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El Ministerio de Educación ha generado una serie de acciones de modernización del Programa de Educación Especial, destinadas al mejoramiento de la gestión de la modalidad de Educación Especial, las cuales se definen a continuación:
Política de Educación Especial "Nuestro compromiso con la diversidad"
En el año 2004 se generó una nueva Política de Educación Especial que considero como estrategia previa una Consulta Nacional que implicó las siguientes acciones:
• Jornada de Reflexión de las Escuelas Especiales subvencionadas de dependencia municipal y particular. Con suspensión de clases. Participantes: Profesores, directivos de escuelas especiales; Otros profesionales y funcionarios no docentes
• Consejos Técnicos de Profesores de establecimientos con proyectos de integración escolar y con grupo diferencial. Participantes: Profesores de establecimientos con Proyectos de Integración Escolar, y con grupo diferencial, profesionales de apoyo de Educación Especial.
• Jornada Provincial de amplia cobertura. Convocatoria por orden de prioridad. a) 40 % de padres de personas con discapacidad, b) 30% de alumnos con discapacidad (media y universitaria), c) 15 % profesores de establecimientos con proyectos de integración escolar (PIE)
• Encuesta Virtual en página Web mineduc.cl. Objetivo: Recoger información sobre la opinión que los diversos actores sociales tienen con respecto a la educación de las personas con discapacidad. Cobertura: 5.620 encuestas completadas por personas de todo el país.
• Consulta sobre documento "Nueva perspectiva y visión de la educación especial". Objetivo: Recoger opinión de los distintos actores con respecto al documento "Nueva perspectiva y visión de la Educación Especial", con el objeto de enriquecer las propuestas para la formulación de la política de educación especial.
El producto final de este proceso de Consulta: Con todos estos insumos se elaboró un Consolidado que registró las opiniones y aportes de la población para la elaboración de la nueva Política de Educación Especial y de un Plan de Acción a seis años plazos.
La Política de educación especial, que surgió de esta Consulta Nacional y de los insumos aportados por la Comisión de expertos, se plantea 9 líneas estratégicas y acciones a impulsar desde el 2006 al 2010.
Además se propone desarrollar acciones para lograr algunos de los siguientes aspectos más relevantes:
• Sensibilización de las comunidades educativas para que desarrollen actitudes de respeto por las diferencias individuales.
• Aumento de la cobertura de los niños, niñas y jóvenes que acceden a los recursos especializados de la educación especial, (principalmente en establecimientos de educación regular con Proyectos de Integración escolar) y,
• Mejoramiento de las prácticas pedagógicas de los establecimientos educacionales, tanto de educación especial como regulares con integración escolar.
En Agosto del año 2005, se publicó para orientar a las comunidades educativas la Política de Educación Especial "Nuestro compromiso con la Diversidad", lo que significó sentar las bases de un enfoque netamente educativo curricular, que se aleja de lo asistencial y clínico, pero que se ocupa activamente de los requerimientos y apoyos especializados que requieren los estudiantes que presentan NEE para participar y aprender en buenas condiciones junto a otros niños, niñas y jóvenes de su edad.
Leyes, normas, decretos e instructivos.
Las razones y/o motivos de las siguientes modificaciones al DFL Nº 2 son por un lado Incorporar la NEE de carácter transitorio, las cuales no estaban incorporadas; por otro incorporar un aumento en el incremento de la subvención por que el gasto en educación es mayor ya que requieren de mayores aportes especializados como recursos materiales y se contempla además la cantidad de alumnos por curso (8 alumnos); y finalmente, asegurar el derecho a una educación de calidad a estos alumnos/as.
Promulgación de la ley Nº 20.201 del 31 de Julio de 2007. Modifica el DFL Nº 2 de 1998, de educación sobre subvenciones a establecimientos Educacionales y otros cuerpos legales. Algunos aspectos importantes de mencionar que tienen directa relación con los componentes de la matriz, son los siguientes: En relación al Artículo 1 de esta ley se señala los siguientes cambios al DFL Nº 2: En el Artículo Nº 9:
• Se incorporó la definición de Necesidades Educativas Especiales.
• Se determinan los requisitos o pruebas de diagnóstico de los alumnos que se beneficiarán con la subvención escolar.
• Se agrega las discapacidades de los alumnos con Déficit Atencional y Trastorno Específico del Lenguaje y Aprendizaje.
• Se define lo que se va a entender por profesional competente, las características y requisitos que deben tener para realizar un válido y adecuado diagnóstico.
• Se especifican las acciones de fraude en relación al diagnóstico de los alumnos (tanto por el profesional como por el sostenedor del establecimiento).
• Se especifican las características de la subvención de los alumnos con Necesidades Educativas Transitorias.
Sustitución del inciso primero del artículo 9º bis. La sustitución se centra en, definir el incremento de la subvención, para los establecimientos educacionales que atienden alumnos Necesidades Educativas Especiales Permanentes.
Los motivos y/o razones que orientan las siguientes modificación, aluden a, la reforma de salud, la cual contempla que los pacientes deben estar el menor tiempo hospitalizados; además de incorporar a los alumnos de prebásica y media en esta modalidad educativa, los cuales no eran atendidos.
En relación al Artículo 3 de esta ley se señala los siguientes cambios al DFL Nº 2: Reemplázase el artículo 31 de la ley 19.284
Artículo 31: el ámbito son los alumnos que asisten a las aulas hospitalarias, y el cambio es en función al la eliminación de la exigencia de los tres meses mínimo de hospitalización.
En relación a modificaciones y/o incorporación de aspectos en ciertos decretos, están los siguientes:
Las motivaciones y/o razones que fundamentan las siguientes modificaciones, tienen relación con la posibilidad de otorgar un documento legal que les permita entrar al mundo laboral.
• Decreto Nº 1398/ 2006 Establece procedimientos para otorgar Licencia de Enseñanza Básica y Certificado de Competencias a los alumnos con discapacidad de las escuelas especiales y establecimientos con Integración Escolar, opción 3 y 4 del Articulo 12 del Decreto Supremo de Educación Nº1 de 1998, cuyo objetivo es entregar orientaciones técnicas para elaborar el Certificado que acredite las competencias adquiridas de los alumnos y alumnas licenciados/as de enseñanza básica.
Las razones y/o motivos que orientan las siguientes modificaciones en relación al consejo consultivo, se centran en constituir un espacio real de participación de la sociedad civil.
• Decreto Nº 0387/ 2006 Señala la creación de un consejo consultivo de Educación Especial, el cual constituye una instancia de diálogo entre el Ministerio de Educación y la sociedad civil, cuyo objetivo es abordar temas de interés mutuo que permiten el desarrollo de la política nacional de educación especial de Ministerio de Educación en función de la calidad.
• En relación al Proyecto de Ley General de Educación, se incorporan los siguientes aspectos: Artículo 22 Incorporación de la modalidad de educación especial. Define la educación especial como modalidad y señala sus campos de acción junto con los servicios, recursos que debe brindar a los alumnos con NEE.
Las razones y/o motivos que fundamentan la creación de este programa focalizado para las escuelas especiales, se centra en mejorar la calidad educativa de estos alumnos
• Programa de educación para la Vida y el Trabajo En relación al componente 2 cabe señala, la creación del Programa de educación para la Vida y el Trabajo, el cual brinda una respuesta a los resultados obtenidos por las opiniones vertidas por los padres y los profesores en la consulta nacional, en función de mejorar la formación laboral que reciben los estudiantes en las escuelas especiales. El programa se puso en marcha en el año 2006.