4. Discussion
4.5 Species differences
4.5.2 Expression of AhR in mouse BpRc1 cells
regionales (organismos de integración regional) y globales, como es el caso del Comité de Seguridad Alimentaria Mundial14. Esto hace que el tema sea permanentemente
discutido en los diferentes niveles y con diferentes actores, estableciéndose relaciones entre los diferentes niveles que determinan en muchas ocasiones los enfoques, instrumentos y orientaciones de las políticas públicas SAN nacionales.
14 El Comité de Seguridad Alimentaria Mundial (CSA) se creó en 1974 como órgano intergubernamental destinado a servir de foro para revisar las políticas de seguridad alimentaria y realizar el seguimiento de estas. En 2009, el Comité experimentó un proceso de reforma con vistas a lograr que las opiniones de otras partes interesadas se tuvieran en cuenta en el debate mundial sobre la seguridad alimentaria y la nutrición. El objetivo último del CSA reformado es constituir la principal plataforma internacional e intergubernamental inclusiva para que todas las partes interesadas trabajen de forma coordinada con miras a garantizar la seguridad alimentaria y la nutrición para todos. El CSA fue reformado a fin de hacer frente a las crisis a corto plazo pero también a cuestiones estructurales a largo plazo. El Comité proporciona informes anuales al Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas.
Cuadro N° 5. La Seguridad Alimentaria y Nutricional en los organismos de integración regional
América Latina y el Caribe fue la primera en proponerse erradicar el hambre antes del año 2025 a través de la Iniciativa América Latina y el Caribe sin Hambre. El compromiso de la región con la SAN en el más alto nivel político se refleja además en los distintos organismos de integración regional.
A nivel regional, tanto OEA en el 42° periodo de sesiones de su Asamblea General (Cochabamba, 2012), como CELAC en la I Cumbre de (Santiago de Chile, 2013) y la Cumbre de Ministros de Desarrollo Social y Erradicación del Hambre y la Pobreza (Caracas, 2013) y la Ley Marco de Parlatino sobre Derecho a la Alimentación, Seguridad y Soberanía Alimentaria (Diciembre, 2012), son una muestra clara del impulso que ha tenido durante la última década la SAN a nivel nacional y subregional.
En Sudamérica, el MERCOSUR aprobó en el 2011 el Plan Estratégico de Acción Social (PEAS), cuyo primer eje de acción es “erradicar el hambre, la pobreza y combatir las desigualdades sociales”. Destaca además el Plan de Acción 2012- 2014 del Consejo de Desarrollo Social
de UNASUR, el que entre sus cinco ejes contempla la seguridad alimentaria y la lucha contra la malnutrición, y los Principios Orientadores, la Agenda Estratégica y el Programa Andino para Garantizar la Seguridad y Soberanía Alimentaria y Nutricional de la Comunidad Andina.
En Centroamérica, el Sistema de la Integración Centroamericana (SICA ha elaborado una Política Agrícola Centroamericana (PACA) 2008- 2017, una Estrategia Regional Agro- Ambiental y de Salud 2009-2024 (ERAS) y una Agenda Estratégica Social (2008), cuyo eje transversal es el Desarrollo Infantil Temprano.
Por su parte, en el Caribe destaca el Marco de Política Agrícola y Plan Estratégico de la Organización de Estados del Caribe Oriental (OECS) (2003, revisada en el 2010). De igual forma, la Comunidad del Caribe (CARICOM) ha establecido en el año 2010 su Política de Seguridad Alimentaria y Nutrición y un Plan de Acción (2011) para su implementación en el período 2012-2026.
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Lo innovadoras de la misma y la poca tradición en la gestión de políticas innovadoras y multisectoriales, lo que puede generar retrasos en la aceptación política para sus sostenibilidad y dificultades en su implementación debido a la lenta acumulación de capitales humanos y organizacionales capaces de una gestión SAN efectiva. En años recientes, la seguridad alimentaria y nutricional ha empezado a tomar un mayor protagonismo en la formulación de políticas de los países y, es sin duda la estrategia Fome Zero de Brasil, la experiencia que más ha motivado a los países de la región a seguir esta vía. Es así como durante la última década se ha comenzado a promover políticas y programas que hacen explícito el concepto de nutrición, el que es posteriormente ampliado al concepto Seguridad Alimentaria y Nutricional (Graziano Da Silva, Ortega y Faiguenbaum, 2008). En estos últimos años, esta tendencia se ha visto fortalecida, por casos como el lanzamiento a principios del año 2013 de la “Cruzada Nacional contra el Hambre” de México; la implementación de una política para la erradicación de la pobreza extrema en Brasil (Brasil Sem Miséria); la estrategia avanzada del Programa Hambre Cero en Guatemala; el fortalecimiento de la estrategia nacional de abastecimiento de alimentos en Venezuela; la creación de la Comisión Intersectorial de Seguridad Alimentaria y Nutricional en Perú; el establecimiento de la Política Regional de Seguridad Alimentaria y Nutricional de la Comunidad del Caribe; y la adopción del Desafío Hambre Cero de las Naciones Unidas por parte de Antigua y Barbuda, el que buscando erradicar el hambre y la pobreza extrema del país en solo dos años.
En algunos países de baja capacidad fiscal, muchas las iniciativas relacionadas con la SAN han sido financiadas por recursos externos, ya sea a través de él apoyo de agencias de cooperación internacional o de organismo internacionales de financiamiento externo, lo que ha implicado en muchas ocasiones aceptar el enfoque de estos organismos impuesto de forma vertical. Estos recursos son generalmente dirigidos a un sector concreto, adoleciendo muchas veces de una visión integral fortalecida por procesos de mejora continua. Sin embargo, esta visión más integral ha estado permeando en estas instituciones, un ejemplo de esto fue el programa articulado de nutrición en Perú, a partir de 2007.
Las políticas SAN tienen que estar a la altura del dinamismo de las manifestaciones del problema en las sociedades, cambiando la definición del problema político y los contenidos de las políticas. Así, aparece un nuevo problema asociado y no menor en relación a la SAN, que es el aumento regional del sobrepeso y la obesidad. Hoy, América Latina y el Caribe convive con la llamada “doble carga de la malnutrición”, lo que significa que sin haber superado aún el hambre, muchos países enfrentan tasas importantes de sobrepeso (FAO, 2012a).
Es por estos elementos que la implementación de programas y políticas sobre estas temáticas exige también un marco normativo y una institucionalidad específica, nuevos instrumentos de información para la inclusión de contenidos específicos, herramientas de planificación y gestión intersectorial y, finalmente, el desarrollo de procesos políticos, incluyendo el proceso de rendición de cuentas, que permitan dar un sentido para el gobierno y la sociedad de los cambios y logros que se van alcanzando y fortalecer su posicionamiento dentro de las sociedades como problema relevante.
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