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2.8.1. Marco legal general

Constitución política del Perú. Constituye la norma fundamental de la República del Perú

la cual indica en el segundo artículo que toda persona tiene derecho a la paz, tranquilidad, disfrute de tiempo libre, descanso así como disfrutar de un ambiente adecuado y equilibrado para el desarrollo de su vida.

Decreto Legislativo N° 109 Ley General de Minería y su Texto Único Ordenado aprobado

por Decreto Supremo N° 014-92-EM y su modificatoria. Comprende todo lo influyente al

aprovechamiento de minerales del suelo y subsuelo del territorio peruano y los lineamientos de las actividades para el aprovechamiento de los recursos minerales y geotérmicos en todas sus etapas y el otorgamiento de los derechos para las actividades mineras.

Decreto Legislativo Nº 708, Ley de Promoción de inversiones en el sector minero. La ley

hace referencia a los incentivos a inversionistas que brinda el Estado con el fin de promover las actividades mineras, por ello la ley desarrolla temas como los beneficios, aspectos administrativos y ambientales, garantías y medidas de promoción a los inversionistas.

Ley Nº 27651 - Ley de Formalización y Promoción de la Pequeña Minería y Minería

Artesanal y su reglamento. Ley que establece los lineamientos y regulaciones para la actividad

minera desarrollada por pequeños productores mineros y mineros artesanales cuyas actividades no se encuentran formalizadas, así mismo, impulsa a la promoción de estos estratos mineros y su desarrollo en el marco del cumplimiento de las regulaciones y protección del ambiente mediante el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental.

Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente. Es la norma que rige la gestión ambiental en

nuestro país, establece los derechos, principios y las normas básicas para asegurar un ambiente saludable y adecuado, mejorar la calidad de vida y lograr el desarrollo sostenible del país. El cumplimiento de las disposiciones de la ley es de obligatorio cumplimiento para las personas naturales o jurídicas con el fin de asegurar una gestión ambiental adecuada y regular las acciones para la protección del ambiente.

Ley Nº 26842, Ley General de Salud. Ley que rige los derechos, deberes, responsabilidades

y lineamientos concernientes a la salud individual, establece que toda persona es responsable frente a terceros por el incumplimiento de las prácticas sanitarias y de higiene para prevenir la aparición y propagación de enfermedades u actos que originen la contaminación del ambiente. Ley Nº 26821, Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos

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estableciendo los lineamientos de las condiciones, requisitos, modalidades para el otorgamiento a particulares en concordancia con las Constitución política, lo establecido en las normas ambientales nacionales y los convenios internacionales.

Ley Nº 28245, Ley del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. Ley que establece los

principios de gestión ambiental los instrumentos a aplicar y los lineamientos legales para asegurar el cumplimiento de los objetivos ambientales de las entidades públicas en el ejercicio de sus atribuciones ambientales para el cumplimiento de sus funciones.

El Sistema Nacional de Gestión Ambiental tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicación de las políticas, planes, programas y acciones destinados a la protección del ambiente y contribuir a la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

Ley Nº 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental. La ley

establece la creación del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA) la cual establece los lineamientos legales para la identificación, prevención, supervisión y control de los impactos ambientales generados por los proyectos de inversión, así mismo, establece los mecanismos de participación ciudadana durante el proceso de evaluación ambiental y la obligatoriedad de la Certificación ambiental para dar inicio a los proyectos de inversión incluyendo la clasificación de los estudios ambientales, su contenido principal y el proceso de evaluación ambiental.

Decreto Supremo Nº 040-2014-EM, Reglamento de Protección y Gestión Ambiental para las Actividades de Explotación, Beneficio, Labor General, Transporte y Almacenamiento

Minero. El reglamento tiene la finalidad de brindar las disposiciones para el desarrollo de las

actividades mineras en el territorio peruano se realicen salvaguardando el derecho establecido en la Constitución de gozar de un ambiente sano y equilibrado para el desarrollo de la vida mediante la regulación de la protección y gestión ambiental de las actividades mineras. Este reglamento es aplicable para la mediana y gran minería y para la pequeña minería y minería artesanal en caso que su normativa específica no contemple las regulaciones necesarias.

Resolución De Consejo Directivo Nº 016-2016-OEFA/CD, Guía para la fiscalización

ambiental a la pequeña minería y minería artesanal. La guía para la fiscalización ambiental

contempla los aspectos ambientales fiscalizables para las actividades de la pequeña minería y minería artesanal y pretende disponer de estos lineamientos a las Entidades de Fiscalización Ambiental (EFAS) constituidas por los Gobiernos Regionales y locales competentes de la fiscalización ambiental para estos estratos de la minería.

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Contempla además las medidas adecuadas de manejo ambiental de los aspectos fiscalizables y el cálculo de sanciones aplicables en caso de incumplimientos.

Resolución Ministerial N°034-2015-MINAM, Guía para la Elaboración de Estudios de

Evaluación de Riesgos a la Salud y el Ambiente. La guía la Guía para la Elaboración de

Estudios de Evaluación de Riesgos a la Salud y el ambiente tiene como objetivo brindar una herramienta práctica para facilitar y orientar la elaboración de los estudios de ERSA en sitios contaminados, y con ello definir si la contaminación existente en un sitio representa un riesgo tanto para el ambiente como para la salud humana, así como los niveles de remediación especificas del sitio en función del riesgo aceptable

2.8.2. Marco legal específico

Calidad del aire y generación de emisiones. Las normas legales que rigen la protección de

la calidad del aire mediante la definición de concentraciones de los parámetros ambientales son los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para aire y sus disposiciones complementarias aprobada mediante Decreto Supremo Nº 003-2017-MINAM, la cual deroga la normativa anterior, los niveles máximos permisibles de elementos y compuestos que se encuentren presentes en las emisiones gaseosas provenientes de las actividades minero-metalúrgicas aprobados por Resolución Ministerial Nº315-96-EM/VMM del Sector de Minería; y para el caso de emisiones gaseosas generadas por los vehículos se establece en el Decreto Supremo Nº 004-2013-MINAM el cual indica los límites máximos permisibles de emisiones contaminantes para vehículos automotores que circulen en la red vial.

Aprovechamiento de recursos hídricos y calidad de aguas superficiales y subterráneas. Las normas legales que protegen la calidad de las aguas y establece los lineamientos de aprovechamiento y gestión se sustentan en la Ley Nº 29338 - Ley de Recursos Hídricos y su

reglamento aprobado mediante Decreto Supremo Nº 01-2010-AG, asi mismo, el Decreto

Supremo N° 004-2017-MINAM aprueba los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para

Agua y establece disposiciones complementarias .

Calidad del suelo. La norma indicada para determinar las concentraciones apropiadas de

parámetros físico químicos se establece en los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Suelo aprobado mediante Decreto Supremo N° 011-2017-MINAM.

Niveles de Ruido Ambiental. La norma que determina los niveles de ruidos ambiental

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Calidad Ambiental para Ruido aprobado por Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM, el cual indica los estándares de los niveles de ruido diurno y nocturno.

Manejo de residuos sólidos. La gestión de los residuos sólidos cuenta con las normas legales

que describen las medidas de manejo apropiado de residuos sólidos peligrosos y no peligrosos según lo indicado en el Decreto Legislativo Nº 1278 el cual aprueba la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos, la misma que deroga la ley N° 27314 Ley de residuos sólidos, y que tiene como reglamento de ley aquel establecido en el Decreto Supremo N° 014-2017-MINAM. Para la gestión ambiental acorde la segregación de residuos se considera la Norma Técnica Peruana 900.058.2005 - Gestión Ambiental. Gestión de residuos. Código de colores para los dispositivos de almacenamiento de residuos. Para el manejo ambiental de residuos sólidos eléctricos y electrónicos (RAEE) se ha considerado la Norma Técnica peruana NTP.900.64.2012 Gestión Ambiental. Gestión de residuos. Manejo de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos.

Manejo de las aguas residuales domésticas e industriales. Las normas legales que rigen el

manejo de las aguas residuales domésticas e industriales se establecen en el Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en minería, aprobado por Decreto Supremo Nº 024-2016-EM, para la descarga de efluentes líquidos industriales se considera la norma aprobada mediante Decreto Supremo Nº 010-2010-MINAM, la cual establece los Límites Máximos Permisibles para la descarga de efluentes líquidos de Actividades Minero – Metalúrgicas, y para la descarga de efluentes líquidos domésticos se ha de considerar los Límites Máximos Permisibles para los efluentes de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Domésticas o Municipales, establecidos por Decreto Supremo Nº 003-2010-MINAM, en el caso de autorizaciones para el reúso o recirculación de aguas residuales se cuenta con la Resolución Jefatural Nº 224-2013- ANA, que aprueba el Reglamento para el otorgamiento de autorizaciones de vertimiento y reúso de aguas residuales tratadas.

Recursos arqueológicos. La gestión y manejo de los recursos arqueológicos se contempla

en el Reglamento De Intervenciones Arqueológicas aprobado mediante Decreto Supremo N° 003-2014-MC-RIA.

Flora y fauna silvestre. Las normas legales que rigen el manejo de las flora y fauna silvestre

son la Ley N° 27308 Ley Forestal y de Fauna Silvestre y Ley N° 26839 sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica. Para la categorización de especies amenazadas de flora y fauna silvestre se ha empleado el Decreto Supremo Nº 04-2014-

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MINAGRI para Especies Amenazadas de Fauna Silvestre y la Resolución Ministerial Nº 505- 2016-MINAGRI para Especies Amenazadas de Flora Silvestre.

Sustancias químicas peligrosas. El manejo de sustancias químicas peligrosas está

establecido en el Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en minería, aprobado por Decreto Supremo Nº 024-2016-EM y la Ley de control de insumos químicos y productos fiscalizados Ley Nº 28305, para el caso de insumos fiscalizados por SUNAT.

Planes de Contingencias. Las normas legales para el cumplimiento de los Planes de

contingencia se establecen en la Ley Nº 28551, que Establece la Obligación de Elaborar y Presentar Planes de Contingencia, en la Resolución Directoral Nº 134-2000-EM/DGM del 26 de agosto del 2000, en la cual se aprobaron los lineamientos para la elaboración de planes de contingencia a emplearse en actividades mineros metalúrgicos relacionados con la manipulación de cianuro y otras sustancias tóxicas o peligrosas.

Participación ciudadana. Las normas que rigen la participación ciudadana en las

actividades minero metalúrgicas se basa en el Decreto Supremos Nº 028-2008-EM, el cual constituye el Reglamento de Participación Ciudadana en el Subsector Minero, y la Resolución Ministerial Nº 304-2008-EM/DM la cual es una norma complementaria al reglamento.

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Capitulo III: Metodología y Experimentación