OTHER FEATURES OF CURRENT PRACTICE

La LORSA respecto a la participación social estipula que la elaboración de las leyes y la formulación e implementación de las políticas públicas para la soberanía alimentaria, contarán con la más amplia participación social, a través de procesos de deliberación pública promovidos por el Estado y por la sociedad civil (art. 31). Para ello se crea la Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberanía Alimentaria (COPISA)19 como una instancia de debate, deliberación, veeduría y generación de propuestas desde la sociedad civil (art. 32). En términos institucionales se posiciona como Consejo Sectorial encargado de coordinar los espacios de participación ciudadana conjuntamente con Gobiernos Autónomos Descentralizado y los Regímenes Especiales. Para cumplir con el objetivo de generar un proceso participativo en la elaboración de propuestas de ley, la COPISA ha establecido un Plan Participativo; ha constituido Comisiones Técnicas que procesan las

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La COPISA es un organismo de la Función de Participación Ciudadana instituida por la Ley Orgánica del Régimen de Soberanía Alimentaria publicada en el registro oficial del 5 de mayo del 2009. Se conforma con 8 representantes de la sociedad civil que fueron seleccionados mediante concurso público organizado por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, y posesionados el 26 de agosto del 2009.

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diferentes propuestas de la sociedad; establece diálogos y acuerdos con instituciones públicas, organizaciones sociales, asamblea legislativa, y otros organismos, realiza actividades de difusión y promoción en varias localidades, entre otras actividades. (COPISA, 2011).

La COPISA está conformada por 9 representantes de la sociedad civil:

Fuente: LORSA Elaboración: Autor

Los 9 miembros y sus suplentes serán seleccionados y designados por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, mediante concurso público de merecimientos y oposición de acuerdo a la puntuación obtenida; y la presidenta o presidente será electo por entre los integrantes de la COPISA (art. 33).

Hay que señalar que la LORSA, al ser una ley orgánica, institucionaliza los procesos participativos a través del Sistema de Soberanía Alimentaria y Nutricional (SISAN) y en el cual la COPISA también tiene representatividad. En este sistema convergen personas, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, actores sociales, institucionales y

Representante s COPISA Universidad Consumidores Pequeños y Medianos Productores Pequeños y Medianos Agricultores Pequeños y Medianos Agricultores Pescadores Artesanales Sector acuícola Campesinos y regantes Indígenas Afros y Montubios

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estatales involucrados en la construcción participativa de propuestas de políticas públicas relacionadas con el régimen de la soberanía alimentaria (art. 31.1). El SISAN está conformado por delegados de los siguientes sectores:

Fuente: LORSA Elaboración: Autor

Podemos observar que en pro de la soberanía alimentaria, se ha constituido dos esferas de participación y debate. La primera, a nivel del oficialismo, la conforman ministerios en cuya misión, visión y objetivos estratégicos se considera como prioridad en sus ejecutorias el garantizar el cumplimiento al derecho de alimentación y más específicamente, a promover el régimen de soberanía alimentaria. Y una segunda, la cual la conforman los representantes de la sociedad civil de los principales sectores agropecuarios; la COPISA es, a nivel enunciativo, una instancia de participación ciudadana, un espacio de diálogo y elaboración de propuestas sobre la base del diagnóstico de políticas públicas aplicadas

Delegados SISAN Ministerio de Agricultura Ministerio del Ambiente Ministerio de Inclusión Económica y Social Ministerio de Salud Secretaría Nacional de Planificación President@ AME President@ CONCOPE President@ CONAJUPARE Miembros COPISA

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desde el Estado. Su objetivo es detectar sus vacíos y falencias, para una vez realizado este ejercicio, presentar las propuestas de ley en temas de alto impacto como son20:

Fuente: Página web COPISA Elaboración: Autor

La Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberanía Alimentaria, es un organismo del Poder Ciudadano encargada en promover espacios de diálogo entre Estado y sociedad civil con el objetivo de “elaborar las propuestas de leyes relacionadas con la Soberanía Alimentaria de manera participativa y consensuada con la población nacional” (COPISA, 2013:5). Como ya hemos señalado, su misión es la de generar un amplio proceso de debate para la construcción de propuestas de ley, políticas públicas y programas sobre el tema de soberanía alimentaria, con la activa participación de organizaciones de la sociedad civil e instituciones del estado. Según la rendición de cuentas la COPISA:

En el 2010 desarrolló un “ciclo de talleres de socialización de la metodología de construcción de proyectos de leyes conexas a la soberanía alimentaria” para promover una

20 _{La información de las propuestas de ley elaboradas por la COPISA se encuentran en su página web:}

www.soberaniaalimentaria.gob.ec

Ley Orgánica de Tierras y Territorio

Ley de Comunas y Formas de Organización Ancestral Indígena Ley de Pesca

Ley de Agroindustria y Empleo Agrícola

Ley de Sanidad Animal y Vegetal e Inocuidad Alimentaria Ley Orgánica de Acceso al Crédito, Seguros y, Subsidios Ley de Comercialización y Abastecimiento Agropecuario

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activa participación de las organizaciones, nacionalidades, pueblos, etc. en la construcción de las propuestas de ley.

Para el 2012, se concluyeron los proyectos de ley de: Comunas, Créditos, Agroindustria, Sanidad Animal y Vegetal, Comercialización, Pesca y Consumo.

Y, en el año 2013 se realizaron foros, talleres, reuniones, conversatorios y la construcción de políticas públicas locales de la mano con los GAD’s parroquiales, principalmente.

Indistintamente de que en el año 2013, la COPISA se haya enfocado en el trabajo con GAD’s parroquiales, su trabajo fundamental ha sido la elaboración de propuestas de ley, para lo cual suponemos debería tener un alto nivel de identificación, es decir, la sociedad debería reconocerla si su trabajo se ha desarrollado desde el 2010.