica la dirección del crecimiento de la ciudad, zonifica los usos del suelo, establece un plan de tapas de realización y ofrece una memoria económica sobre los gastos que conlleva.Planes Parciales
: Se desarrollan las propuestas de actuación previstas por los Planes Generales de Ordenación Urbana, según el plan de etapas para los ámbitos territoriales en que se descompone la ciudad. Establecen los usos del suelo pormenorizados por zonas o polígonos y dibujan el trazado de sus redes de comunicaciones, el saneamiento y abastecimiento de electricidad y agua. Van acompañados por un estudio económico de los costes y un plan de etapas.Planificación Urbana
: los conflictos provocados por el crecimiento de la ciudad obligaron a una planificación moderna que nace en el siglo XIX. Los utopismos reformistas propugnaron la creación de ciudades ideales y planeamientos higiénicas difundieron el modelo la jardín. Desde ideologías conservadoras se acometieron reformas interiores (Paris de Haussmann en 1850) y ensanches (Madrid y Barcelona) con objetivo de mejorar la realidad social a través de la mejora de la la hacen cambiar el orden establecido. Tras la Segunda Guerra Mundial, se impuso el modelo de a funcionar conforme a las propuestas urbanísticas de Gropius y Le Corbusier. La construcción bloques y torres, la zonificación de los usos del suelo y la segregación presidencial se impusieron. Simultáneamente, las teorías organicistas del norteamericano Clarence Perry se materializaron en actuaciones que interpretaba la ciudad como una superposición de comunidades de diferente rango (unidades vecinales, barrios, distritos y ciudad). La gran urbanización de la sociedad a partir de los 50 potenció las políticas de creación de ciudades nuevas, y las operaciones de renovación interior y rehabilitación, que aspiraba a mejorar la distribución de los habitantes y las actividades sobre el territorio.Plano
: Es la consecuencia De la combinación sobre el espacio de la ciudad a través del tiempo de superficies construidas y superficies libres (calles, parques y jardines, plazas...). Su análisis se realiza desde enfoques muy variados: Tradicionales (se preocupan por la forma de la ciudad y sus componentes históricos), innovadores (los interpretan en términos de análisis de redes, donde tienen un gran significado la conectividad y la eficacia de las relaciones). Desde el punto de vista formal Dickinson (1963) agrupa los planos en tres grandes tipos: Ortogonal (el más extendido por la sencillez de su trazado), radiocéntrico (el mejor para facilitar la movilidad) y el irregular (resulta de procesos de crecimiento orgánicos y/o espontáneos.Plano irregular
: No obedecen a un trazado preconcebido, son el resultado de un crecimiento espontáneo y orgánico vinculado a circunstancias económicas, políticas, sociales y culturales. El modelo histórico más representativo es el de las ciudades islámicas y el caso español ciudades que históricamente están basadas en este modelo. Sus vías son tortuosas y de desigual anchura, ya que la calle es lo que queda después de una ocupación libre del suelo por particulares, a diferencia de la ciudad occidental, donde primero se definen y organizan los espacios públicos y luego se construyen los solares. Muchas calles terminan en fondo de saco (adarves) y se cierra un por la noche garantizando la seguridad de los vecinos. A menudo el vuelo de la calle se cubre por las construcciones de uno u otro lado en un aprovechamiento intensivo del espacio, también en altura. Abundan las plazas privadas que se cierran por puertas. El carácter irregular y abigarrado del plano islámico se pone más de manifiesto por la compartimentación social y funcional del conjunto de la ciudad por razones políticas, económicas, sociales e incluso la sensibilidad estética. Por lo pronto, en todas estas urbes, la ciudad oficial donde se encuentran los edificios públicos y la residencia de la autoridad, constituye un espacio segregado físicamente del resto de la urbe la al-medina. Pero dentro de esta última son frecuentes las escuderías,, varios diferenciados funcional, técnica y socialmente y de arrabales extramuros. Ejemplos son los cascos históricos de Toledo, Sevilla, Córdoba o Granada. El fuerte crecimiento de las ciudades a partir del siglo XIX originó barrios de crecimiento espontáneo y trazado irregular que se añadieron a los espacios existentes. Muchos barrios fueron el resultado de parcelación espontáneos realizados por propietarios de suelos rurales, al margen de toda planificación. La generalización del modelo de ciudad funcional desde mediados del siglo XX potenció los planos irregulares al asumir como criterios de organización el Plan Parcial de Ordenación.Planos ortogonales
: Están formados por vías rectilíneas que se cortan perpendicularmente en ángulo recto. Se han aplicado a todas las épocas desde la antigüedad y en lugares muy distintos, sobre todo para fundaciones de nueva planta: ciudades helenísticas y romanas, medievales, coloniales y ensanches de población. Españoles y los introdujeron en el nuevo mundo a partir del siglo XVI y su utilización se generalizó también por la América anglosajona (modelo de la isla de Manhattan en Nueva York en 1811). Ventajas: Sencillez del plano, homogeneidad del parcelario y la facilidad para proceder a la expansión de la ciudad. Inconvenientes: proliferación de intercepciones con repercusión negativa sobre el tráfico, y el alargamiento de los desplazamientos para recorrer distancias, para paliar estos problemas se abren vías diagonales (Barcelona o Buenos Aires).Planos radiocéntricos
: unas vías se disponen a modo de radios desde el centro a la periferia y otros forman círculos concéntricos desde el interior al exterior. El origen se remonta a la antigüedad, muy utilizados en oriente, asociándose a estructuras primitivas de polos nómadas. Tuvieron gran desarrollo en la Edad Media, como consecuencia de un crecimiento espontáneo o planificado desde un castillo ouna iglesia en lo alto de la colina en un emplazamiento privilegiado. Facilita un el rápido acceso para la periferia al centro y viceversa, con lo que se refuerza la capacidad organizadora del núcleo de la ciudad. Inconvenientes: Irregularidad de las parcelas, aumentó de las distancias entre los puntos intermedios fuera de los ejes radiales y anillos circulares.
Población marginal
: grupos sociales carentes de empleo o niveles de renta que se sitúan muy por debajo del umbral de pobreza, a personas y grupos proclives a comportamientos desviados de tribus urbanas rechazan el sistema social dominante y tratando de definir espacios urbanos. Etólogos como Morris (1967) o Ardrey (1970) afirmaron que el deseo de controlar ciertos sectores de la sociedad forma parte de tribus o subculturas para es consecuencia de un sentimiento de territorialidad y de la necesidad de algunos hombres de marcar ciertos territorios como expresión de identidad personal y fuente de seguridad y privacidad, como en otras especies animales.Polígonos industrial
: espacios especializados para albergar usos industriales en España se asocian a los Planes Generales de Ordenación Urbana, a los programas de Descongestión Industrial y de Desarrollo de los 60 y principios de los 70. Muchos de ellos contaban con zonas residenciales próximas para facilitar el desplazamiento de los trabajadores (Polígonos de Descongestión de Madrid de 1959). promovidos por la iniciativa pública o privada, ofrecían parcelas urbanizadas, con redes de alumbrado, planeamiento y abastecimiento de agua. Para favorecer el crecimiento y consolidación de estos polígonos, su puesta en marcha iba acompañada por la confección de importantes ventajas fiscales para las empresas que decidan instalarse en su interior, los primeros polígonos se crearon en Vitoria en 1956.Polo tecnológico
: asentamiento industrial de características morfológicas semejantes al parque industrial, pero funcionalmente pone el acento en la concentración de actividades de alta tecnología y servicios. Los parques tecnológicos aparecen vinculados a la existencia de centros de investigación, universidades, organismos financieros y servicios, que facilitan las relaciones de complementariedad entre las empresas y los contactos personales. Esta concentración de actividades engendran una sinergia generadora de ideas. Estos parques requieren ambientes privilegiados, buscan la proximidad a universidades y centros de investigación lo que facilita el desarrollo de programas I+D+i, y se localizan junto a carreteras y puertos para garantizar las relaciones internacionales. En su interior asisten parcelas destinadas a incubadoras de empresas, pequeñas naves-nido que acogen actividades innovadoras. España cuenta con una red de parques tecnológicos, se originaron en 1985 con el polígono industrial de Tecnologías Avanzadas de Tres Cantos de Madrid. La mayoría se localizan en los ejes principales de desarrollo del país y próximos a núcleos de 100.000 habitantes.Los gobiernos autonómicos han sido promotores de los parques tecnológicos a través de la creación de Agencias de Desarrollo Económico, ya que son concebidos como su mentor de política industrial. La financiación corre a cargo de las administraciones y la Unión Europea. Estos parques han puesto a disposición del aparato productivo en ambientes metropolitanos un total de 900 ha, destacan en Valencia, Málaga, Zamudio, Álava y San Sebastián.