Sobre el ámbito de la investigación
Este proceso investigativo se ubica en el ámbito de investigación de la Educación
Ambiental, reconocida en Colombia como una apuesta Política que asociada a un
marco de derechos colectivos y del ambiente, se incorpora en los propósitos de transformación social que hacen parte de los enunciados y horizontes de la actual Constitución Nacional, al igual que en los propósitos de los diferentes gobiernos que han participado en sus desarrollos, desde su promulgación en 1991. Enunciados, considerados fundamentales en la instalación de una nueva concepción de país que inicia su tránsito, de la realidad existente hasta ese momento -enmarcada en la concepción de
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Esta mirada es parte integral de la tesis doctoral “La relación entre la apropiación de la Educación Ambiental y la participación de proyectos de acción local: El caso Colombiano (Política Pública)”, en la actualidad, aún en proceso.
Estado de Derecho-, hacia una nueva realidad, desde su proyecto más importante que es
la construcci n de un “Estado Social de erecho”
Para efectos de comprensión del valor de esta transición en los destinos del país, vale la pena precisar aquí que este nuevo proyecto de Estado, plasmado en la Constitución, fue el resultado de uno de los más amplios procesos participativos de la historia colombiana; en el que, a través de una Asamblea Nacional Constituyente2, hizo presencia efectiva la más amplia diversidad de grupos sociales del país, desde un ejercicio
democrático de gran significación para los principios de inclusión que constituyen la
esencia de su enfoque: la democracia participativa. Ésta última aparece, implícita y explícitamente, en todos los artículos que referencian la participación y la ubican como eje de los cambios esperados, para la construcción de nuevas miradas de desarrollo en el contexto de descentralización, autonomía y sostenibilidad ambiental. Es desde aquí entonces, que el marco de derechos ambientales y colectivos de la Constitución (capítulo 3):
Potencia la apertura de espacios para la emergencia y proyección de lo ambiental, como uno de los aspectos determinantes en los logros del nuevo proyecto de Estado. Con implicaciones importantes para: a) la ubicación de la diversidad y pluralidad natural y
sociocultural del país, como generadora de nuevas concepciones de territorio y
desarrollo, orientadas a la armonización de las múltiples realidades de contexto, y b) la
resignificación de la autonomía nacional en un marco de descentralización, para el
cual la región se posiciona como un factor de identidad particular. Este marco, orientado a retos de gran alcance para los individuos y los colectivos locales, en lo concerniente a la interpretación de sus realidades ambientales, no sólo desde los referentes nacionales, sino también, y de manera preponderante, desde sus propios referentes territoriales.
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Esta Asamblea es una “reunión nacional de delegados” provenientes de la diversidad de movimientos y grupos poblacionales, presentes en las dinámicas socioculturales del país, cuyo objetivo es la generación de pactos políticos para la fundamentación de su propio sistema político. Pactos plasmados en una Constitución que fija la concepción y parámetros de funcionamiento del estado que construyen, desde el cual buscan transformar profunda y radicalmente las situaciones de conflicto, fuente de su origen. (Texto revisado para esta construcción: Machicado, Jorge. (2013). "¿Qué es una Asamblea Constituyente?", Apuntes Jurídicos Recuperado del sitio de internet http://jorgemachicado.blogspot.com/2013/05/aco.html).
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195 Pone retos de gran envergadura a la educación, desde la necesidad de avanzar hacia la construcción de una nueva ciudadanía3, fundada en el fortalecimiento de
conceptos y prácticas de “participación”, significativos para la transformación de los
contextos locales y, por lo tanto, de la cultura ciudadana en el país. Lo cual invoca directamente a la educación ambiental, desde su carácter emancipador, y la involucra como una apuesta formativa de gran potencia (técnico-política) para el acompañamiento a los procesos de construcción de una cultura ambiental sostenible, pertinente a la dimensión del marco de derechos (ambientales y colectivos) que orienta su razón de ser. Esto, en el horizonte de la democracia participativa propuesta en el nuevo proyecto de Estado que promueve la constitución de 1991.
La Ubicación del proceso investigativo en la Apuesta Educativo-Ambiental Colombiana: Su relación con el Programa de Educación Ambiental del Ministerio de Educación Nacional, y con la Política Nacional de Educación Ambiental
La ubicación particular del trabajo investigativo en el ámbito de la educación ambiental en Colombia, responde entonces al interés que suscita el proceso participativo que, desde el Programa de Educación Ambiental del Ministerio de Educación Nacional (MEN), ha acompañado la construcción de la Política Nacional de Educación Ambiental, desde el año de 1992. Esta construcción ha atravesado por diferentes etapas históricas, haciendo especial énfasis, en la estrategia formativa–investigativa instalada en el terreno concreto
de la intervención (local), con todos aquellos actores sociales y sectores del desarrollo del país, implicados en la problemática particular. Lo cual corresponde bien a las búsquedas del Programa para que la Educación Ambiental sea efectivamente una realidad nacional, no sólo en el sector formal de la educación, sino además en los sectores no formal e informal (fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental–SINA)4.
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El concepto de ciudadanía (…) está asociado a la idea de responsabilidad para la toma de decisiones de los individuos y de los colectivos, en los contextos ambientales particulares en los que se dinamizan sus interacciones (Ministerio de Educación Nacional. Torres, 2002, p.59).
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Este sistema convoca a los diferentes actores y sectores del desarrollo nacional, para la definición de los mecanismos de actuación del Estado y la sociedad civil para el manejo ambiental del país” (p.8, artículo 1), está definido en la ley 99 de 1993 como el “conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e instituciones que permiten la puesta en marcha de los principios generales ambientales” (p.9, artículo 4). (Congreso de la República de Colombia, 1993).
En este marco, la Política de Educación Ambiental se sitúa como el referente
particular de este trabajo, a partir de sus propósitos de institucionalización en el
territorio nacional, incorporados como componentes centrales de sus diferentes estrategias y retos, tanto comunicativos como investigativos y de formación. Estos últimos orientados a empoderar, en contexto, actores sociales y escenarios de la educación ambiental, con el objetivo de fortalecer en ellos la relación participación-apropiación (realidades ambientales), para su instalación efectiva en las dinámicas intrainstitucionales, interinstitucionales e intersectoriales, en el marco del desarrollo local del país.
Visto así el Programa de Educación Ambiental del MEN se ubica como el nicho por
excelencia, del trabajo investigativo, en razón a que:
1. Los propósitos, actividades y desarrollos concretos de este Programa, para la instalación de su estrategia formativa-investigativa en la institucionalidad del país, se encaminan a empoderar actores y escenarios de la educación ambiental, asociados
a la institucionalización de la Política de Educación Ambiental, en todos los ámbitos
del desarrollo nacional y territorial,
2. La estrategia formativa-investigativa que este Programa moviliza, favorece el establecimiento de una relación dialógica con las experiencias locales, gracias al ejercicio permanente de lectura crítica de contexto que realiza, para el reconocimiento de: a) las realidades educativo ambientales particulares y sus posibilidades de transformación, b) las capacidades de movilización del tema en la acción local del territorio, y c) las necesidades para los cambios profundos esperados, en la educación, en lo ambiental, y en su contribución a la transformación social desde una cultura ambiental sostenible para el país.
Aspectos estos que revisten un interés particular para la investigación, desde los resultados que ha tenido el Programa, en: a) la consolidación de experiencias de
concreción de la Política en los diversos contextos y realidades ambientales y educativos del país (institucionalización), b) el fortalecimiento de actores y escenarios
de la educación ambiental en los ámbitos de la acción local del territorio, c) la evolución y resignificación permanente de su estrategia formativa-investigativa, gracias a su contacto permanente con los contextos ambientales y educativos locales (lectura crítica del territorio desde la mirada educativo-ambiental), y d) el fortalecimiento y sostenibilidad
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se han abierto espacios para ubicar la internalidad/externalidad como uno de los aspectos metodológicos importantes en la mirada investigativa, pertinente a las necesidades de lectura de la experiencia como se planteará en párrafos posteriores.
Sobre el objeto de investigación
Estos aspectos han sido esenciales para el ejercicio de lectura crítica de las
experiencias: Comités Técnicos Interinstitucionales de Educación Ambiental–
CIDEA5 en Colombia, objeto del trabajo investigativo; en razón a que desde ellas se
abren puertas importantes para la entrada a las exploraciones indispensables en la
caracterización, explicación e interpretación de dichos comités y, por ende, en la
focalización de: su “existencia” como mecanismos de gestión de la educación
ambiental en el territorio; sus realidades concretas, su sostenibilidad (vigencia y permanencia), y sus evidencias de impacto. Este ejercicio, ha favorecido no sólo el
avance hacia la construcción de una propuesta investigativa importante, en la producción de conocimiento significativo para la interpretación de las realidades de la educación ambiental en Colombia (Política), sino que además muestra pistas para futuros análisis de la calidad de los procesos formativos, implementados por el Programa de Educación Ambiental del MEN, para la apropiación de una política pública.
Para los propósitos del ejercicio de lectura crítica de estas experiencias, su análisis y proyecciones, ha sido indispensable recurrir a aproximaciones que como la histórica, la sociológica, la política y la educativa, han resultado útiles en la caracterización, análisis
e interpretación de los CIDEA en Colombia, aportando a la construcción de: a) su marco
de origen, evolución y transformaciones, b) los perfiles de los actores sociales que dinamizan su instalación en el desarrollo local, y c) su fortalecimiento en un marco innovador para la pol tica pública (“carácter emergente” . Todo esto, abordado en el
contexto del carácter transformador (emancipatorio) connatural a la concepción de educación ambiental, que acompaña a la estrategia formativa-investigativa del Programa de Educación Ambiental (nicho de la investigación) y a la Política de Educación
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Estos Comités “están orientados a la definición de planes para la contextualización de la Política de Educación Ambiental y la adecuación de sus propósitos a las necesidades de gestión ambiental” (…) del territorio, “con miras a participar efectivamente, en las transformaciones culturales requeridas para avanzar hacia el manejo sostenible del ambiente” (…). Son “la estrategia por excelencia de descentralización y autonomía de la educación ambiental en el país”. (Torres, 2009. p. 11).