La conformación de una plataforma interinstitucional es un punto central para poder implementar el Sistema de Información de la Conservación In Situ de la Agrobiodiversidad. Se considera que este proceso debería ser impulsado inicialmente, por el conjunto de las instituciones que ejecutaron el Proyecto In Situ (INIA, IIAP, PRATEC, CCTA, CESA y ARARWA).
Pero antes, es importante conocer las características y la importancia de integrarse a un sistema de información.
3.1 Definición del sistema de información y por qué integrarse a ella 3.1.1 Sistema de Información y sus componentes
Cuando se habla de un Sistema de Información, siempre se piensa en computadoras y bases de datos; sin embargo, se debe pensar en ello como un conjunto integrado de elementos (IIAP, MINAM, SGCAN, BIOCAN, PDRS. (2010). Por lo tanto, los elementos (ver Gráfico 5) que se destacan son:
Gráfico 5. Componentes del Sistema de Información
La Red institucional, que es la conjunción de varias instituciones entre sí con un objetivo similar. Instituciones diferentes suelen tener sus propias reglas o modos de funcionamiento.
La Red Tecnológica, es el conjunto de hardware y software con los que cuenta cada institución.
La Red de integración humana, es todo el personal de una institución y cualquier otra persona de fuera de la organización que se relaciona de alguna manera con el SI.
El conjunto de datos se refiere a la información útil sobre agrobiodiversidad, cultivos nativos, parientes silvestres, chacras, etc. (tras un tratamiento adecuado).
Interoperabilidad es la capacidad de dos o más sistemas o componentes para intercambiar la información y utilizarla. El estándar establece los parámetros para hacer la descripción de un conjunto de datos. El proceso de integración de repositorios heterogéneos de información sería imposible sin la existencia de estándares que hagan que los datos de biodiversidad estén disponibles
31 Protocolo es el conjunto de reglas y estándares que controlan la secuencia de mensajes que ocurren durante una comunicación entre entidades que forman una red.
Política de funcionamiento se refiere a las reglas que adopta el sistema de información. Son las normativas de cada institución (documento de flujo de información).
3.1.2 Beneficios de integrarse a un sistema de información
Uno de los beneficios de integrarse a un Sistema de Información, es que permite identificar la gama de expertos reconocidos en el tema de agrobiodiversidad en el país y de organizaciones destinadas a su desarrollo, desde los distintos ángulos: desde el trabajo de campo, hasta la creación de normas y políticas (Solís, 2006). Un sistema de información implica capacitaciones constantes que permitirán
desarrollar una cultura de información y una fuerte oportunidad de beneficios.
La agrobiodiversidad, término orientado a describir los cultivos de origen nativo, como toda actividad agrícola necesita información, procesada, analizada y disponible, para poder fortalecer y contribuir con una mejora en la toma de decisiones a todos los niveles. De la misma manera, la información para conservar la agrobiodiversidad y ayudar al monitoreo de la misma contribuye a incrementar no solamente los conocimientos de esta actividad sino también contribuye a posicionar al agricultor
conservacionista como fuente de conocimientos en la conservación de la
agrobiodiversidad (Solis, 2006).
3.1.3 El Sistema de Información del Proyecto In Situ
Teniendo en cuenta El Sistema de Información de la Conservación In Situ de la Agrobiodiversidad fue establecido para que “sirva como una importante herramienta
para la planificación y coordinación de las actividades de conservación de la agrobiodiversidad en el Perú, y que permita también una evaluación cuantitativa basada en la información sobre el impacto biológico, ecológico, social, cultural, político
y económico” (Solís, 2006: p.32).
El proyecto in situ, avanzó en el diseño y elaboración de un Sistema de Información con los datos que las mismas instituciones generaron. Fue el primer y más desarrollado Sistema que se ha producido en el tema, en el cual han intervenido numerosos actores de diferentes niveles, para su generación, siendo una característica que trae consigo la riqueza del mismo; por lo tanto, esto es un esfuerzo conjunto y un producto de todos (Solís, 2006). Sin embargo, no se lograron establecer los acuerdos interinstitucionales que hicieran posible su funcionamiento.
Entre las posibles razones que manifiestan las instituciones, destacan las que se mencionan a continuación:
El Sistema de Información debe ser un conjunto integrado de elementos, tal como se ha observado en el Gráfico 5, en este caso las instituciones no formaron parte del desarrollo del sistema, por lo tanto no hubo empoderamiento del Sistema.
Existe la tendencia de creer que el Sistema de Información pasa primero por el desarrollo informático, en donde no participan las instituciones, que son los que generan la información para el SI.
32 El sistema de información debe estar centrado en los agricultores que son
quienes constituyen la fuente de información, entre otros
3.2 Apoyo a la conformación de una plataforma interinstitucional
Se consultó a las instituciones sobre su interés en formar parte de una plataforma que dé impulso a la implementación del Sistema de Información; y se identificó las condiciones necesarias para lograr acuerdos institucionales que permitan el intercambio de información relevante.
3.2.1 Consulta sobre interés de las instituciones en conformar la plataforma
Se hizo la consulta a todas las instituciones co-ejecutoras del Proyecto In Situ, a través de encuestas enviada por correo-e y posteriormente con visitas a las sedes regionales. Todas ellas manifestaron estar de acuerdo con el propósito planteado.
3.2.2 Propósito de la plataforma
La conformación de esta plataforma interinstitucional tiene como propósito, la implementación de un Sistema de Información de la Conservación In Situ de la Agrobiodiversidad, entendida como una Red de instituciones y especialistas que producen, manejan, usan y comparten información especializada para actividades de planificación, regulación, bioseguridad y análisis de posible riesgo, de tal modo que sirva como herramienta de planificación y toma de decisiones.
Este sistema permitirá tomar decisiones de manera informada respecto al uso y conservación de manera sostenible de nuestra biodiversidad nativa, y los riesgos que implicaría el posible ingreso de OVM al territorio nacional.
3.2.3 Condiciones a tomar en cuenta
Es importante mencionar que en todo este proceso de recopilación de información, hubo la colaboración abierta de todas las instituciones y personas implicadas, considerando lo corto del tiempo disponible, sobre todo cuando estamos casi finalizando el año.
Durante las conversaciones con los representantes de las instituciones, se logró recoger algunas sugerencias y recomendaciones que es importante considerar, las mismas que se mencionan a continuación:
El Sistema de Información, debe estar orientado a la conservación, no solo de la agrobiodiversidad, sino también de los conocimientos de los campesinos conservadores, que ha hecho posible que hasta hoy se conserve nuestra rica agrobiodiversidad. Si no se toma en cuenta estos conocimientos y se pone solo énfasis en la diversidad y variabilidad de los cultivos nativos y sus parientes silvestres se invisibiliza a los campesinos conservacionistas.
La participación de los técnicos que acompañan a los campesinos con la intención de alimentar el sistema de información es muy importante, pues permite tener información que refleje realmente la situación de la agrobiodiversidad en el país.
Se pone en relieve la falta de documentación del Consentimiento Fundamentado Previo – CFP.
33 El Sistema de información debe tener un instrumento que lo regule (estatuto, reglamento, etc.). Este instrumento debe de contemplar sus órganos directivos, deberes y obligaciones de los miembros del Sistema. Cada institución debería de manifestar su interés de participar en el sistema de manera formal a través de un documento ya sea carta de adhesión, carta de compromiso, etc.
3.2.4 Formalización de conformación de la plataforma interinstitucional
Una vez conocido el interés y recogidos los aportes de los representantes de las instituciones, se procedió a elaborar una „propuesta de compromiso‟, para el apoyo formal de conformación de la plataforma interinstitucional, para lo cual se contó con el apoyo de una especialista en derechos de propiedad intelectual y conocimientos tradicionales. Esta propuesta fue presentada en el Taller: Perspectivas para la
implementación del sistema de información de la conservación in situ de la agrobiodiversidad, realizado el 28 de noviembre en la ciudad de Lima (ver Anexo 8).
Este documento „Carta de Compromiso’ (ver Anexo 6) será revisado por las instancias respectivas del MINAM y por las propias instituciones co-ejecutoras del Proyecto In Situ. Se espera los comentarios y/o recomendaciones de todas las instituciones al documento, aunque no se ha fijado fecha límite para recibir tales observaciones. La realización del Taller permitió reconocer en forma abierta el interés de las instituciones, si bien en un primer momento manifestaron estar de acuerdo con esta asociatividad, el día del taller se percibió claramente que instituciones como IIAP, CCTA, ARARIWA, CESA estaban dispuestos a trabajar en forma conjunta para el desarrollo e implementación de la plataforma. No sucediendo lo mismo con la institución PRATEC, quienes a pesar de manifestar su apoyo para el uso de la información entregada a la Dirección Nacional en su momento, no tienen la intención de compromiso para conformar la asociación. Se percibió una posición neutral de la institución INIA.
Por otro lado, es preciso señalar que las instituciones ha continuado trabajando en la línea de la conservación in situ, por lo tanto han generado más información, como es el caso de ARARIWA que manifestó la intención de colaborar aportando mayor información sobre conservación in situ pero de otros proyectos desarrollados. Por su parte el IIAP dijo querer apoyar en el aspecto tecnológico, por su experiencia en los Sistemas de Información desarrollados por la institución.
34