Fiduciary Theory

Para contextualizar el documento, “Plan Nacional de Educación para Todos 2005 – 2015, Perú. Hacia una educación de calidad con equidad” (PEPT), señalamos como antecedentes los foros y documentos internacionales, a partir de los cuales, se formulan los planes sectoriales (sobre los datos referenciales del documento, ver el Anexo 4).

Tomando la información de la página web, del Foro Nacional de Educación para Todos, presentamos los antecedentes, esto es la secuencia de eventos y documentos que dieron sustento al Plan Nacional de Educación para Todos (Ministerio de Educación: 2005):

- En la Conferencia Mundial sobre la Educación para Todos, celebrada en Jomtien, Tailandia (1990), los países manifestaron su voluntad y compromiso para “establecer desde el campo de la educación de los niños, de los adultos y de las familias nuevas bases de superación de las desigualdades y generar nuevas posibilidades para erradicar la pobreza” (Declaración Mundial sobre Educación para Todos).

- Diez años más tarde, se realizó en cada país una evaluación de la implementación de la Educación para Todos. Los resultados fueron analizados en la Conferencia de las Américas sobre Educación para Todos (celebrada en Santo Domingo, febrero 2000), en la que los países y la comunidad internacional de América Latina, el

Caribe y América del Norte renovaron los compromisos de "cumplir el derecho universal de todas las personas a una educación básica de calidad desde su nacimiento" (Marco de Acción para Las Américas).

- El Marco de Acción para las Américas, junto con los de las otras cinco regiones, fue integrado en el Marco de Acción de Dakar, adoptado en el Foro Mundial sobre la Educación (Dakar, Senegal, abril 2000). En este marco, cuyo lema es “Educación para Todos: cumplir nuestros compromisos comunes”, los participantes reafirmaron su determinación de alcanzar los objetivos de la EPT para el año 2015. Con el objeto de alcanzar las metas contenidas en los Marcos de Acción de Dakar y Santo Domingo. Donde los Ministros de Educación de la región aprobaron el Proyecto Regional de Educación para América Latina y el Caribe 2002 – 2017, en la Primera Reunión Intergubernamental del PRELAC.

Cabe señalar que si bien el PEPT es un documento formulado por el Ministerio de Educación (MED), tuvo al Foro EPT, como instancia de debate que convocó a organizaciones como el Sindicato Unitario de Trabajadores de la Educación del Perú (SUTEP), Consorcio de Centros Educativos Católicos, la Confederación Nacional de Padres de Familia, instituciones como Tarea, Foro Educativo, Fe y Alegría; además del Consejo Nacional de Educación, el Consejo Nacional de Descentralización, el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social y la Municipalidad Metropolitana de Lima.

Sobre el Plan Nacional de Educación para Todos 2005 – 2015, debemos anotar que es un documento de planeación que parte de un diagnóstico de la educación, en el marco de los objetivos de Dakar. Propone un marco estratégico, con políticas, objetivos e indicadores que el Estado se compromete a cumplir, así como un plan de sensibilización y vigilancia con metas específicas bajo los enfoques de calidad en educación. Al respecto señalamos algunas de las consideraciones que hace el Proyecto Regional de Educación para América Latina y el Caribe – Educación para Todos, en relación al enfoque de derechos humanos y calidad de la educación que orienta este documento (OREALC, 2007: 7, 8):

- La calidad de la educación, en tanto derecho fundamental de todas las personas, ha de reunir (…), las siguientes dimensiones: respeto de los derechos, relevancia, pertinencia, equidad y eficiencia y eficacia.

- El derecho a la educación se ejerce en la medida en que las personas, más allá de tener acceso a la escuela, puedan desarrollarse plenamente y continuar aprendiendo. Esto significa que la educación ha de ser de calidad para todos y a lo largo de la vida.

- Un enfoque de derechos en educación está fundado en los principios de gratuidad y obligatoriedad, y en los derechos a la no discriminación y a la plena participación. - Desde la perspectiva de la equidad, es preciso equilibrar los principios de igualdad

(lo común) y diferenciación (lo diverso). Es una obligación de los sistemas educativos, asegurar la equidad en una triple dimensión: en el acceso, en los procesos y en los resultados.

- La relevancia responde al qué y al por qué de la educación. Desde un enfoque de derechos (…) hay que preguntarse, cuáles son las finalidades de la educación y si estas representan las aspiraciones del conjunto de la sociedad (…). Una educación es de calidad si promueve el desarrollo de las competencias necesarias para participar en las diferentes áreas de la vida humana, afrontar los desafíos de la sociedad actual y desarrollar el proyecto de vida en relación con los otros.

- La pertinencia de la educación alude a la necesidad de que esta sea significativa para personas de distintos estratos sociales y culturas, y con diferentes capacidades e intereses, de forma que puedan apropiarse de los contenidos de la cultura mundial y local, y construirse como sujetos, desarrollando su autonomía, autogobierno y su propia identidad.

- La eficacia y la eficiencia son dos atributos básicos de la educación de calidad para todos que han de representar las preocupaciones centrales de la acción pública en el terreno de la educación. Es preciso identificar en qué medida se es eficaz en el logro de aspectos que traducen en términos concretos el derecho a una educación de calidad para toda la población. Es necesario analizar en qué medida la operación pública es eficiente, respetando el derecho ciudadano a que su esfuerzo material sea adecuadamente reconocido y retribuido.

2.2.3 Proyecto Educativo Nacional al 2021. La educación que queremos para el Perú